关于县域经济产城互动、融合发展的调查与思考

社会资金8000万元建设的产业集聚区综合服务中心项目，目前12层的办公大楼已投入使用，融政务服务、金融服务、培训服务、餐住服务等为一体

大力加快城市建设，优化城市框架，完善城市功能，提升城市品位，打造一流投资环境，吸引更多好项目、大项目入驻。

#在这里快速回复#一个城市要实现可持续发展与繁荣，产业支撑是基础和根本，只有通过产业的大发展，才能推动城市的大发展。沈丘县以加强城市基础设施建设为前提，以产业发展为前提和支撑，以城市为平台和条件，走出了一条产城融合，以产带城、以城促产，两轮驱动，协调共进的新路，实现城市建设与产业经济同步发展。

资资金及项目，向外加大招商引资力度，向内激活民间资本，采取BOT（建设-移交）模式先建设后还账等多种方式，有效解决了资金困难问题，各项建设都取得明显成效。逐步建立起的多元化城镇投融资体制，使城市建设步入了自我建设、自我积累、自我发展的良性循环轨道。通过市场化运作，总投资8500万元的园区污水处理厂已开工建设。借用民间资本5600万元，开工建设了河南网业研发中心大厦，主体工程正顺利建设。引进社会资金8000万元建设的产业集聚区综合服务中心项目，目前12层的办公大楼已投入使用，融政务服务、金融服务、培训服务、餐住服务等为一体，大大提升了产业集聚区服务功能和承载能力。城市建设、产业集聚区建设在市场机制的助力下实现了跨越发展

  党的十八大报告首次单篇论述生态文明，把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设五位一体的战略高度。这是党的十八大的突出亮点，为党内外、国内外所瞩目。地处闽江上游的三明，境内山岭耸峙，峰峦叠嶂，丹山碧水，森林葱郁，是一块大自然赐予的风水宝地，在全省生态环境建设中具有突出的地位。如何充分发挥三明良好的生态优势，以生态文明建设为载体，倒逼发展方式转变和经济结构调整，从而逐步破解资源环境瓶颈约束，不断拓展三明发展空间，推动美丽三明建设，是当前亟需着力研究的重要课题。
　  一、良好的生态环境是建设美丽三明的根基
　  三明市地处福建中西部，东连福州、泉州市，西接中部腹地江西省，是东南沿海与中西部地区的重要连接带，是海峡西岸纵深推进、连片发展的重要区域。全市总面积2.29万平方公里，人口273万，辖12个县（市、区），是全国重点革命老区。2007年，市政府组织编制《三明生态市建设总体规划纲要》，规划建设生态市。2010年，市委、市政府将“生态立市”、打造海西三明生态工贸区作为三明在海西建设中的战略定位。市第八次党代会更是提出建设“开放三明、幸福三明”的宏伟目标。经过多年的努力奋斗，三明生态环境保护成效明显，生态系统具有较高的生产力，主要体现在：
　  1、自然条件优越，资源优势明显。三明地处闽江上游，福建省最大的河流闽江源头位于建宁县境内，境内闽江流域面积22405平方公里，占闽江流域面积36.8%。一是气候条件优越。三明地处副热带南部，属中亚热带海洋性气候，温暖湿润，雨水充沛，光照充足，冬短夏长，四季分明，立体气候明显。二是部分资源总量和人均拥有量位居全省前列。水资源年平均总量213.39亿立方米，人均水资源7989立方米；可开发的水力资源170万千瓦。有林地面积达176万公顷，森林覆盖率76.8%，活立木蓄积量1.15亿立方米，居全省第2位。矿产资源总量占全省第二位，目前已探明储量的矿种有49种，大宗的有：煤、铁、钨、铅、锌、锰、重晶石、石灰石、大理石、蓝宝石等，其中钨、蓝宝石、重晶石等在全国有一定位置。三是生物物种多样性分布区域广。野生植物物种3443种，其中木本植物1200种，共有8个森林植被类型，93个群系，126个典型群丛；野生动物有1044种，约占全省的89.5%；国家Ⅰ、Ⅱ级保护野生植物27种、野生动物91种。
　  2、自然生态保障体系基本建成。全市共区划界定生态公益林714.2万亩、占森林总面积的27.0%，其中国家级607.6万亩、占85.1％；省级106.6万亩、占14.9％；建成国道、省道沿线绿化带314.91公里；城市建成区绿化覆盖率41.88%，城市建成区绿地率36.5%，人均公共绿地面积9.1平方米；全市共有特殊区域(自然保护区、森林公园、风景名胜区)39个，面积12.2万公顷，其中：自然保护区11个，面积8.0317万公顷；森林公园21个，面积2.312万公顷；风景名胜区7个，面积3.22万公顷。国家优秀旅游城市2个、园林城市1个。
　  3、环境质量进一步好转。2012年至今，市区空气质量达到优、良的天数100%，比上年提高7.5个百分点，继2010年首次达标后持续两年保持在国家二级标准以上，10个县（市）环境空气质量均达到或优于国家二级标准；市区集中式饮用水源水质达标率100%，各县（市）集中式饮用水源水质达标率99.4%；辖区三条主要水系（沙溪、金溪、尤溪）17个地表水断面水质达标率98%，其中沙溪水质达标率97.2%，金溪、尤溪水质达标率100%。
　  4、生态示范创建力度加大。根据生态市创建“三个80％”的要求，即生态市所辖80％的县要达到生态县的标准，生态县所辖80％的乡镇要达到生态乡镇的标准，生态乡镇所辖80％的村要达到生态村的标准。自2005年以来，我老秘网市积极响应国家环保部和省环保厅的号召，加强领导，周密部署，精心指导，开拓创新，深入组织开展创建生态县、乡镇、村活动。全市已建成国家级生态乡镇2个、国家级生态村2个、省级生态乡镇96个、省级生态村104个、市级生态村311个。泰宁通过国家级生态县技术评估，2个省级生态县（明溪、建宁）、18个国家级生态乡镇、6个国家级生态村、13个省级生态乡镇、21个省级生态村通过验收。通过创建活动的广泛开展，加强了环保基础设施建设，提升了区域生态文明水平，改善了环境质量，美化了农村村容镇貌，促进了群众良好的生产、生活习惯的养成，对加强环保工作起到了积极的推进作用。
　  5、农村环境连片整治成效显著。2010年，我老秘网市被列为省农村环境连片整治重点示范区域，农村环保工作取得重大突破，迎来了难得的历史机遇。2010-2012年，我老秘网市农村环境连片整治示范项目投资33350万元（中央补助和省级配套29750万元），涉及67个乡镇294个村，全市四分之一的农民直接受益。随着示范工作的深入实施，全市建成330座污水集中处理设施、6097套分散式污水处理设施、87座垃圾中转站、2122口沼气池、16001个垃圾池（箱、桶），铺设污水管网277.4公里等一大批污染治理设施，项目所在乡镇环保机构基本建立，基层环保队伍得到加强，整治村的村容村貌得到极大改观，环境质量得到明显改善，村民的环保意识显著提升。
　  6、饮用水源保护得到加强。一是科学划定集中式饮用水源保护区。2001以来，全市开展了县级以上集中式生活饮用水地表水源保护区的划定工作，共划定县级以上集中式饮用水源保护区22个。2006年以来，组织开展全市乡镇饮用水源保护区划定工作，2年共划定乡镇集中式饮用水水源保护区116个，全面完成辖区乡镇集中式饮用水水源保护区划定工作。二是逐步完善水源地保护设施。几年来，完成了东牙溪饮用水源保护区内中村乡生活污水人工湿地处理工程建设和界碑、警示牌、宣传牌的设立工作；完成县级饮用水源地整治，关闭或拆除16家排放污染物建设项目和企业，建设截污沟3.8公里，设立标志、警示和宣传牌共13块，围网2公里。在66个乡镇水源保护区建设围网9.38公里，设置标志牌201个。完成大田县坑口水库饮用水源保护区网箱清理和12个乡镇饮用水源地整治任务。三是开展乡镇饮用水源地调查、评估和规划工作。我老秘网市认真组织各县（市、区）环保局开展116个乡镇饮用水源地基础环境调查与评估，并在此基础上编制乡镇饮用水水源地环境保护规划，同时，在省内率先建成三明市乡镇以上饮用水水源地保护区1:10000电子地图暨数据库，进一步提高饮用水水源保护区规范管理和有效保护水平。
　  7、减排指标超额完成。我老秘网市始终把污染减排作为环保的中心工作，认真抓好省、市减排工作《实施意见》的贯彻落实，加强领导，精心组织，层层分解下达减排任务，强化减排项目跟踪落实，积极采取结构调整、污染治理、节能降耗、源头控制等综合措施，全力推进减排任务的落实。十一五期间，我老秘网市全面完成减排任务：化学需氧量（COD）削减800吨，削减率为1.7%；二氧化硫（SO2）削减2.4662万吨，削减率为29.97%。“十二五”期间，增加了氨氮（NH3N）、氮氧化物（NOX）两项减排指标。2011年，经过国家环保部和省环保厅的最终核定，我老秘网市化学需氧量（COD）减排4.11%，二氧化硫（SO2）减排2.54%，氨氮（NH3N）减排3.82%，氮氧化物（NOX）增排2.23%。除氮氧化物外，其他三项指标均完成省政府下达的年度减排目标任务。在省环保厅年度主要污染物减排绩效考核中位列全省第二。
　  二、三明市生态文明建设面临的主要问题
　  近年来，我老秘网市虽然在生态文明建设方面做了大量工作，取得了一定成绩，生态环境恶化的趋势有所控制。但是，目前三明市的生态环境质量还不理想，生态灾害还时有发生，生态问题日趋复杂化，生态环境状况不容乐观。主要表现在：
　  1、生态环境比较脆弱。全市地貌以山地丘陵为主，降水时空分布不均，容易产生旱涝、水土流失和地质灾害。一些地方由于园区开发、交通基础设施建设和矿产等资源的无序开发和固体废弃物的随意排放，造成局部地区植被破坏、水土流失，河道有效库容减少，容易发生洪涝灾害。
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　  2、污染问题仍然较为突出。一是传统工业行业污染问题仍然突出。我老秘网市正处于加快推进工业化、城镇化的关键阶段，但由于我老秘网市是老工业基地，工业以资源加工型为主，初级产品较多，产业层次不高，经济社会发展与资源环境承载力不足的矛盾比较突出，节能减排形势比较严峻。目前，我老秘网市单位GDP能耗为1.287吨标煤/万元，是生态市考核标准的1.43倍；全市二氧化硫、化学需氧量排放强度分别是全省平均水平的1.85倍和1.22倍。随着国家扩大内需政策和国务院支持海西建设若干意见的出台以及交通、区位条件的不断改善，我老秘网市正步入科学发展、跨越发展的关键时期，各地发展的要求和愿望十分强烈，加快发展与保护环境的矛盾日益突出。二是农村环保工作比较薄弱。我老秘网市大部分地区属于农村，传统的农业生产中大量施用农药、化肥造成的面源污染呈加剧趋势；农村环境保护投入不足、环境基础设施建设严重滞后造成农村生活污染问题依然突出；部分农村中小企业和规模化畜禽养殖场布局不当、治理不到位造成的点源污染依然比较严重；基层环保力量薄弱，乡镇环保机构不健全，农村环境监管亟待加强。三是畜禽养殖业污染渐趋突出。全市畜禽养殖业发展规划尚未完成环评工作，部分县（市、区）还未建立养殖业长效管理机制，各地“两禁区”外规模化养殖场、生猪散养户聚集区域污染集中处理设施的建设工作尚未能全面落实，养殖业污染反弹可能性很大。
　  3、生态监管能力薄弱。一是我老秘网市生态监管方面的人员编制不足，监管装备配备不齐全。二是涉及资源和环保的职能部门在生态建设与环境保护工作方面的协调性不够。三是生态保护资金投入不足。生态补偿机制尚未建立，生态保护得不到有效的经济补偿。四是重审批轻验收现象较突出。由于交通、水利、水电、生态旅游、矿产资源开发等建设项目施工期较长，一方面，项目业主对环保竣工验收的认识不足，“三同时”验收工作相对比较薄弱；另一方面，由于目前生态环境评价指标与标准、生态环境监测技术与手段尚未健全，增加了基层环保部门对生态型建设项目的验收难度。

　  三、积极开展生态保护与建设，共建绿色生态文明带
　  党的十八大报告提出把生态文明建设放在突出地位，将生态文明建设纳入社会主义现代化建设“五位一体”总体布局，这是党在领导人民建设中国特色社会主义实践中认识不断深化的结果，进一步丰富了科学发展观的内涵，标志着党对经济社会可持续发展规律、自然资源永续利用规律和生态环保规律的认识进入了新境界。三明要立足“八山一水一分田”的基本市情，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，把生态文明建设放在更加突出的地位，努力建设美丽三明，实现绿色发展、循环发展、低碳发展。
　  (一)突出重点推进生态文明建设
　  1、创建生态城市。按照福建生态省建设总体要求，从我老秘网市现有生态环境和经济基础条件出发，加强生态建设与环境保护，全力推动水土流失治理和受损生态修复，大力发展循环经济，加大污染整治力度，增强资源保障能力，加快建设资源节约型和环境友好型社会，促进人与自然和经济社会与环境协调发展，把三明建设成为生态经济较发达、环保基础设施完善、城乡人居环境舒适、自然资源永续利用、生态环境良性循环、人与自然和谐相处、生态环境质量位居全省前列的开放三明、幸福三明。2015年前,泰宁、建宁、明溪、永安、将乐、沙县、梅列、三元、清流、宁化、尤溪、大田通过国家级生态县（市、区）考核验收并获命名；三明各项指标达到国家级生态市考核要求。2016年前通过国家级生态市考核验收并获命名。
　  2、打造生态产业。要以发展绿色经济、循环经济、低碳经济等为方向，规划建设一批重点项目，以推动产业结构调整，促进产业转型升级。
　  一是加快发展生态效益型工业。一手抓冶金、机械、林产、纺织、化工、建材等产业的改造提升，运用高新技术改造提升传统产业，积极推行企业清洁生产，到2014年全市高耗能、高物耗和高污染的行业全部实行清洁生产。一手抓新兴产业培育，大力引进、培育、发展一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的项目，重点围绕稀土、氟化工、新材料、新能源、生物医药及生物等产业，策划和推进一批高新技术项目，抢占新兴产业发展的制高点，力争到2015年新兴产业产值占GDP的比重达到9%以上。
　  二是加快发展现代服务业。现代物流业方面，要依托三明现代物流产业开发区、城市物流园等平台，加快三明“陆地港”、“公路港”、海西金属材料制品市场等项目建设，打造区域物流节点城市。生态旅游业方面，要发挥资源优势，加快策划和开发观光、休闲、度假、文化、健身为主题的旅游产品，打响具有三明特色的生态旅游品牌。文化产业方面，要按照“一县一品牌、一县一园区、一县一实体”的要求，加快三明文化创意（动漫）产业园、泰宁丹霞文化产业园等项目建设，培育一批文化骨干企业，增强文化产业发展实力。
　  三是加快发展生态农业。要按照“三有三化”的要求，以林竹、果蔬、畜牧水产、油茶、茶叶等特色产业为重点，加大农业龙头企业的引进和扶持力度，策划、实施一批种植基地建设、农产品深加工等项目，推广生态农业模式，推进农业标准化和安全农产品生产，推动效益农业、观光农业加快发展，到2015年，全市新建2个国家级农业标准化示范区、10个省级农业标准化示范区。
　  3、推进节能减排。注重源头防范，控制能源消耗总量，加快淘汰落后产能，有效降低能源消耗，减少污染物排放。
　　 一是加强污染减排。严格落实主要污染物总量减排目标，大力实施工程减排、结构减排、管理减排，加大落后产能淘汰力度。完善城市污水处理厂管网，提高负荷率和进水浓度；实施畜禽养殖污染全过程综合治理；加快旋窑水泥脱硝工作；加大老旧机动车淘汰力度，尽快完成“黄标车”限行区域划分工作，提高机动车环保检测率，确保主要污染物总量减排任务。
　  二是稳步降低能耗。建立健全节能监管体系、能源统计体系、考核指标体系、技术服务体系，依法推进节能工作开展。重点开展建材、化学、纺织、造纸等工业行业节能降耗，对年耗能5000吨标准煤以上的重点耗能单位推行能量系统优化，降低企业综合能耗。开展企业综合系统节能示范和推广，通过系统优化设计、技术改造和改善管理，实现能源系统效率达到同行业国内先进水平。加快工业锅炉和窑炉改造，提高运行热效率。
　  三是逐步降低水耗。严格新建项目准入，设立单位工业增加值新鲜水耗准入门槛；引导企业改进工艺，实行清洁生产、中水回用、工业用水循环利用，降低单位工业增加值新鲜水耗；出台节水型社会建设实施意见、制定节水规划，鼓励企业大力研发节水的技术和产品，在全市全方位深入推广节水意识和节水技术，开发一批水循环经济技术、创设一个良好的节能和循环经济发展的社会环境。对95%灌溉渠道实行生态化修砌，提高农业灌溉水的有效利用系数，节约水资源。
　  4、深化污染防治。
　  一要突出重点流域水环境综合整治。落实畜禽养殖污染整治、城乡污水垃圾处理项目建设、生态保护建设等工作任务，全面改善沙溪、金溪、尤溪等流域水环境质量，确保全市流域水质达到相应水体环境功能要求，全市域跨界断面出境水质达到要求。加大对重点湖泊、河道的环境整治力度，严禁非法采砂、洗砂。加强矿山生态破坏及“青山挂白”的治理和修复，严格控制高速公路、高速铁路和国省道沿线可视范围内的山体开采。继续实施退耕还林、封山育林、天然林保护等工程，加快经济林、生态林和景观林建设，提高全市森林覆盖率。加强农业面源和畜禽养殖污染治理，大力推广生态健康种养模式，科学施用农药、化肥。
　  二要深化工业污染防治。以重点工业园区、重点行业为重点，推进火电、化工、冶金、建材、印染、电镀、食品、煤炭、有色金属采选等行业的技术改造和污染治理工作。加强污染治理设施的运行维护和技术改造，确保污染治理设施稳定运行、污染物达标排放。加强重点污染源（包括经济开发区重点企业）监督性监测和在线监控设备安装联网工作，督促重点工业企业污染物排放稳定达标。积极开展重点企业清洁生产审核，加强固体废物源头控制和危险废物污染防治，全面推进工业固废综合利用和再生资源回收利用，完善、规范危险废物处理处置管理。
　  三要抓好城乡环境综合整治。重点做好城市污水处理厂及其配套管网、城市生活垃圾卫生填埋场和危险废物处置中心等设施建设，加快重点乡镇污水处理工程和垃圾卫生填埋场建设，加快推进市、县开发区污水集中处理设施建设，进一步提高生活污水、生活垃圾、工业污水以及医疗废物的收集处理能力。围绕新农村建设、家园清洁行动和农村环境综合整治等，坚持集中与分散相结合的方式，积极推进农村地区改水、改厕，切实加强农村人居环境“脏、乱、差”的综合整治，大力推进农村生态环境建设，改善农村人居环境质量。
　  5、保障环境安全。严格执行环境监察制度，深入开展环保专项行动，重点解决影响科学发展、环境质量改善、群众健康的突出环境问题，对突出环境违法问题，强化挂牌督办和后督察。严厉整治环境安全隐患，加强对重点行业、重点企业、敏感区域、重点流域的监管，特别是威胁饮用水源地安全、易引发重大环境问题的化工、重金属、造纸等重污染行业和企业的环境风险隐患排查，严防突发环境事件发生。要完善突发环境事件应急机制，督促编制应急预案，完善应急处理设施，加强应急演练，有效处置突发环境污染事故。妥善处理群众电话信访投诉，努力解决群众反映强烈的环境诉求，切实维护辖区环境安全和社会和谐稳定。
　  （二）强化措施保障生态文明建设
　  1、强化机制创新。
　  一要建立利益导向机制。一方面要用足用好有关生态补偿资金，使专项资金实现生态效益最大化；另一方面要结合三明实际，抓紧研究制定有针对性的措施，真正做到“谁受益、谁补偿，谁污染、谁付费，谁破坏、谁恢复”。
　  二要健全评价机制。把生态文明建设纳入考核指标体系，科学设置考核指标，合理考核评价干部政绩，并把考核结果作为各级领导干部政绩考核的一项重要内容，引导各级领导干部既抓当前，又谋长远；既抓发展，又抓保护。要严格落实环保责任制，强化各县（市、区）政府、市直有关单位的环保工作责任，对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励；对生态环保工作不达标的地区和部门，以及因决策失误、监管不力造成重大环境污染事故的，要依法依规追究责任。
　  三要健全投入机制。环境保护是社会公共事业，在环保和生态建设上。各级财政要优先安排生态文明专项资金和工作经费，并逐年增加对污染防治、生态保护等资金投入，为生态文明建设提供资金支持。要积极推行市场化运作模式，凡是可以引入市场机制、实行产业化的项目，都要积极鼓励各类主体参与投资、建设和运营，形成政府主导、市场运作、多元投入、社会参与的投融资机制。
　  四要完善应急机制。要高度重视环境突发事件应急处置的准备工作，督促所有可能发生突发事件的地方或企业制订应急预案，建设应急处理设施，有效遏制环保群体性事件和重大事故的发生。要加强危险化学品、重金属、造纸、医药制造等重点行业企业的环境风险隐患排查，建立风险源信息库。要切实落实各级生态安全应急预案，建立应急救援物资储备库，加强应急演练，有效应对和处置突发环境污染和生态破坏公共事件。
　  2、强化政策引导。
　  一是研究政策。围绕加强环境保护、建设生态文明，国家和省不仅制定了规划，而且已出台和正在制定相应配套政策。要重点围绕产业升级、污染治理、生态保护等领域，把这些政策逐项理清楚、研究透，并结合三明实际，制定更具针对性、指导性的政策措施。
　  二是用好政策。比如，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》提出，中央代地方政府发行的债券向原中央苏区县倾斜；将闽江源列为国家生态补偿试点；加大对国家公益林生态补偿投入力度，等等。要紧紧抓住国家和省支持革命老区苏区、海西三明生态工贸区加快发展的机遇，加大汇报、对接力度，切实把这些政策用足用好用活。
　  三是争取政策。目前，国家发改委正在牵头制定专门的生态补偿等政策法规，省里也将加大对生态建设的财政资金投入。要密切关注，找准争取政策的切入点和突破口，及早策划项目、对接项目，积极争取更多中央和省政策性项目资金，加快推动我老秘网市生态建设。
　  四是拓展政策。积极支持生态项目申请国家、省专项资金和银行信贷、设备租赁融资，支持企业发行债券和上市融资，切实让企业享受到环保带来的好处，激发企业保护生态环境的内生动力。
　  3、强化环保队伍。根据创建国家级生态市和国家环保模范城市考核指标硬性规定，环境监察、监测、信息、宣教等机构的能力建设及业务用房标准化建设要满足国家标准化建设要求。从目前情况看，我老秘网市还有比较大的差距，要引起各级政府和有关部门的高度重视。
　  一要加强环保队伍建设，切实在经费保障、人员编制上予以倾斜，逐步完善环境保护机构建制，配备必要的监测执法等设备，支持各级环境监测执法标准化用房建设。
　  二要加快建立和完善全市环境管理信息系统，完善环保基础数据库，建立重点污染源远程监控和环境质量自动监测体系，逐步建成以地表水、空气、噪声、污染源、生态和应急监测为主的全市环境监测网络。
　  三要建立健全执法监管体系，完善环境执法工作机制，充分运用行政、法律、市场等多种手段，强化对排污单位的监管，有效提高环境监察工作水平。
　  4、强化宣传教育。以环保新闻宣传报道为重点，利用广播、电视、报刊、网络等媒体，开展多层次、多形式、多渠道的宣传教育活动，大力弘扬生态文化，增强社会公众的环境保护意识，使广大干部群众理解、支持和参与生态文明建设，使每个单位、每个家庭、每个市民都成为环境保护的宣传者、实践者和推动者，着力营造“人人参与环保，共建美好家园”的良好氛围。以生态示范创建为抓手，扎实推进以“环境友好（绿色）社区”、“环境友好（绿色）学校”和“环境教育基地”等为重要载体的绿色创建工作，强化对社区、学校环境质量专项治理，做好社区和学校的绿化、美化、净化、静化工作，逐步建立环境优美、舒适安宁、生态高效的社区、学校环境。到2015年，全市各级“环境友好（绿色）学校”达学校总数的25%以上；50%的社区达到“环境友好（绿色）社区”的要求。
　  把生态文明教育纳入国民素质教育体系，作为各级党员干部教育培训的重要内容，强化对干部群众的生态文明教育和科普宣传，不断提高全民的生态文明素养。总结推广生态乡镇和生态村试点经验，推进农村环境教育试点工作，试点区域有组织接受环境教育率达65%以上。以纪念世界环境日为契机，围绕年度主题和推进环保中心工作，策划开展一系列有规模、有影响的宣传活动，提高全社会环保意识。充分发挥社会公众参与生态保护和生态建设的积极性，形成“人人关心生态环境，人人参与环境保护”的良好社会风尚，为三明的生态文明建设做出贡献。三明市环保局课题组