关于实施招大商大招商战略对接发达地区的调研报告

　　创意晋城，谋划未来，主动出击，对接上海，是市委、市政府扩大对外开放，实施招大商，大招商的重大战略决策。它事关我老秘网市勇当全省转型跨越发展排头兵，再造一个新晋城，提前五年实现全面建设小康社会的宏伟目标。

　　一、主动对接上海的必要性

　　实现转型跨越发展，需要大项目好项目做支撑，需要招大商大招商做引领。因为，发展的希望在于招商，招商引资的难点在于对接。

　　一是上海是我国经济发展的“领头雁”。上海地处太平洋西岸，位于中国大陆海岸线中部的长江口，是中国第一大城市。全市面积6340.5平方公里，占全国总面积的0.06%；人口为2301万（其中：户籍人口近1400万，流动人口900多万），上海拥有中国最大的外贸港口和最大的工业基地。改革开放以来，上海经济迅猛发展，2010年，完成GDP16872.42亿元，占全国的4.2%；财政收入突破了1.1万亿元，占全国的1/8。最多时期，一年给国家贡献1/6的GDP和财政收入。

　　二是上海是中国大陆的“四大中心”。上海是一个闪耀全球的国际大都市，是全国极具现代化的大城市，是中国大陆的经济、金融、贸易和航运中心，并致力于在2020年全面建成国际“四大中心”。上海是世界上最大的港口，货物吞吐量连续6年保持全球第一，集装箱吞吐量已跃居世界之首。上海是大陆第一金融中心，是中国时尚之都和会展之都，是全球第二大期货交易中心，全球最大黄金现货交易中心，第三大钻石现货交易中心，全球第五大债券交易中心和全球三大有色金属定价中心之一等。

　　三是上海是我国对外开放的“桥头堡”。改革开放是实现中华民族伟大复兴的必由之路。上海是我国对外开放的桥头堡，是全球商机云集的黄金地。改革开放三十年，浦东建设二十年，使浦东乃至上海成为中国融入经济全球化的重要标志。浦东成立18年时，生产总值增长了45倍，地方财政收入增长了52倍，吸引外资总额增长了1000多倍。目前，500多家中外金融机构展现在黄浦江东岸。金茂大厦、环球金融中心和正地陆家嘴新建的中国第一高度“上海中心”，将成为中国的地标性建筑。浦东新区发生的翻天覆地变化，被誉为上海现代化建设的缩影和中国改革开放的象征。

　　四是上海是我国科技人才高地。上海是我国科技教育最发达的城市之一，是全国的人才高地。据了解，上海现有各类学校1000多所，大专院校50多所。其中：国家“985”大学4所，国家“211”重点大学10所，在高等院校从业人员约65000人。有独立科研机构230多所，从业人员约18500人，每年有近1000多项科技成果通过鉴定。上海有50多位院士。在全国87家大学科技园中，上海占了11家。在上海，高校及科研机构，已成为上海科学研究和开发的重要力量，也是实现高新技术产业化的生力军。

　　二、融入上海的重要性

　　构建以煤为基、多元发展的先行区和示范区，积极转变经济发展方式，大力进行产业结构调整，率先走出资源型地区转型跨越发展的新路，关键在于积极抢抓和主动承接以上海为中心的“长三角”地区新一轮产业转移的大好机遇。

　　一是对接上海是勇当转型跨越排头兵的需要。市第六次党代会提出，要在全省实现转型跨越发展中勇当排头兵，将晋城建成山西乃至中部地区最具发展活力，最具竞争实力，最富人文魅力的宜居之城、活力之城和幸福之城，提前五年实现全面建设小康社会目标。面对新形势、新任务、新要求、新机遇，面对全省实施综改试验区重大战略机遇的新契机，市委、市政府作出对接大上海、融入“长三角”的发展战略，将上海作为全市招商引资的首选地，将晋城打造成“长三角”地区产业转移的重要基地，是进一步解放思想，加快发展，借助外力，激活内在动力的需要，是努力缩小与沿海经济发达地区差距的需要，是勇当全省转型跨越发展排头兵的需要。

　　二是对接上海是实现“四化”的需要。着眼于实现工业新型化，农业现代化，市域城镇化，城乡生态化为重点的奋斗目标，是摆在全市广大干部群众面前的艰巨任务。根据我国到2020年前后将实现工业化的发展规划，上海、北京、天津已先后实现了工业化。尤其是上海已进入后工业化时期，当前，正面临有200多个项目急需向外地转移。为加快我老秘网市的工业化发展进程，加快实施“十二五”发展规划目标，主动积极承接上海向外转移的项目，创新招商引资的新模式，创新拓展产业转移新领域，创新拓展产业对接的政策支持体系，创新拓展产业对接的新方式，创新拓展服务的新环境，是全力实现大招商、招大商和全面推进我老秘网市 “四化”建设的迫切需要。

　　三是对接上海是再造一个新晋城的需要。围绕转型跨越发展，我老秘网市提出了提前五年实现全面建设小康社会的奋斗目标。主要经济指标要实现翻番，地区生产总值由2010年的730.5亿元达到1500亿元；财政收入由153.2亿元达到310亿元以上，在中部地区处于领先水平；人均GDP由32329元增加到65000元以上；城镇居民人均可支配收入达到34800元；农民人均纯收入超过11800元。实现上述宏伟蓝图，必须加快转型跨越发展步伐，全力实施“三大战略”、“五大跨越”，努力实现经济综合实力大提升，产业素质大优化，城乡一体大推进，生态环境大改变，各项事业大迈进。为此，主动积极对接上海时不我待。

　　三、明确我老秘网市对接上海的主要优势

　　正确认识自我，了解自我，是敢于大胆对接上海的前提和实现合作共赢的基础。我老秘网市与上海对接的主要优势有四个方面：

　　一是矿产资源丰富。我老秘网市是全国重要的能源煤化工基地，优质无烟煤约占全国储量的1/4以上，占山西的1/2以上。尤其是新能源煤层气储量达6.85万亿立方米，占全国的1/4，占山西的2/3，年抽采液化能力已达到30亿立方米。“十二五”期间，全市煤层气地面抽采能力要达到60亿立方米，年液化能力达到9亿立方米，管输能力达到40亿立方米，城乡煤层气普及率达到60%以上，矿井抽排瓦斯利用率达到70%以上，并要建成全国最大的煤层气抽采、集输和利用基地，率先走在气化山西的最前例，努力将晋城建成全国最大的煤层气开发利用基地和煤层气开发企业区域总部基地，打造中国的煤层气之都。因此，与上海的产业发展互补性很强。当前，上海也正在积极调整产业结构，在今后的发展中仍需要能源作保障。我老秘网市丰富的资源是与上海实施合作的强力优势。

　　二是投资环境更趋完善。晋城具有资源之富，交通之便，气候之宜和人文之名之优势。多年来，我老秘网市坚持以建设经济强市，创优发展环境为目标，先后荣获“国家园林城市”等一系列荣誉称号，最近，又被国家正式授予“全国卫生城市”。面对新一轮产业转移，立足当前先进制造业由西方发达国家向发展中国家转移，在中国大陆由沿海经济发达地区向中西部地区转移的发展趋势，晋城的投资环境更具明显，承接东部地区产业转移的条件日臻完善。正如华润集团宋林董事长讲的那样：晋城无论是生态环境、市场环境、还是人文环境和政策环境，都是投资者选择的理想之地。

　　三是具备承接产业转移的优选地区。省委、省政府提出了实现“以煤为基、多元发展”的路径。根据我老秘网市一煤独大，产业结构单一的客观实际，制定了以转型跨越发展为主线，以建设综改试验区先行先试为发展目标，勇当全省转型跨越发展排头兵的发展战略。近年来，我老秘网市通过积极调整产业结构，大力发展装备制造业，产业结构正由单一化向多元化发展。同时又先后规划建成了“六大工业园区”的雏形。富士康、国投、华润、中海油等10多家世界500强大企业大集团落户晋城。特别是富士康集团，“十二五”期间将在晋城投资1000亿元打造金匠中原计划，建设全球精密制造之都。未来五年，富士康、华润、上海和晋煤将有四个千亿项目落后我老秘网市。为此，我老秘网市完全具备承接上海目前向外转移的产业项目。

　　四是晋城人具有敢于攀高的气概。我老秘网市能够积极走出去，敢于和上海对接，显示出敢于登高，敢于攀高的气概。自市委、市政府作出对接上海，主动承接东部产业转移的决策以来，取得了丰硕的成果。尤其是通过举办晋城·上海企业家座谈会等四大系列活动，在上海选聘招商代表，成立对接上海协调推进机构，进行了策划创意晋城，先后派出500多人到上海进行学习考察对接，成效明显。截止目前，全市与上海签约战略合作框架协议16份，签约项目合作意向25个，签约项目15个，签订销售合同5个，销售额4.36亿元，准备落地项目6个，总投资达110.9亿元，已奠基项目3个，总投资达29亿元。这些成绩的取得，足已证明我老秘网市对接上海具有一定的优势，实现双方合作共赢的空间更大、更宽、更广。

　　四、与上海对接有待解决的几个问题

　　实施与上海进行全方位的对接，关键在于进一步解放思想，建立对接的长效机制，选准对接的新突破口和发展路径。

　　一是在发展理念上进行大胆对接。思想是行动的先导。思想的解放程度和理念创新的力度，决定着一个地区、一个企业的发展速度与发展质量。先进的理念决定科学的思路，超前的思路决定出路。解放思想，实事求是，是我们实现转型跨越发展和再造一个新晋城的基础。上海之所以能始终成为我国经济发展的领头雁和火车头，建成中国大陆的“四大中心”乃至国际“四大中心”，解放思想，改革创新，与时俱进，迎接挑战显的尤为重要。因此，我们在与上海对接中，首先在于发展理念上的对接，在于大胆解放思想，拓展思维意识，提升综合能力，加快改革开放，客观认识自我，推进创新步伐，激发赶超精神。同时，与上海的合作，不仅是资金、技术、项目的引进，更是解放思想，更新观念，学习提高的过程。只要我们能够正视客观现实，找到我们与上海存在的差距，看到我们的优势和潜力，找准对接点，选好突破口，建立起长期合作的新机制，实现双方合作共赢的希望前程似锦。

　　二是创新和探索建立对接的长效机制。与上海进行合作，涉及范围广、领域多、层次高，是一个长期复杂的系统工程。在前期对接中，已经取得了阶段成果，面对当前和今后一个时期我老秘网市招商引资的重要任务，有待于进一步完善招商引资的机制。首先要与上海建立产业共建，利益共享机制。尤其要充分发挥我们的资源优势，发挥建设国家煤电气化基地的优势，探索和建立有利于双方互惠共赢的新机制。其次要建立创新推动科技研发和人才引进利用机制。我老秘网市是资源大市，作为典型的资源型城市，要实现以煤为基、多元发展的路径，积极主动探索与上海高等院校、科研院所建立合作机制。通过联合开发，委托开发，相互参股，共建经济实体等形式，建设产、学、研等战略联盟，共同推进核心技术改革和关键性技术研究，对拉长我老秘网市煤炭产业链和煤层气的开发利用十分重要。其三要建立信息共享机制。要充分利用上海位于改革开放前沿阵地和信息发达的区位优势，通过互联网等形式建立信息共享机制。其四要构建区域发展新机制。希望各县（市、区）、工业园区、以及市、县级规模以上企业，都应建立招商引资机构。只有建立新机制，完善新制度，责任到人，形成上下联动、内外互动、双方沟通、信息畅通的长效机制，才能实现我老秘网市“十二五”规划的宏伟蓝图。

　　三是寻求有利于促进晋城发展的新目标。与上海在思想、经济、社会、文化、科教等全方位的合作交流与对接，关键在于寻求和选准有利于促进晋城转型跨越发展的新目标。与上海进行对接，既要扬长避短发挥我们的优势，又要选择好与我老秘网市发展有利的对接领域，更要选好对接的目标。比如：上海发展创意产业的经验，我们就应该认真学习与借鉴。与此同时，还应积极主动与上海合作，大力发展“平台经济”，（即：基于互连网、基于服务、基于信息化）。在对接方式上要实行四创，“即：创新产业对接的政策支撑体系；创新产业对接的组织形式；创新产业对接的发展领域；创新产业对接的服务环境”。通过选择有利于促进晋城发展的新目标，全力推进我老秘网市招商引资工作深入开展。

　　四是在产业对接中选择突破口。首先，在汽车配件产业上进行对接。上海是我国汽车工业比较发达的城市，通用、大众都在上海布局生产汽车。而我老秘网市近几年的汽车配件产业发展迅速，尤其是泽州县，“十二五”期间，要在巴公工业园区全力打造山西一流的装备制造园区，建设华北最大汽车零部件生产基地，预计到2015年，汽车配件产量要达到100万吨。目前的清慧年产16万吨，金工15万吨，路宝铝轮毂生产600万件。高平福川制铁生产高速铁路配件30万吨。因此，我们要以汽车配件作为加快项目合作的突破口。其次在光电与太阳能产业进行对接。近年来，我老秘网市的光电和太阳能产业迅速崛起。唐一新能源生产的锂离子动力电池已正式建成投产，产品主要应用于电动车辆、机车、风光储能等生产领域。硕阳光电年产700千瓦太阳能光伏产品，主要用于建筑、通讯、交通等领域。高平融高太阳能500兆瓦光伏太阳能、LED大功率灯等新兴产业与上海都有很好的合作前景。第三是在丝麻产业深加工上进行对接。晋城是华北地区最大的蚕桑基地，绿洲公司生产的大麻产品曾创造了全国乃至世界之最，吉利尔生产的丝麻服装、服饰和家纺类产品，已占领了国内一定的市场份额。上海曾是我国比较发达的纺织工业城市，寻找合作的机会和潜力很大。第四在旅游业和现代服务产业进行对接。晋城位于800里太行的主峰所在地，旅游资源十分丰富。目前，我老秘网市的旅游产业已呈现出强劲的发展势头，已建成了皇城相府5A级景区、王莽岭等4家4A级旅游景区等。晋城良好的区位优势，发展现代服务业也有巨大的发展空间，与上海合作将潜力巨大。

　　五是进一步创优发展环境。上海是我国的人才聚集地，科研院所、大专院校的布局也是全国比较密集的城市之一。而我老秘网市是资源大市、是典型的资源型城市，要实现以煤为基、多元发展的发展战略，积极主动与上海的大专院校、科研院所进行对接，对拉长我老秘网市煤炭产业的产业链和煤层气的开发利用，具有现实的合作愿景和巨大的市场发展潜力。（执笔人：赵积伦）