关于促进三明文化与旅游融合发展的对策思考

　党的十七届六中全会强调要把文化产业的发展作为调结构、促转变的重要抓手，把之打造成国民经济的支柱产业，这标志着文化与旅游产业的发展进入了全面融合、有效提升、持续加快发展的重要时期。三明文化旅游产业的发展要紧紧抓住这一重要战略机遇期，乘势而上、积极作为，推动形成具有三明文化品位、体现三明文化特色、充分对接国内国外两个市场的文化旅游发展格局，初步建立起定位准确、优势明显、结构合理、特色鲜明的文化旅游产业框架和良好的文化旅游发展环境，使三明成为名符其实的海峡西岸重要文化旅游目的地和生态文化旅游胜地。

方 向
　　1、文化旅游的组织程度要提高。目前，旅游资源管理的条块分割、行政壁垒问题突出，缺乏统一的协调、规划和开发运作机制，导致景区各自为政，出现雷同化、分散化等现象，相互间的集成性、配套性较弱。需要引起各级党政领导高度重视，真正做到思想认识到位、政策保障到位、激励机制到位，吃透中央和省里精神、摸清三明家底、理顺管理体制，切实解决文化旅游的“瓶颈”问题。
　　2、文化旅游的功能定位要明确。要从三明的文化特色、资源禀赋、地理位置、交通条件、区间布局、发展方向、形象进度等方面对文化旅游的开发与发展进行定位，既要有总体规划，更要有详细规划，既要有总体功能定位，也要有区间优势互补，突出重点项目、重点地区、重点线路建设，避免“小、散、乱”，切实增强统一领导、有序建设、科学管理和有效服务。
　　3、文化旅游的宣传投入要加大。文化旅游业是一项投入大、收益周期长、维护成本高、创意空间广的产业。要强化文化旅游的宣传推介，在做好“内业”的同时，要大力实施走出去战略，借助名人、名家做好“外业”，形成一批文化旅游宣传的亮点和视点。要切实加大投入，创新多元化融资投入方式，坚持建成一批、叫响一批，重点投入、重大产出，逐步形成规模和声势。
　　4、文化旅游的创意元素要浓厚。着力发展文化旅游创意产业，开发体验、表演、艺术展览、手工等人工旅游活动，使创造力、感受力和故事力成为主要的驱动源，通过“创意”这个主体资源，实现“人无我有、人有我优、人优我特、人特我新”和“无中生有”、“有中生优”的创意转化，用无限的创意突破有限的文化旅游资源约束，淡化季节制约，改变旅游产品不可移动等特性，促进旅游业从资源驱动向文化软实力驱动转变。

着力点
　　1、以相互融合为助力，形成文化旅游发展良好环境。在休闲消费文化大行其道的背景下，文化和旅游出现了更多的交集，没有文化的旅游和没有旅游的文化都难以更好地发展。这就决定了文化和旅游很有必要组成一个紧密的联合体，文化旅游产业发展要依靠高度集中的管理体制和完整的市场体系来完成。“十二五”期间，是三明文化旅游业全面融合、加快转型升级的关键时期，要进一步发挥文化在人们思想认识领域的引领引导作用，发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立有效的文化消费引导机制和市场调节机制。同时，进一步加大政府统领力度，加快文化、旅**政管理改革步伐，建立调控更加有力的服务型行政管理体系。要认真履行“规划、协调、管理、服务”四大职能，积极探索文化、旅游综合改革与专项改革，加快同世界文化旅游管理体制接轨。要加强市场主体培育，鼓励社会资本公平进入文化旅游业，支持各种文化元素充足和旺盛的新业态、新模式、新经营方式旅游产业发展，构建真正市场化导向的文化旅游市场运行主体。要加快健全文化旅游监管体系，加强文化旅游诚信体系建设，充分发挥行业协会的作用，完善各级行业协会组织，加强行业协会的自治自律作用和社会监督功能，大力营造文化与旅游融合发展的良好环境。
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　　5、以立体推动为战略，形成文化旅游发展联动机制。近年来，跨地区的旅游合作已成为旅游业发展的重要模式。相关地市间展开联合宣传推广，旅游线路对接，统一市场管理的格局正在形成。三明要认清大势、抓住契机、争先发展，进一步打破地区壁垒，创新区域合作机制，推动文化旅游产业要素互用。要推进明台旅游深度开发合作，推动客家文化与闽都文化、闽南文化、闽东文化、闽北文化的互动式开发，加强与环渤海、长三角、珠三角等大客源市场及其他地区在市场营销、产品整合、线路延伸等多方面的合作，跳出小的圈子，做活“大区域”的旅游文章。要进一步巩固和扩大已有旅游合作成果，建立资源优势互补、客源相互输送、线路合理延伸的合作机制。要尽快成立“三明文化旅游经济联合体”组织，自觉融入中国北方旅游经济联合体、中国东部旅游经济联合体、中国珠三角旅游经济联合体等的销售网络。要在行业管理、市场机制、资源开发、产品设计、餐饮住宿和旅游基础设施建设等方面逐步实现与国际标准对接，精心设计面向港澳台的文化旅游产品和线路。要深入持久地开展文化旅游主题宣传教育活动，提升全民大力发展文化旅游产业的全民意识和社会责任，努力实现上下推动、左右联动、内外互动的文化旅游运行新机制，以大战略浓厚大氛围，以大氛围促进大跨越。文●戴建明

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以立体推动为战略，形成文化旅游发展联动机制。

要认真履行“规划、协调、管理、服务”四大职能，积极探索文化、旅游综合改革与专项改革，加快同世界文化旅游管理体制接轨。要加强市场主体培育，鼓励社会资本公平进入文化旅游业，