新形势下做好社区统战工作的几点思考

社区统战工作，就是通过会议、联谊、学习、交流等一系列活动，促进社区统战对象形成对社区的认同感，归属感，责任感，调动他们的积极性，紧紧以经济建设为中心，维护安定稳定，坚持服务社区，加快推进构建和谐社会的进程。当前，随着社会主义市场经济的深入发展和城市化进程的步伐加快，社区统战工作呈现出工作对象不断增加，领域不断拓宽的特点，社区统战工作出现了许多新情况，新问题。本文结合新罗区中城街道工作实践，做一些粗浅的探讨。
一、中城街道社区统战工作的现状及开展情况
中城街道地处龙岩中心城市最繁华地段，是龙岩市、区的经济、文化、教育、金融和商贸中心。辖区总面积9.86平方公里，现有省、市、区属企事业单位198个，下辖11个社区居委会，267个居民小组，常住人口6.68万人,流动人口1.5万人。主要统战人士有出国人员14327人、少数民族425人、归侨人员211人、港澳台同胞151人、民主党派人士153人、党外高级知识分子21人、新社会阶层人士8人。
    近年来，根据区委和区委统战部的工作部署，街道认真开展了社区统战试点工作，并取得了一定成效。开展社区统战工作是一个全新的课题，街道党工委统一思想，提高认识，精心组织，狠抓落实，积极探索新时期社区统战工作的新思路、新举措。具体做法包括以下五个方面：
一、加强组织领导，构筑工作网络
街道党工委始终关心和重视统战工作进社区工作，把此项工作纳入年度工作计划，实行党建目标管理考核，把社区统战工作纳入社区党建工作的重点。加强组织领导，11个社区相继配齐配强了统战专干，进一步完善了街道、社区两级统战工作网络。街道党工委成立统战工作进社区领导小组，明确一名纪工委书记分管，一名统战委员具体抓，各社区也相应完善了社区统战工作联络小组，社区党支部书记为组长，社区干部为社区统战联络员。规范了统战工作进社区台帐条目，建立了统战进社区工作制度，明确了统战进社区工作职责，为切实做到服务统战人员、服务统战资源、掌握统战信息、团结统战对象、发挥统战力量奠定了坚实的基础。
二、完善工作机制，夯实统战基础
社区统战工作是将统战工作落实到基层的组织，是统战工作的基础。为此，我们着重抓了以下几项工作：一是调查摸底，建立台账。按照统战工作的职责范围，做到心中有数，以利于定期对统战对象进行调查摸底，开展工作。认真做好统战资源的调查，分门别类建立台帐和资料库，做到对象底数清、家庭情况清、生活困难清、亲属关系清、变化动态清、个人特长清等“六个清”，为社区统战工作的开展打下了良好的基础。二是明确了统战工作规范。建立社区统战工作例会制度、学习宣传制度、社区工作通报制度、服务制度、走访慰问制度、座谈联谊等“六项制度”，深入推进统战工作进社区工作。街道定期召开社区党支部书记例会，传达文件精神和协商解决统战问题，研究探索统战工作进社区的新途径，确保统战工作进社区取得显著成效。依托街道党校，对各社区党支部书记、统战联络员，进行统战工作专题辅导，提高他们的统战工作水平。三是明确了统战对象五个必访。即统战对象生病住院必访；侨胞侨眷出境前、回来后必访；统战对象家有丧事必访；下岗、失业返回社区必访；家有急事、难事必访，从制度上加强保证。与统战对象结对子、交朋友，开展谈心活动，认真听取他们的意见和建议。对他们反映的情况和问题记录在册，并积极给予协调解决。
  三、强化舆论宣传，营造和谐氛围
街道党工委注重搞好统战工作进社区的宣传工作，努力营造统战工作良好氛围。一是明确宣传内容：大力宣传党的统战方针政策，统战方面的法律法规，统战理论知识，当前的统战形势和任务，中央、省、市对社区统战工作的具体要求等。二是拓展宣传渠道，通过开展专题讲座，以及出板报、橱窗、横幅、标语等积极开展统战工作进社区宣传活动，着力营造良好统战氛围。三是丰富宣传形式，配好配强统战工作人员，扩大宣传工作的基本队伍。通过强化宣传增强统战人士对所在社区的认同感、归属感和责任感，进一步增强社区统战工作的凝聚力和活力。
四、突出资源优势，注重主题实践
   街道将统战工作与构建“凝聚人心、温暖人心、稳定人心、振奋人心”的“四心工程”结合起来，具体以“六抓”搞好双向服务。
1、抓服务，联谊人。我们把统战工作寓于服务中，以服务争取人心，凝聚力量，通过服务把统战工作落到实处。如侨眷章叶青同志反映中山街16栋阿山饭店占道经营，油烟严重影响居住环境及身心健康，虎岭社区及时组织下片干部2人前往了解落实，并召集了几户居民以及阿山饭店老板进行了协商调解，最终达成协议，还选出了该栋两个居民加强今后的监督管理。
2、抓资源，服务人。服务是社区的基本职能，在服务中，能力是有限的，可资源是无限的，只要我们去找，就象掏井一样，服务资源就会涌出来。如兴门社区除了办理统战成员的诉求外，还主动为统战成员提供各种服务，每年与家政公司联系，请他们为统战成员家庭进行清洗油污机服务，请第一医院、社区卫生服务中心开展社区义诊活动6次，邀请百信大药房、紫金医药公司来社区进行免费送药活动，并将相关药品送到有病的统战成员家中。
3、抓人才，用好人。人才是国家的资源，也是社区的宝贵资源 ，怎样发现人才、抓好人才、用好人才，是社区统战工作的重要方面。在实践中，我们致力于充分调动统战成员的积极性、创造性，努力为社区建设服务。如侨眷廖忠炎同志长期关心社区事业，得知虎岭社区筹建居家养老活动中心，急需体育器材，他多次通过向市体育局领导协商，为社区争取了两张乒乓球桌，价值7000余元，赠送给社区文化中心，使社区老人有了学习、娱乐、健身的活动场所。
4、抓活动，凝聚人。如大型洋式快餐厅大都处在中城范围内，如麦当劳、肯德基、豪客来、九龙唐等。虎岭社区千方百计为企业提供全方位服务，将党外人士之家活动室作为他们的员工之家，社区图书阅览室定期为员工开放，动员他们积极参与社区献爱心和整治环境卫生活动，组织他们进行安全生产、计生政策知识培训学习等。
5、抓热点，造福人。一些企业人士在创业的过程中，因油污问题、噪音问题、交通出行问题等等，与社区居民发生磨擦，各社区总是坚持以民为本，利益兼顾的原则，努力搞好协调服务，确保社区稳定和谐。良好的服务得到了企业的信任，企业为社区提供了良好的就业、再就业基地，先后安置社区下岗失业人员235人。
6、抓慰问，关爱人。各社区一直坚持每年度的走访慰问统战对象，只要听到统战对象生病和家庭不测，发生什么情况我们都及时走访慰问。通过经常走访统战对象、不断增进与他们的联系和感情。如侨眷张秀珍儿子从澳大利亚返乡探亲过春节，虎岭社区前往她家中座谈并送上了春节茶点，向她儿子了解了国外的经济形势发展以及生活居住环境，同时也向他们介绍了家乡近年来的经济发展和城市建设等状况，他们表示今后有机会一定会返乡发展。
五、创新活动载体，丰富统战内涵
  街道党工委积极创新统战工作载体，丰富统战工作内容。社区统战工作只有以活动为载体才能赢得民心，凝聚力量。
  一是开展形式多样的社区文化活动，丰富统战对象的精神生活。充分利用社区宣传文化中心等平台，各社区分别成立了静板队、腰鼓队、舞蹈队、合唱团、健身队，书画班等群众自娱自乐队伍，广泛吸纳统战对象参与。开展各式各样的服务活动，相当一部分统战对象参加社区组织的各项公益事业、热情高涨，有的参加义工活动、志愿者服务，有的参加社区义务巡逻，民事调解等。
   二是开展扶贫帮困活动，让统战对象感受党和政府的温暖。各社区发挥劳动保障所的作用，组织统战对象参加岗位技能培训，开展“扶贫送温暖”活动，对统战对象优先录用，为他们实现再就业优先提供岗位。对符合进入“低保”政策的统战对象，应保尽保。每逢重大节日，由统战部门牵头，街道、各社区组织开展形式多样的献爱心活动，送米送油等慰问品到统战对象家中。组织社区志愿者服务队伍，开展"结队子"活动，经常上门提供针对性的服务，定期为行动不便的独居高龄统战对象免费上门理发、打扫卫生，定期为年老体弱的统战人士量血压、测血糖，做好医疗保健服务。
三是用足用好统战政策，实施帮扶援助“零距离”。通过调查摸底，走访慰问，掌握统战对象的思想状况、生活状况，积极用政策来帮助他们。如：去年，我们帮助上井社区侨属林瑞鑫解决多年来房产纠纷一事、帮助归侨女士黄友才争取最低生活保障经费。几年来，成功调解翁珀海、连敏峰、翁煜等侨属纠纷案。
二、新形势下街道社区统战工作存在的主要问题
通过近几年的实践，我街道社区统战工作已取得了一定成效，同时，我们在开展活动过程中也感觉到，新形势下的社区统战工作，有许多新特点、新情况值得重视和探讨，具体归纳以下几个方面：
1、工作对象复杂。社区统战工作对象具有成分的多样性、层次的差异性、关系松散性和归属流动性的特点。成分的多样性是指社区统战人士来自社会各个方面，包括企事业单位的在职人员、离退休人员、下岗职工、新的社会阶层成员以及少许流动市民和外来人员；层次的差异性是指在社区统战人士中，既有各级领导干部、知识分子、社会知名人士，也有普通工人、职员和打工者，还有少部分特困和残疾人员；关系松散性是指社区统战工作对象及其所在的单位大多与社区没有行政隶属关系，也没有经济关系，仅仅是松散的属地管理关系；归属的流动性是指社区内的统战工作对象始终处在一定程度的变化之中。对于社区统战工作队伍来说，如何根据这么复杂多样的对象的特点，有针对性地开展工作，成为当前社区统战工作面临的主要困境。   
2、统战工作在落实上存在偏差。面对复杂的社区统战工作，一些街道、居委干部兼职过多，很难集中精力从事专题研究；一些统战工作联络员年龄普遍老化，对社区统战工作出现的新情况、新特点和复杂性还没有足够的预见和准备；更有的社区居委干部对开展社区统战工作在思想认识上存在偏差，如存在“急功近利”的思想，认为开展活动就想要统战对象搞一些赞助，等等。当然不可否认，一些街道和居委本身就经费不足，所有这些，都会给社区统战工作的落实带来偏差。
   3、缺乏人员和经费的投入。社区统战工作所面临的是工作对象中困难群体比重大、组织载体运转工作需求指导多、举办各种活动精力物力投入高，这些都需要足够的人员配置和经费支持，目前现状难以适应发展的需求。
    三、做好社区统战工作的几点建议
针对上述问题，我们在实践中积极探索，相应地调整工作思路，继续抓好调查摸底、分门别类、建立台帐、建好相应制度、开展活动等工作。为进一步拓展社区统战工作新领域，更好地开展社区统战工作，为此，提出以下几点建议：
  1、加大宣传，强化培训是抓好社区统战工作的“根本点”。一是运用各种媒体和宣传手段，开展统战理论政策和社区统战工作重要性的宣传以扩大影响，发动党员和统战人士积极参与社区统战工作。二是结合社区特点，加大对统战干部的培训。通过经常不断地举办统战学习班，开阔视野，提高认识，为深入开展社区统战工作打下思想基础。
    2、整合资源，发挥优势是选准社区统战工作的“着力点”。社区统战工作必须围绕社区建设和管理开展，整合并利用好社区的各种资源，把各种力量组织和协调起来，做到优势互补，联手互动。一要盘活社区统战人士资源。目前我街道尚有一些社区居委会经费不足，而在统战对象中确有一部分经济雄厚者，要他们与社区居委搞共建活动，主动作奉献，不是靠社区居委会发一通知，开个会就能解决问题，而是要主动地通过长期与统战对象沟通、联络，为他们做些力所能及的服务，达到一定火候才能有所收获，才能显示出双向服务的效果。二要整合社区内活动资源。动员社区居民和辖区内的机关、企事业单位提供本单位的文化、科教、场地设施等资源为社区开展活动服务，解决无经费、无场地开展统战工作活动问题。三是社区和辖区单位党组织要发挥各自优势，密切合作，合力推进社区统战工作。  
3、积极探索，开拓创新是寻找社区统战工作的“结合点”。 首先是观念创新。以新的统战观指导社区统战工作实践，牢固树立围绕中心，服务大局的意识，开展社区统战工作。其次是方法创新。由于社区中统战对象存在着职业不同、年龄不同、信仰不同，兴趣爱好不同，再又自由择业者流动性大，因此，在做工作时不能急于求成，不能搞一刀切，要分析掌握各类人员的情况，要先易后难，渐进式推进，先培养一些骨干，由骨干帮我们一道做工作，逐步延伸到全社区、全类别统战对象。文/陈秋蓉