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县地税局:加强地税执行力建设的思考
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县地税局:加强地税执行力建设的思考
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学习啦
发表于 2012-1-30 14:26:00
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作为国家税收执法机构,地税部门执行力直接关系着国家税收政策、依法行政、组织收入、服务纳税人等工作的落实,直接关系着地方财政收入的持续稳健增长。特别是在屏山“大迁建、大发展”背景下,地税部门的工作成效既为移民迁建提供有力的资金保障,又可以为地方经济发展提供强劲的助推。切实提高地税部门执行力,更好发挥地税部门服务地方发展的职能,是当前屏山地税工作的中心内容。
一、屏山地税执行力现状
(一)倡导学习,提升素质。先后开展“增强执行能力,提升工作质效”、“落实科学发展观,当好合格地税干部”、“构建和谐屏山地税”等主题交流活动,举办各类培训班60余期,培训1500余人次,派遣多名干部到高等院校进行素质培训。
(二)建章立制,合理举措。建立学习奖励机制,鼓励干部积极参加会计师、税务师资格考试;强化落实《税收管理员制度》,完善征管质量考核办法,制订征管质量考核标准;制定《机关工作运行规则》和《税务所规范化管理规程》等制度,编印《屏山地税工作手册》。通过系列有效措施,屏山地税工作作风明显加强,税收执行力稳步提高,有效克服“封库停建”影响,保持地方税收持续稳定增长的良好势头。
二、当前存在的主要问题
(一)执行意识不强,执行“动力”不足。部分干部对上级工作部署落实不力,在决策执行过程中不思进取,因循守旧、安于现状,不前不后随大流,工作质量和效率不高。屏山地税干部大多处在40—50岁左右的年龄层,由于年龄偏大,干部面临“上升空间有限,退休年龄在望”的局面,部分干部产生“坐等养老”的负面心态,宁可碌碌无为,也不愿冒风险、担责任,执行动力不足的现象由此产生。
(二)执行能力欠缺,执行“尺度”不准。部分干部综合素质不高,税收业务技能、专业知识欠缺,对政策理解把握不准,按自己的片面理解予以执行,导致执行“尺度”出现偏差,影响政策法规的实施;还有的干部工作方法、工作技巧不丰富,敬业精神较差,存在怕吃苦、怕吃亏、怕吃责任的“三怕”心理,对于一些“困难大、责任大”的决策命令能推则推,能混就混,甚至抱有上有政策下有对策的消极态度,导致执行的“尺度”不是打折扣就是被扭曲。
(三)执行效能较低,执行“速度”不快。部分干部执行上级决策不认真,只满足于被动地去开展工作,缺乏积极性、主动性、创造性、预见性,拖沓现象严重,使得执行的效能较低;还有的干部在工作中相互推诿,怕自己多做工作吃了亏,特别对临时性或不属于自己分工的工作,不协调、不配合,挑三拣四,斤斤计较,只要和其他部门、其他人沾点边,就想方设法地去推、去拖,导致执行的效果较差,严重影响工作的执行速度。
三、对策
(一)加强思想教育,培育执行理念。一是树立“责任重如山”的理念。使每个干部职工懂得要提高执行力,就要树立高度的责任意识,履行好岗位职责。二是树立“细节决定成败”的理念。事无巨细,事事关心,从小事做起,从细节入手,执行力就会得到提高。三是树立“好中求快”的理念。努力做到“决不让工作事项在我这里延误,决不让执法过错在我这里发生,决不让不良风气在我这里出现,决不让部门形象在我这里受损”。四是树立“接受任务不讲条件”的理念。对上级布置的工作和安排的任务,执行要坚决有力,落实要不打折扣,急事急办,快事快办,事事有着落,件件有回音。
(二)加强沟通协调,优化税收环境。一是要加强与地方党委、政府的沟通,争取他们对地税工作的理解和支持,不断优化地税工作的外部环境。二是要加强与相关部门的配合。主动加强与国税、工商、财政、金融等部门的协调配合,提高税收征管整体效能。加强与公安、司法等部门的联系,形成防范和打击涉税违法犯罪行为的合力。三是要加强与其他各县地税部门的友好联系,相互学习先进经验,学习税收管理的有效做法,借鉴税收工作上的各种手段,提高自身的工作水平。四是要畅通上下级工作交流渠道。机关干部要加强和市局的沟通,争取上级对工作的指导;同时要加强和基层的沟通交流,经常性的深入基层税务所开展工作,充分听取基层意见,了解基层实际情况,帮助基层拓展工作思路,解决实际困难,进而促进各项工作的落实。
(三)加强过程控制,确保有效执行。一是对工作进展情况不定期进行明查暗访、突击抽查,对已经落实的问效果,对正在落实的讲进度,对尚未落实的查原因,对落实不力的要严肃问责,以此形成强大的监督督促效应,促进决策的落实。二是逐步实现由部门考核向流程考核转变,由集中考核向日常考核转变,由定性考核向定量考核转变,由看台帐记录变为看工作实绩,由注重工作结果考核,变为对责任主体抓工作的全程追踪考核。三是大力推行公开办税,规范执法,在扩大内部监督和纳税人监督范围的基础上,要积极打造社会监督网,不断加强社会各界的沟通和协作,通过聘请特邀监督员,开通举报热线等方式,在全社会筑起一个严密的防御网,促进税风税纪根本好转。四是领导干部要模范带头执行各项规章制度,要求下级做到的自己首先要做好,要求下级不能做的自己自始自终都不要去做,上下一条心、扭成一股绳,真正形成合力,不断提高地税干部素质和地税机关形象。
(四)加强学习培训,提高队伍素质。一是现在科学技术飞速发展,新知识新事物不断出现,有少数干部学习却持被动应付态度,局限于上级精神,知识更新慢,只求一知半解,实际能力与工作需要差距较大。二是基层师资力量缺乏,讲课的“教师”都是自己的干部,一则没有培训经验,二则缺乏科学方法;三是基层的干部职工都担负着繁重的收入任务,只能办短期培训班,时间长的一个星期,短的则只有一两天,所学知识不系统,不连贯。要想让培训上层次,有质效,达到更好的学习效果,一是必须树立、强化干部职工的创新意识,丰富学习内容。既要博览群书,兼收并蓄,又要结合各自工作实际,缺什么学什么,哪方面不懂就研究哪方面。二是积极开展多种形式的学习活动,通过各项竞赛、业务大比武等途径,调动全员学习的积极性,鼓励税务人员不断提高业务水平,夯实功底。三是在条件合适时组织脱产的专门学习,重视脱产培训的实效,培训结束要组织严格的结业考试,奖励成绩优秀的人员,对达不到培训基本要求的,要通报批评,甚至给予一定的处罚。四是引导广大基层税务干部树立全员学习、终身学习观念,在工作中注重经验积累,认真地进行调查研究,及时总结经验,做到在工作中锻炼在工作中成长,通过工作实践促进执行力的提高。
(五)加强文化建设,打造团队精神。团队精神的形成是一种文化建设,是在无声无息的交流与合作中形成的。如何培养团队精神呢?一是开展集体活动来培养,如组织篮球比赛、拔河比赛以及相关的拓展训练等团队活动,让大家在活动中真切地理解团结的重要性,明白自己不是完全独立的一个个体,而是集体的一分子,离开了团队将一事无成。二是增强干部的归属感,树立地税是一个大家庭的思想。让干部职工明白,现在的幸福生活一方面是自己的努力,另一方面是组织对我们工作的认可,是组织所赋予的,没有工作,没有了单位幸福就会变成幻象,个人与单位是一荣俱荣,一损俱损的关系,个人应当维护单位荣誉,努力工作。三是培养干部的感恩精神。组织一些团体活动,如外出参观,外出爬山等,在活动中大家相互交流,相互帮助,感受到在集体中的快乐。感受到家的温馨;还可以组织干部家庭联谊会,在节日里邀请干部职工家属一起进行联欢,感受单位的亲情和同志之间的友爱。通过这些活动,让干部职工感恩组织的关怀。
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