在2012年全市安全工作会议上的讲话范文

同志们：
刚才，通报了2011年全市安全生产情况，表彰奖励了先进单位和先进个人，兑现了安全生产责任制考核奖励。####副市长所作的安全生产工作报告，系统总结了我老秘网市2011年安全生产工作，全面部署了今年的工作任务，既紧扣上级会议精神，又符合我老秘网市实际情况，我完全赞同，关键要抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、认真贯彻落实全省安全生产工作会议精神，进一步增强对做好安全生产工作重要性和紧迫性的认识
过去的一年，全市安全生产战线的广大干部职工，紧紧围绕“求实创新、跨越争先”主题，深入开展“安全生产责任落实年”、安全生产“打非”专项行动、重点行业领域专项整治、安全生产大检查活动，在打击非法违法采砂、专项整治液化气钢瓶、严惩酒后驾车等方面做了大量基础工作，全市安全形势总体稳定，省控指标均呈大幅下降趋势，我老秘网市在全省安全生产责任制考核中名次靠前，被评为优秀档次，为“十二五”良好开局做出了突出贡献。这些成绩来之不易，值得肯定，要倍加珍惜。借此机会，我代表市委、市政府，向辛勤工作在安全生产工作岗位上的同志们表示亲切慰问！希望大家再接再厉，巩固良好局面，为创造稳定的安全生产环境再立新功。
同志们，今天的成绩并不能代表明天的平安，安全生产不是一劳永逸的工作，伴随着各项生产活动的进行，隐患是动态出现的，时刻都要绷紧安全生产这根弦。今年是一个特殊的年份，国家和省重要会议多、我老秘网市转型发展和民生改善任务重，做好安全生产工作非常重要，我们丝毫不能懈怠，必须做到头脑清醒，警钟长鸣。一是作为不可推卸的政治任务，要求我们必须高度重视安全生产工作。国家和省历来重视程度安全生产工作，国家领导人对安全生产工作的指示、批示多，要求严。去年11月份国务院出台的促进安全生产形势持续稳定的意见（国发〔2011〕40号），指出了安全生产工作的极端重要性，责任落实越来越明确，责任追究越来越严厉。今年国家和省相继召开安全生产工作会议，提出了新的更高要求。3月份将召开全国“两会”，上半年将召开省十一次党代会，下半年将召开党的十八大，今年重大政治活动多，政治敏感期长，如果在这些会议期间出现重大安全事故，就是给全省、全市抹黑，严重破坏政府形象，受到的处分会更重，造成的政治影响会更大，这样的责任谁也承担不起。可以说，确保不出现安全事故是今年最大的政治任务，我们要以更加强烈的政治责任感，保证特殊时期安全生产万无一失。二是作为实现跨越发展的重要保障，要求我们必须高度重视安全生产工作。发展必须安全，安全才能发展。近年来，我老秘网市发展速度一直处于全省领先，这与安全生产形势日趋稳定密不可分。今年的党代会、人代会提出了迈出求实创新、跨越争先更大步伐的新目标，发展的速度将越来越快，我老秘网市煤矿及非煤矿山、煤化石化产业、交通运输、建筑业等高危行业相对集中，随着产业体系的壮大，人流、物流的集中，我们必须认清安全生产的长期性、复杂性和艰巨性。如果安全生产工作抓不到位，发生事故的企业或行业就要停产整改，无法保障“七个翻番”目标提前实现。我们必须树立抓安全就是保护和发展生产力的思想观念，越是加快发展的转型时期，越要持之以恒地抓好安全工作，以安全保目标，以安全促发展。三是作为加强和创新社会管理的重要内容，要求我们必须高度重视安全生产工作。安全生产直接关系到人的生命安全，关系到家庭幸福和社会稳定。我老秘网市提出建设更加和谐幸福的####，如果我们不抓好安全工作，发生伤亡事故，就会给家庭带来不幸和痛苦，给社会造成严重负担。让人民生活得更加美好、更加幸福、更有尊严，需要我们从关注和重视人的生存权这个最大的和谐因素、最高的和谐要求出发，怀着对广大群众的深厚感情，时刻想着安全、全力抓好安全，安全生产中暴露出的突出问题从根上解决好，通过加大安全基础投入，加大隐患整改力度，努力避免和减少事故发生。
安全生产重于泰山，没有安全发展也无从谈起。各县（市）区、各有关部门务必增强工作的责任感和紧迫感，采取超常举措，牢牢把握主动权，竭尽全力抓好安全生产工作，确保不发生重特大安全事故。
二、防微杜渐，超前行动，有效防范各类事故的发生
实践证明，安全生产重在预防，贵在坚持。预防不到位，坚持不经常，小隐患引发大事故，小问题带来大灾难。因此，我们要以预防为主，把主要精力用在源头预防治理上，及早介入，及时整改，消除不安全因素，减少各类事故发生。
一要全方位排查治理安全隐患。隐患不除，事故难免。全市各级部门、各类企业要把隐患排查整改作为安全生产首要任务，从源头防范入手，深入持久地抓好，实现排查经常化、整改制度化、督查系统化。隐患排查要坚持经常，绝对不能有视而不见、心存侥幸、麻痹大意的思想，企业对各个岗位和工序环节随时随地开展自查，县（市）区安监部门定期深入企业进行排查，市安监部门对重点监管对象进行定期和不定期抽查，形成企业自查、县（市）区排查、安监部门抽查、政府督查四位一体联动机制，并作为一项长效机制固定下来、坚持下去。隐患整改要落到实处，坚决纠正整改中敷衍搪塞、推诿扯皮、走过场的行为，把隐患当事故来处理，一般性隐患责令企业现场整改、限期整改，重大隐患停产整改、挂牌督办，严格落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案，隐患不除人员不撤。对登记在册的隐患要开展回头看，确保隐患治理到位，不出现反弹。
二要严格加强日常监管。日常监管是发现隐患、预防事故的最有效措施，监管密度越大，发生事故的可能性就最小。各级安监和行业管理部门要进一步完善日常监管制度，采取定期检查、不定期抽查、突击夜查等方式，加大日常监管巡查密度。要突出对现场管理、兑规作业的监督检查，突出对重点部门和关键环节的监督检查，突出对多发隐患和容易反复发生隐患的监督检查，对“三违”行为(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)和各类隐患“零容忍”，严厉打击冒险蛮干、带病作业、不具备条件强行生产行为。要对重复出现同类隐患和问题的企业进行严肃处理，屡教不改的坚决关停，主要责任人严格依法处理，决不能手软。要发挥舆论监督、群众监督作用，把监督落实到生产一线、经营一线，鼓励群众举报违法违规生产行为。
三要深化重点领域和关键环节专项整治。####副市长对深化重点领域安全专项整治进行了具体部署，我认为开展专项整治，可有效减少一般事故发生，杜绝重特大事故发生，要早抓、紧抓、经常抓。首先要实现专项整治常态化，不能风一阵雨一阵，上级有要求了、出现事故了就暴风骤雨地抓一段时间，到生产淡季、没有事故发生就偃旗息鼓，这对防范事故发生起不到应有的作用，必须坚持经常，忙时盯紧不放，闲时多做基础工作，始终保持高压态势，形成持续抓、良性发展局面。其次要突出重点，道路交通安全整治突出严打“三超”（超员、超载、超速）、严惩酒驾、严治违章，煤矿专项整治突出瓦斯、煤尘和水患防治，消防安全专项整治突出人员密集场所、重点防火单位，危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹安全整治突出兑规作业，建筑施工专项整治突出现场。再有就是要扩大整治范围，凡是与群众生产生活息息相关的领域都要开展专项整治，比如食品药品安全、校园安全、铁路安全、道路施工安全、旅游景区景点安全、特种设备安全等重点行业和领域，都要开展专项安全整治。
三、严格责任追究，全力促进安全生产责任制落实
安全生产是硬任务、硬指标，是各级政府履行社会管理的重要职责，尽到了责任，就可以少出事故，或不出事故。因此，各县（市）区、各部门必须以“铁的手腕”、“铁的面孔”和“铁的标准”抓责任落实、抓工作推进、抓制度执行。
一要强化组织领导。各县（市）区要全面落实政府安全监管主体责任和行政首长负责制，定期召开安委会全体会议，分析形势，解决问题。各地、各部门的一把手是安全生产第一责任人，对本地、本部门的安全生产负总责，分管领导要具体抓，对涉及到安全生产的重大决策、重点工作、重要问题，都要亲自过问、亲自安排、亲自检查，对安全生产总体情况时刻做到胸中有数，形成分工明确、措施具体、约束有力的安全生产责任体系。
二要落实企业主体责任。企业是安全生产的主体，企业安全生产意识和责任意识的提高，是做好安全生产工作的基础。要通过宣传教育，引导企业树立抓安全生产就是抓产效益的理念，自觉履行安全生产主体责任，严格执行各项安全措施，在所有监管和生产经营岗位建立健全岗位责任制，切实做到不安全不生产。要通过加强企业职工业务培训和安全责任意识教育，实现从“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”、“我能安全”转变。要通过完善制度，建立健全安全生产许可证制度、安全生产风险抵押金制度，提高企业对伤害事故的赔偿标准，督促企业严格落实各项安全规程，加大对安全生产的投入，按要求配齐各种安全设备设施，为安全生产提供硬件保障。
三要狠抓责任追究。刚才，市政府与各县（市）区政府、市直有关部门签订了安全生产责任状，责任状就是军令状，年终要严格兑标。要抓好任务分解，各县（市）区要按照责任目标，层层分解目标任务，把省政府下达给我老秘网市的安全生产控制指标，逐级分解落实到基层、落实到人头。要做到奖惩分明，把安全生产任务目标纳入领导干部政绩业绩考核体系，工作成绩突出的重奖，没有完成任务的重罚，决不搞下不为例，以严格的责任追究促进责任制的落实，确保安全生产。市政府安委会办公室要加强安全生产责任状落实情况的检查考核，完不成目标的坚决实行“一票否决”。
同志们，站在新起点上求实创新、跨越争先，安全生产至关重要。我们要以对党和人民高度负责的精神，以更加负责的态度、更加务实的作风、更加严厉的手段、更加有力的措施，推动我老秘网市安全生产形势持续稳定好转，为实现经济社会更好更快更大发展做出新的贡献。