县委书记在县人大会闭幕式上的讲话

（2012年2月10日）

各位代表、同志们：
        **县第十四届人民代表大会第一次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表肩负20万**人民的殷殷重托，以高度的政治责任感和良好的精神风貌，依法履行职责，充分发扬民主，认真审议并通过了政府工作报告和其他报告，选举产生了新一届县人大常委会、县政府领导班子及法检“两长”。会议始终洋溢着民主、团结、和谐的气氛，体现出求真、务实、创新的精神，是一次凝心聚力、继往开来的大会，是一次提振精神、催人奋进的大会。会议的成功召开，必将极大地鼓舞全县人民，以更加坚实的步伐，向着宏伟目标奋力迈进。在此，我代表县委，向大会的圆满成功和新当选的同志表示热烈的祝贺！向全体代表和同志们的辛勤努力表示衷心的感谢！
        县十四届人大一次会议以来，全县人民在县委的领导下，共同走过了极不平凡的五年。五年来，特别是2010年以来，我们积极应对宏观经济环境复杂多变的严峻挑战，妥善化解“土地案件”带来的一系列影响，厘清思路、提振精神、凝心聚力、开拓进取，全县综合实力大幅提升，各项事业加快发展，人民生活显著改善，稳定局面日益巩固，党的建设全面加强，“十一五”规划主要目标任务全面完成，“十二五”发展实现了“开门红”，**的对外形象显著改善，美誉度明显提升。五年的奋斗充满艰辛，五年的成就来之不易，这是市委、市政府正确领导的结果，是全县人民团结拼搏的结果，更凝聚着人大及其常委会的智慧和力量，饱含着人大代表的汗水与辛劳。五年来，以  同志为主任的十四届人大及其常委会，在认真履行宪法和法律赋予的职责、推进民主法制建设、加强法律监督和工作监督的同时，紧紧围绕全县工作大局，积极冲到经济社会建设一线，为推动全县各项事业又好又快发展做了大量卓有成效的工作。县委对人大的工作是充分肯定的。这次换届，由于年龄等原因，  同志、  同志、  同志不再留任。昨天闭幕的县政协八届一次会议，也选举产生了新一届政协领导班子，  同志在政协主席的岗位上连续工作了两届，这次由于年龄原因，也不再担任新一届政协主席职务。他们在职期间，尽心尽力、尽职尽责，为**事业的发展倾注了大量心血、作出了突出贡献。连平同志、金锁同志具有高度的政治意识、大局意识和强烈的事业心、责任感，工作务实高效，作风干练硬朗，特别是在处置突发事件、破解工作难题方面，关键时刻，事不避难，勇于担当，深入一线，靠前指挥，表现出对**事业高度负责的精神和突出的工作能力，是我们各级干部学习的榜样和楷模。  同志长期负责财政工作，先后担任县政协副主席、县人大副主任，还兼任工业区管委会主任，在西客站建设上，多次赴北京跑办协调，发挥了关键作用；在工业区重大项目跑办上，跑部进厅，不辞辛劳，为推动工业区建设做出了突出贡献。  同志基层工作经验丰富，在人大副主任的岗位上已连续工作了两届，在抓好人大分管工作的同时，为推动全县农业农村工作、特别是蔬菜产业发展做了大量深入细致的工作。在此，让我们以热烈的掌声，向他们多年来为**的发展与稳定做出的突出贡献表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
        各位代表，同志们！未来五年，我们将进入全面建设小康社会的关键期、加快转变发展方式的攻坚期、爬坡过坎、跨越赶超的拼搏期，这是决定**未来发展格局极为关键的五年。去年召开的县第十一次党代会，勾画了未来五年发展的宏伟蓝图、展望了美好前景、指明了前进方向；这次人代会，进一步凝聚了全县共识、明确了工作重点、深化了推进举措。新的起点，蕴含新的使命，开启新的征程，我们一定要把思想和行动统一到县十一次党代会和这次人代会精神上来，坚定信心、振奋精神，齐心协力、团结进取，共同把“科学发展、富民强县”的伟大事业不断推向前进。下面，我代表县委提三点要求:
        一、希望新一届人大及其常委会围绕中心、服务大局，不断开创人大工作新局面
        近年来，县人大及其常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，在实现决策科学化、民主化，加强监督、开展评议、推进工作落实等方面做了大量工作，发挥了重要作用。希望新一届人大及其常委会紧紧围绕全县经济建设这个中心和民主法制建设这个重点，切实履行好宪法和法律赋予的各项职权，与时俱进，开拓创新，努力为我老秘网县“十二五”规划的顺利实施和全面建设“繁荣、富裕、文明、和谐”新**做出新的、更大的贡献。
        第一，强化监督，在服务中心工作上见新成效。监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。要积极探索和完善人大监督的形式、途径、措施和手段，在提高监督质量、增强监督实效上下功夫。一是围绕县委决策的落实开展重点监督，自觉使人大工作服从服务于县委的中心工作和全县改革发展大局，确保人大工作始终与县委同心、同向、同力。二是围绕事关群众切身利益的问题开展日常监督,经常深入基层一线，关注百姓话题，强化为民意识，使人大工作更能反映百姓呼声，贴近全县人民的愿望。三是围绕提高行政效能开展评议监督，通过组织调研、代表视察、集中评议等活动，融人大常委会监督、人大代表监督和公众监督为一体，推动“一府两院”及政府各部门工作作风的转变和工作效能的提升。
        第二，加强自身建设，在履职尽责上开创新局面。人大要主动适应新形势、新任务的要求，切实加强自身建设，努力提升履职能力。一是加强学习。这次换届，人大及其常委会进了许多新同志，要把学习摆在突出位置，尽快了解和熟悉相关工作制度和业务知识，更好地依法开展工作。二是要强化制度。人大及其常委会组成人员要自觉执行议事规则和各项规章制度，遵守工作纪律，讲求办事程序，严格按照法律和制度履行职责、开展活动，切实用制度规范和约束自身行为，靠制度提高办事效率和工作质量。三是要勇于创新。要准确把握新时期人大工作的特点和规律，着力构建充满活力、富有效率的工作制度和运行机制，健全议事规则和程序，推进人大工作的制度化、法治化和规范化进程。
        第三，发挥代表作用，在凝聚发展合力上展现新作为。人大代表们都是全县各行各业的代表人物，在本行业内都有很强的影响力和号召力。代表们的作用不仅体现在人代会期间，更体现在闭会期间的日常工作中，体现在各自的岗位上，体现在以身作则、率先垂范地推动各项工作落实上。一是把本职工作做好。党政部门的同志，要解放思想、更新观念，积极为全县经济建设服好务、保好驾、护好航；工商企业等经济领域的代表要多研究经济规律，当好经济发展的主力军、战斗员，努力多做贡献；农村代表要积极投身到“三农”工作中去，在推动农业产业发展、带领群众致富、维护农村和谐稳定等方面，当好排头兵和“领头雁”。二是把民情反馈好。各位代表工作生活在基层，直接接触广大群众，大家要认真听取群众的呼声和要求，深入开展调查研究，为县委、县政府更好地做好各项工作提建议、当参谋，使我们的各项工作更能反映广大人民群众的愿望。三是把会议精神宣传好。重点宣传近两年来我老秘网县经济社会发展取得的显著成绩，宣传县委、县政府的各项决策部署，宣传目前全县干部队伍良好的精神状态，宣传我们推动“科学发展、富民强县”、全面建设“繁荣、富裕、文明、和谐”新**的坚定信念，引导各界群众把思想统一到县委、县政府的工作思路、工作部署、工作要求上来，在全县营造万众一心、齐心协力谋发展的浓厚氛围。
        二、希望新一届政府及政府各部门强化“四种意识”，在提高执行力上下功夫
        面对组织的关怀和信任，面对全县人民的期待和重托，新一届政府要强化“四种意识”，尽快树立新形象、展示新风貌、做出新业绩、开创新局面。
        第一，要强化担当意识，打造责任政府。人代会期间，群众关注我们说什么；人代会之后，群众关注我们干什么。县十一次党代会和十五届人大一次会议，提出了今后五年的奋斗目标和主要任务，这是县委、县政府对20万**人民许下的庄严承诺。政府作为执行机关，大家一定要清醒地认识到，是组织的厚爱和重托，是全县广大人民群众的信赖和期望，才使我们走上了今天的领导岗位。当代表们把庄严的一票投给我们的同时，也把期望和责任交给了我们。同志们一定要倍加珍惜组织和人民群众提供的机遇和舞台，敢于担当，勇于负责，加倍努力工作，以满意的答卷回报组织和人民。一是提高能力会干事。要坚持干一行、爱一行、钻一行、精一行，根据各自的分工，立足于实际工作需要，本着缺什么补什么的原则，多学习经济知识、法律知识，学习外地先进经验，学习工作方法，掌握领导艺术，努力提高推动科学发展的本领、做好群众工作的本领、应对复杂局面、处理复杂问题的本领，争取每一个人都能尽快做分管工作的“行家里手”。二是求真务实真干事。要深入基层，察实情、办实事、求实效，力戒形式主义、官僚主义。要勇于冲到一线去，在重点工作的推进落实上做文章、下功夫，在其位、谋其政、负其责、尽其力，努力开创各项工作新局面。三是创新思路干成事。要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，学会“牵牛鼻子”和“弹钢琴”，通过解放思想谋实招，创新思路出硬招，不断改进工作方法、调整工作思路、完善推进机制、提高工作实效，在群众中树立勤政务实的良好形象。
        第二，要强化效能意识，打造高效政府。政府机关效率效能的高低，直接关系到政府工作能否规范高效运转，关系到政府的执行力如何，关系到政府在群众的形象，关系到我老秘网县跨越赶超目标的实现。一是行动要从快。要以开展“效能革命”为总抓手，着力解决说而不做、决而不行、抓而不紧的不良风气，大力倡导“5+2”、“白+黑”的工作理念和雷厉风行的工作作风，对定下的事持之以恒，对正在干的事全力以赴，能快则快尽量快，确保将各项工作不折不扣地落到实处。二是行政要从简。要切实深化审批制度改革，进一步减少审批事项，简化办事程序，推进各项工作全面“提质、提速、提效”，三是问责要从严。要进一步强化岗位责任制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制等制度，深入开展机关作风和效能建设专项整治活动，大力整治慢作为、不作为、乱作为行为，坚决杜绝部门之间因职责不清、职能交叉而造成工作相互推诿扯皮、企业和群众办事难的现象发生。
        第三，要强化“为民”意识，打造服务政府。政府班子及政府各部门一定要强化宗旨意识。一是心里要装着群众疾苦。要始终保持亲民爱民的公仆情怀，要像对自己的父母、自己的兄弟姐妹一样对群众投入真情，想群众所思所急，解群众所忧所盼，与人民群众同呼吸、共命运、心连心。二是决策要遵循群众意愿。要始终坚持问政于民、问需于民、问计于民，切实做到重大决策顺民而定，工作措施应民而生，凡是违背民意的决策坚决不作、损害群众利益的事情坚决不干、劳民伤财的形象工程坚决不上。三是工作要维护群众利益。要把工作重心向基层倾斜、向民生倾斜，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，作为检验政府工作的“试金石”，让广大人民群众共享改革发展的成果。
        第四，要强化依法行政意识，打造法制政府。推进依法行政，是转变政府职能、构建和谐社会的必然要求。一是切实增强法制意识。要认真执行人大及其常委会的决议、决定，依法接受监督，全力支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，积极接受新闻舆论和社会公众监督。二是坚持科学民主依法决策。要完善公众参与、专家咨询、风险评估、集体讨论决定的决策机制，积极推行决策公开、审批公开、信息公开、办事公开。三是健全行政执法程序。要进一步加强行政执法队伍的素质建设，开展依法行政评议考核，切实做到规范公正文明执法。要加强政府系统内部监督，支持监察、审计等部门依法履行监督职责，严格执行行政执法责任制和行政过错追究制，提高行政执法水平。
        三、全力以赴推进各项工作落实
        各位代表、同志们，当前，大政方针已经确定，目标任务已经明确，全县各级各部门必须带头狠抓落实，尽快把各项既定的目标任务真正落到实处。
        一是要形成合力抓落实。县十五届人大一次会议，以法定程序将县十一次党代会精神变成了全县人民的共同意志。下一步，关键是统一思想，凝聚合力，真抓实干，尽快把宏伟蓝图化作美好现实。政府要把落实、效率作为最为关键的环节，贯穿到政府工作的方方面面，以实际行动和具体实践来推动人代会确定的各项工作的落实。人大、政协要在发挥好民主监督、参政议政职能的同时，积极主动参与到经济社会发展一线中去，进一步巩固“五指并拢”抓工作的良好局面；各级党委要积极支持人大依法行使职权，重视发挥代表作用，为人大依法履职创造良好条件，要全力支持政协的工作，不断拓宽政协参政议政的渠道。各乡镇、县直各部门要把落实“两会”精神与本单位的实际结合起来，制定工作计划和工作措施，把各项战略目标变成一件件实事、一项项具体工作。各级党员干部要立足岗位，敬业奉献，在全县上下凝聚齐心协力抓落实的强大合力。
        二是要细化责任抓落实。政府要抓紧将人代会确定的各项任务目标分解落实到每一件实事、每一个项目、每一项工程，落实到每一名牵头领导、每一个责任单位，逐级签订目标责任状，一月一要账，一季一排队。各乡镇、县直各部门要进一步细化责任，将县委、县政府交办的各项工作层层细化，分解到每个环节、每个细节，落实到每名工作人员，定人、定事、定时、定量、定标准、定效果，做到人人有任务，人人抓落实；每一名机关工作人员要自觉地把岗位职责、份内之事铭记于心，该做什么、如何去做，要及早谋划、未雨绸缪，从细处着眼、小处着手，具体抓、抓具体，努力把每项任务、每项工作、每个项目真正落到实处。
        三是要突出重点抓落实。当前我们工作千头万绪、纷繁复杂，既要统筹全局、整体推进，更要抓住重点、攻坚突破。要牢牢抓住“工业突破”这一核心、项目建设这一关键，开展大规模、宽领域、全方位招商活动，推行月调度、季排队、半年观摩拉练、年终总考评机制，在全县掀起全民招商、全民创业的高潮。要紧盯城市建设三年上水平重点项目、重大工程，创新思路，破解难题，确保按照时间节点推进。要深入实施“蔬菜富民”战略，进一步发动群众，迅速掀起蔬菜产业发展新高潮，加速农民增收步伐。要加快推进社会事业发展，扎实推进“十大民心工程”，更加关注弱势群体利益，进一步保障和改善民生。要进一步强化群众观点，研究群众工作规律，以健全“五级排调网络”为突破口，创新社会管理机制，确保将所有矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，进一步巩固我老秘网县和谐稳定的大好局面。
        四是强化督查抓落实。要把督促检查作为落实工作、完成任务、实现目标的重要手段。建立督查通报制度。对各单位贯彻落实党代会、人代会提出的各项任务目标推进情况，每月通报一次，督查结果记录在案，纳入年终绩效考核。实行督查问责机制。对贯彻落实中行动迟缓、措施不力的，实行重点问责；对重点工作、重点项目、重大工程推进中存在问题的，实行专项问责；对群众反映强烈的不作为、乱作为行为，实行倒查问责，紧紧抓住“不落实的事”，严查“不落实的人”，确保县十一次党代会、县委十一届二次全会和这次人代会确定的各项任务目标不折不扣地落实。
        各位代表、同志们，任重道远需弘毅，扬帆奋进正当时。面对全县人民过上美好生活的新期待，面对蕴含机遇、充满挑战的新形势，面对转型升级、跨越赶超的新任务，我们一定要牢固树立大有可为、大有作为的信念，为今天的发展而尽职，为明天的腾飞而尽责，为百姓的幸福而尽心，戮力同心，和衷共济，共同谱写**“科学发展、富民强县”的新篇章！