循事选人：实现选人用人科学化

    循事选人，就是从实绩入手，看已经干成的、符合科学发展观要求的业绩是谁干的、怎么干的，根据业绩上溯，看业绩是由谁倡导、由谁实施的，以此为依据，选拔干净、干事、干成事的干部。实践证明，循事选人是实现选人用人科学化的有效途径。
          循事选人的缘起
    当前，各地在竞争性选拔干部工作上做了大量有益探索，取得了一些社会效果，但仍面临着诸多难以克服的困难。当前的熟人社会里测评票“测不准”、专制传统影响下“少数人说了算”、会考不会干的“高分低能”、一些地方风气不正“买官卖官”、制度弊端中“程序繁琐”的“五大怪圈”常常导致选人用人难以走出误区。
    决定竞争性选拔干部工作成败的“命门”之一，就是能否找到有效的制度安排和方法，最大限度地把参与竞争者已有的工作表现囊括进来，采用看得见、摸得着、干部服气、群众信得过的硬指标选人用人，这个硬指标，就是干部扎扎实实的、符合科学发展观要求的业绩。循事选人制度，就是紧紧抓住这一“命门”，以落实注重实绩、注重基层一线、注重群众公认为用人导向的。
        循事选人的基本内容
    所循之事，就是符合科学发展观要求的、在本地本单位有一定影响、上级认可、群众公认的突出成绩。目前，要着重从调结构、转方式、惠民生、促和谐等方面考察干部实绩。从各地探索的“以亮点工程选人”、“以拆迁一线选人”、“以重点项目选人”等实践看，循事选人主要包括“循事”与“选人”两个重要环节。
    首先循事。即首先从工作实绩入手，寻找用人线索，看工作实绩是否突出、是否真实、是谁干的等。主要有四个“循事”渠道。
    组织“核事”。组织部门在日常考核考察工作中，把那些符合科学发展观要求的、群众反映良好的业绩以及业绩的主要倡导者、创造者进行鉴定、备案，作为选人用人的主要依据。
    领导“荐事”。由上级领导或本单位领导对工作实绩突出的干部向组织实名推荐，说明推荐理由、讲清工作实绩。
    群众“评事”。即根据群众反映、服务对象反映、网民反映等为主要循事线索，通过组织考察印证，把实绩突出、群众公认的干部纳入选人用人视野。
    个人“亮事”。个人向组织撰写自荐书，写明近年来主要工作业绩、个人情况、职务定位等情况，供组织部门作为选人用人依据。
    在循事选人上，循事是关键。科学公正地评价一个干部，关键要看循事信息是否全面准确。因此，组织部门要围绕循事选人工作，探索建立信息记载系统，完善科学的量化管理办法，特别是围绕中心工作、大事要事、急难险重、突发事件以及具有重要和深远影响的跨年度的基础性、开创性工作，结合行业评比、民意测验等方式，进行实绩登记、实绩审核、实绩评估、实绩公示等；要制定具体的考核管理办法，以统一标准，明确“循事”范畴、标准以及权重等，确保所循之事名副其实，确保认定过程公平公正、得到社会广泛认可。
    其次选人。选人是循事的目的。根据工作实绩，结合岗位特点与个人其他条件，以循事为依据，按程序选拔干净、干事、干成事的干部（因为年龄等原因不适于提拔重用的，给予物质奖励或者精神奖励等）。主要有三个步骤。
    两项考察。一是察事，对实绩进行“认证”。组织部门根据不同渠道发现的实绩线索，实地考察印证，确认实绩是否符合科学发展观要求、是否真实、由谁倡导、由谁落实，怎么开展的，方式方法是否科学规范，社会效果如何等，并把实绩落实到具体人员身上。二是察人。通过民主推荐、个别座谈、民意测评等常规方式对干部进行组织考察。
    两票决定。按组织程序召开常委会和全委会议进行讨论，最后以无记名投票方式，两票（常委会与全委会无记名投票）决出人选。
    两项公示。即公示工作实绩以确保实绩的真实性；公示奖励或任命安排以接受社会广泛监督。公示结束后兑现奖励、提拔任用或俟公选时候予以加分。一时不能提拔任用的，作为后备人才待机选用。
          循事选人的启示
    循事选人充分体现了党的宗旨，坚定了选人用人正确方向。党的宗旨是全心全意为人民服务。我们的服务质量和效果如何，最重要的是看我们是否干成了事、干成了符合科学发展观要求的实事好事。实绩是衡量干部宗旨意识的重要标准，符合科学发展观要求的实绩也最能客观体现一个人的品德、能力和作风，是选人用人的直接依据和最硬的指标。循事选人，从党的宗旨出发，坚持凭实绩用干部，彰显了党的先进性，坚定了干部选任工作的正确方向。
    循事选人提高了干部选拔任用工作的科学化水平。循事选人对“事”不对人，从最直接、最明显的实绩选任干部，避免了简单地从抽象化、不可测因素衡量干部，从而使选用标准从抽象到具体、从弹性到刚性，使“不简单以票取人”、“重实绩、不唯分”的要求落到了实处，较好地实现了德与能、能与绩、绩与效的有机统一；循事选人降低了成本、提高了效率，干部实绩一旦得到认定，就能迅速启动选任程序，把合适的人选纳入视野，线路明晰、操作简便，而又不失科学化、民主化；在考察环节，循事选人先察事，再察人，做到了“人事结合”，大大丰富了干部考察工作的内涵。
    循事选人增强了干部队伍活力，激发了实干精神。检验干部制度是否成功，重要的一条，就是看是否树立了正确的导向，能够有效调动干部的工作积极性。循事选人打破了以分取人、以票取人和提名少数人说了算的局限，不管是组织推荐的，领导提名的，群众推荐的，还是个人自荐的，无论视野内外、体制内外，凡符合条件的实绩突出者，都能够凭自身实力进入组织视野；循事选人为广大干部打造了展示自我的创业平台，被重用者服人，落选者服气，营造出“比、赶、超”的浓厚氛围，有利于形成勇于开拓、注重实干的正确导向。
    循事选人有效抵制了选人用人上的不正之风。循事选人，采用看得见、摸得着的实绩作为衡量干部德才的硬性标准，提高了工作透明度，为干部选任提供了“硬杠杠”、拉出了“高压线”，有效防止了选人用人上的暗箱操作、任人唯亲、跑官卖官现象的发生，“无事跑官”者因为“无事”可循，说情者又“无事”可说，跑官要官者失掉了市场。这一机制，为营造风清气正的选人用人环境在制度上、方法上提供了坚强有力的保障。
    （作者系中共河北省沧州市委常委、组织部长赵超英）