县长在全县项目工作会上的讲话范文

刚才，七个乡镇、两个开发区、六个县直部门的领导在会上作了1－8月份项目工作的情况汇报，大家做了大量的工作，取得了显著的工作成效，接触了一批客户，在谈了一批项目，开工了一批项目，投产了一批项目。9·8签约一批新项目，也基本准备就绪，报批88公顷土地，拿下项目建设征地、理赔、拆迁硬骨头的中心环节，找准明年省、市重点项目的调研、作了申报准备。从总的看， 1－8月份大家都作了积极的努力，很有成绩，平衡性好，个别镇、个别部门表现突出，对下阶段的项目工作，总的看，头脑比较清醒，工作安排也算扎实。刚才，三位副县长有的作了1－7月，有的作了1－8月的项目工作、工业经济运行、固定资产投资、9·8招商项目工作的发言,文楚副县长出席了其他会议,义文副县长代表陈城镇作了发言。各位副县长的发言，作情况的通报，作工作的分析，有量的分析、有质的分析、有结构的分析、定性的分析、比较性的分析，听了几位副县长的发言，我们可以从面上了解把握东山1-7月、1-8月的主要经济工作、项目工作情况；对下半年的指导是到位的，要求也是恰当的，所以，希望我们各镇各部门要认真抓落实。今年上半年雨季长，东山固定资产投资、项目工作等能够有这样的成效很不容易。项目工作、固定资产投资使东山出现好的经济拐点。化妆品、台玻、华电三个在谈项目，引起市领导对东山关注，使全县干部群众为之精神振奋。会前，黄书记要我在今天上午的会上多讲，我担心刚到东山的时间不长，了解情况不多，思考工作也不够，领会书记的意图可能会有偏差，我尽量体现黄书记多讲的意思，最后书记还要作重要讲话，以他讲话为准。



今年7月中旬，我们顺利召开第十一次党代会，会上黄书记代表县委总结了过去的工作，对今后五年全县大局，勾画描绘了蓝图，作出了很好的决策。我边熟悉情况边领会报告的思想，初步领会东山建设“海洋经济强县、海峡文化名城、海岛生态胜地”要靠什么来支撑？靠“5+4”体系（五种特色经济、四大基地）！构建“5+4”体系，支撑东山的发展，有五个关键词：开放、改革、项目、运作、力度。



我今天的发言围绕项目谈三点意见：



一、关于项目生成



几年来项目工作让我们体会：项目有生成、落地、建设、投产等许多环节，就生成的环节的角度我谈三点意见：



（一）消化旧项目。刚才，乡镇和部门领导、开发区领导的发言，就有涉及到过去曾经谈过，现在还难再谈下去的一些客户和项目。招商引资的竞争形势十分激烈，介入项目难，接触客户难，历史上接触过的项目、客户毕竟我们已经有所付出，也有基础，特别是被客商看好的东山资源项目、特色项目和优势项目。客户看好就是我们的优势。我们有关县领导、部门、镇领导、招商的工作人员很有必要对接触的旧项目、旧客户作一个回顾性的盘点，然后把线重新接上，把项目断谈的情况作个综合，把项目断谈、搁谈的问题作个梳理，提出再谈的时候需要解决的问题、内容、办法和建议，这是项目生成的一个重要资源。上次在五套班子会议上提出这个观点，书记赞同在适当的时候，召开这方面的项目汇报会。我们在消化旧项目的专题会召开之后，可以推进这方面的工作。



（二）引进新项目。接触客户和项目，再难也要想办法。要想以下几个办法：第一、要有人走出去招商。下决心整合一支可以招商的队伍，我们县里头已经组织几个一百人去抓新农村项目建设、抓拆迁工作的项目、抓征地工作，把后备干部组织起来，把适合做招商工作的干部组织起来。一方面致力于这方面工作的推进，一方面培养打造干部。我觉得我们还应该再挖潜力，再整合一个一百人，形成一股力量，我想人事局要从管理公务员、使用公务员、奖励公务员、考核公务员的角度去确定人选，建议组织部参与牵头这项工作。上次组织部在山口事件上抽调一批干部，发挥了重要作用。所以我建议要整合一支力量走出去。第二、要有钱走得出去，有钱走出去招商引资。想办法筹措一笔资金保障招商的经费，各镇和开发区自己筹措，县里头由分管财政领导、财政部门和我一起筹措，有钱保障才能走得出去。第三、要给压力、给责任，让干部走出去招商。要创建一套招商引资鞭策机制，分管招商引资的县领导和政府办、外经贸局落实这套机制的创建，建议县委办也参与落实这项工作。



（三）狠抓大项目。大项目生成难，落户难，周期长，需要我们优惠多、付出多，但大项目关联度大、带动性大、后劲强，东山要创造“经济大县、经济强县”的辉煌不是不可能，那么要创造这个辉煌，把党代会的构想变成现实，必须要有大项目的支撑！一段时间以来，黄书记和一班人盯住三个在谈的大项目，化妆品投资8亿港元，第一期投资3.6亿，台玻投资1.35亿美元，华电投资280亿元，这些项目还有大量的困难和矛盾需要我们去面对，需要我们去破解，上上下下、方方面面都必须盯得紧，抓得实，确保万无一失，希望通过大家的努力，争取接触到新的、更多的大项目。



今年来，国家在讨论关于优惠政策问题，有两个基本点，一个是将外资内资的所得税进行合并；第二个基本点是将取消国家级、省级开发区的优惠政策，把区域性优惠改为以产业优惠为主、区域为辅的税收优惠政策，如果没变的话，这个政策将在2007年1月1日开始执行，2007年1月1日之后是新项目，之前的算是老项目。新项目套新政策，老项目套老政策，我们东山有国家级开发区，并且我们有实行区内注册，区外经营，这是一个很大的空间，将来就不再有这个优势了。这是我们在较短时间内突破项目落户的一个优势，要紧紧抓住。



二、关于项目针对性的三点意见



当前项目工作要与化解困难、增强后劲、发展优势相结合。



（一）针对项目招商。要一手抓项目，一手抓财政收入，在抓项目的同时抓财政收入。这次县里头将召开专题会议，研究速效财政收入工作。如果专题会议之后提交县委扩大会研究通过，形成决定，将有四方面类型的地产、房产项目需要招商来变现、盘活资产，实现我们希望的速效财政收入。一个是用政府服务条条部门的方法，不用资金方式，只用时间差，收购条条部门的房产、地产，可以求得出让金的增量和销售不动产税，有5.4%的营业税，2%的增值税，1%的所得税，3%的契税，这是一笔速效财政收入。第二是整合部门办公的办法，拍卖部门房产、地产，变现资金，收取出让金，收取税费。机关办公楼已经在推进中，建成后将有一批原来不在政府办公的部门整合进来，这些部门有地产、有房产，可以提前进行评估、拍卖变现资金，用于我们东山大局的经济启动。第三是改制国有企业，按政策货币安置国有职工，组织资产的资金变现，这需要大量的工作。四是规划铜陵、西埔城区和西铜大道两侧的若干地块，以尽快推进挂牌变现资金。财政收入的根本是财税源的培植，我们过渡性的、阶段性的工作只是一个棋子，在这过渡性中体现出部门的参与发挥，县里、镇里和开发区应当结合速效财政收入，千方百计找客户来考查这四个方面的地块，参与竞拍摘牌。这个速效财政收入的项目组织评估、推进拍卖、挂牌工作需要前期经费，如果没有客商竞买，我们将雪上加霜。所以希望大家从全局出发，找客商、找买主。此外，标准厂房建设是市里重视的工作，东山的这项目工作还比较滞后，也因然加快标准厂房的招商和建设工作。



（二）针对产业招商。要盯住东山十一五总体规划和重点专项行业规划，我们去年制定了十一五规划，有非常多的领导、部门、群众、专业人士都参与了这项宏大工作，很多智慧都集中到十一五规划、总体规划和重点专项规划中，我们在施行中，应当自觉去对照它、衔接它。按照渔港经济、港口经济、特色工业经济、滨海旅游经济、中心县城经济、福建省优质水产品供应基地、闽台经贸文化交流合作基地、海峡西岸海洋旅游休闲渡假基地、对台军事斗争准备前进保障基地九大支撑体系，有目的的找客商、找项目。港口经济方面，应该想办法引进船舶制造业项目，最近漳浦在这方面有很大突破；旅游经济方面，可以是本岛、岛屿、海上的旅游事业，也应该是闽南的东山、海峡西岸的东山、世界的东山，有实现大跨度的眼光，针对性的招商引资。



（三）针对地域招商。要盯住广东的深圳、东莞，福建的晋江、石狮、厦门，浙江、江苏的温州、昆山，为什么？中国改革开放的进程呈梯度推进，区域性的特点非常明显。第一，发达地区政府为了持续发展，必须调整经济结构，优化经济结构，提升产业水平，通过整合资源、扶持发展先进产业、品牌企业、优质企业，挤压传统企业、一般企业，因此，这样的一般企业由于政府政策的挤压，不得不被迫外迁，这是政府行为，深圳就是一个典型的例子。深圳最近推出三个战略，一个是文化产业立市，一个是总部经济，再一个是廉政官品兴市，因此，深圳的一些企业就不得不被迫外迁。第二，发展到一定程度，地区性资源必趋向紧张，像水、电、土地、工人的数量，量的供应不足，价格也上涨，企业因为资源短缺，自己选择放弃，需要外迁。商机是存在的，必须找对地方、找对人，否则竹篮打水一场空。



三、关于项目成功率的四点意见



下面这四点意见主要是对县领导层、县直部门而言的，我们每次谈项目好像是跟政府或部门有关，跟负责招商的领导有关，往往跟我们县直领导层或县直更多部门联系，我觉得招商引资竞争十分激烈，有备者胜、勇者胜、智者胜、“上下同欲者胜”，县领导层各部门必须为站在招商引资第一线的领导和镇部门领导创造提高项目成功率的条件。主要是：



（一）抓规划。抓规划的县分管领导要抓十一五规划的衔接、落实，抓重点方面行业规划的衔接，细化完善工作，有项目在洽谈中谈不下去的，因为规划没到位、计划没到位。抓扶持政策的研究，就是有规划、有策划，还要有配套、项目的政策。项目给以政策性的前置研究。要指导部门和镇、村企事业单位向上对接项目，争取资金的研究。建设局要抓城市总体规划的修编、调整、完善、管理；土地局应该根据城市建设总体规划，对“5+4”九大支撑体系的用地需要，超前作出土地总体规划调整、修编、报批，对所需要的耕地保护区的土地作出超前的调整，本县范围内自我消化平衡，处理平衡，超前组织土地用地指标报批，超前组织土地评估等挂牌准备工作。我们的财政收入、项目工作需要土地，项目建设、落地需要土地，东山的后劲需要土地。没有远虑，必有近忧，有智者才能胜，希望国土局、建设局、发改局在以智取胜上为东山县抢占发展规划、建设规划、土地规划、土地报批、土地调整的制高点作出贡献。这个有时间量，没有提前，几年一晃就过去了。经营性的土地必须挂牌，没有调整、没有审批，有人买也挂不了；当然，有挂牌了，没人买也是白搭。



（二）抓规范。我们应该进一步制定招商指南，推介项目，介绍地、水、电、用工、资源的供给能力、价格水平，以及东山产业配套的需求，通过规范数据和情况介绍可以使宏大的招商队伍上下发挥作用，能介绍的可以介绍，能洽谈的可以洽谈，也可以使方方面面的力量参与招商引资、介绍项目、谈项目，可以确保主要领导、主要精力跟踪主要项目、主要客户、洽谈大项目。规范并不等于不可以有项目的个案处理，根据需要，按一定的程序可以个案处理项目的价格。



（三）抓环境。软环境要好，这是项目引进中以商引商的关键，市里开展“重在提请，主动服务”的活动，已取得了成效。最近，市里已经出台抓软环境建设的督查评比、追究责任的文件规定，刘书记还在文件上作了很长一段话的批示，主要精神就是要体现全程的温馨服务、效率服务、廉洁服务。（哪个县区、开发区）连续两年排名靠后，要追究各县区、开发区党政一把手责任。东山必须重视软环境建设，抓好软环境建设。这是因为：一是市里有要求，要督查评比、追究责任；二是东山发展的需要，党代会提出实现目标的需要。要求监察局牵头抓软环境建设，建议纪委牵头抓这项工作。



（四）抓宣传。规划、项目、优惠政策和好的投资环境，对内宣传了，可以提高认同度，增强参与度；对外宣传了，可以提高知名度，增强竞争力；对上宣传了，可以提高关注度，增强倾斜、扶持力。宣传有市场化的宣传，有政府主导的宣传，可以多元化、多层次、多样性。广播电视部门要牵头，策划指导落实宣传工作，建议宣传部也牵头抓这项工作。



县第十一次党代会已经作出决策。抓贯彻落实的任重道远，有“一把米”起动和项目支撑是重要的切入点，这样的切入点抓住、抓紧、抓好，对我们东山是至关重要的。



我就讲这几点