2012年我老秘网区社区建设工作要点

2012年是禹会区建设和谐幸福城区的开局之年。全区社区建设工作的总体要求是：按照《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于进一步加强新形势下城市社区居民委员会建设工作的意见》和《区委区政府关于加强和谐幸福社区建设工作的实施意见》文件精神，以服务群众为宗旨，以加强社区党建为龙头，以提升居民自治水平为根本，以各类社会性服务组织充分发展为基础，逐步构建“夯实基层、提升效能、强化服务、推动自治、促进发展”的新型社区管理体制，不断提高城市公共管理和服务水平。
一、以社区党建为核心，逐步构建区域化党建新格局
1.优化基层党组织设置。制定《关于加强区域化党建工作的意见》，积极探索社区党组织设置的有效形式，结合社区网格化管理，把党支部建在网格上，把党小组建在楼栋中。继续加大对特色、特长等功能型支部的组建力度，每个社区确保建立两个以上的功能型支部。社区党总支及所属党小组分别吸纳辖区单位和联系点党组织负责人作为兼职委员，从组织上形成广覆盖、区域化的党建组织网络。
2.创新社区党员教育管理方式。继续实施党员分类管理，深入开展优秀共产党员评选表彰活动，积极探索不合格党员处理办法，激发广大党员创先争优的内在动力。充分利用电视、网络等现代化远程教育手段，实现各级党组织与党员的信息交流与互动。将所有社区党员的基本情况全部建立电子档案，实现区、社区两级党组织间党员信息的互联互通。
3、实施党建品牌创建工程。推动辖区单位积极参与社区党的建设，发挥辖区党员积极性，继续推动“五个好”基层党组织、基层党建示范点等创建活动。以开展“创先争优”为抓手，巩固社区原有党建品牌，继续深入实施党建品牌创建工程，确保每个社区至少有1-2个党建品牌，并于年底组织开展社区党建“创新创优”活动品牌评比活动。
二、以服务群众为宗旨，完善社区居委会自治组织体系
4．健全社区居委会组织架构。重新组建社区居民代表大会，成立社区议事委员会，设立综合事务、民政事务、人口计生、综治维稳司法、市容卫生（文明创建）、社会保障和经济服务各专门委员会。出台《关于进一步完善社区居委会组织体系建设的意见》，配齐配强小组长、楼栋长，结合网格管理，把居民小组建立在网格中，探索成立“网格自治理事会”和“楼栋自治理事会”等，逐步形成居民自治体系新格局。
5．切实规范社区公共服务中心设置。社区公共服务中心作为社区居委会专业服务机构，按照专干不单干、分工不分家的原则，设立综合事务、民政事务等七站室，与居委会各专门委员会合署办公，实现任务统一安排，人员统一管理，切实承担好社区管理和服务的各项工作。
三、以民主自治为方向，推进自治机制建设
6．完善民主参与机制。深入开展以居民选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的实践活动，建立健全基层党代表、人大代表、政协委员参与社区建设的工作平台。完善社区民意收集、科学决策、日常沟通和应急机制，及时准确了解社区居民的呼声和服务需求。进一步明确区直职能部门和社区职能，推行社区公共服务事项准入制，对社区职能外交办到社区的事项采用议事协调会形式讨论确定，并按照“财随事走，费随事转”的原则实现事情到社区、费用进社区。
7．完善共商共治机制。完善民主管理制度，健全社区居民代表大会制度和居民公约制度完善协调会、评议会居民代表和党员代表议事等制度，采取居民议事会、项目听证会、民事协调会等形式，对小区停车、环境整治、拆迁拆违、社区服务和活动用房改造等，召集居民一事一议进行解决，由易到难开展自治活动。制定社区工作联席会议制度，完善议事协调机制，定期召开会议，协商解决社区建设相关问题。
8．完善居务监督机制。规范和完善居委会党务公开、居务公开和民主管理制度，推行社区领导班子和工作人员工作动态公开，使社区工作更加透明。建立社区居委会对政府部门、辖区单位和市政服务单位等评价评议制度，监督市政服务单位和物业服务机构的服务活动，评议政府部门、驻区单位参与社区建设的情况。
9．创新居民自治活动载体。打造为民服务品牌，鼓励发展和创新“一居一特色”。年底开展社区居民自治创新典型案例评比、“居民白治大家谈”等活动，切实推动居民自治。
四、以管理考核为抓手，完善社区运行机制
10．建立健全规章制度。建立与市、区各部门对接机制，畅通与市、区各部门的对接。完善社区各项管理制度，形成“前台集中受理、后台分类处置”的工作机制。建立反馈制度，对居民来电、来信、来访咨询、建议和意见等限期答复反馈。建立政务公开、宣传、财务等各项管理制度，严格社区管理。实现工作任务饱和管理，进一步提升行政效能。
11．开展服务创新活动。鼓励开展服务创新活动，加强社区服务品牌创建力度。积极开展全程委托代理等便民服务，完善上门服务、首问负责、结对帮扶等做法。推行服务大厅值班长、外出办事告知、服务承诺等制度，在大厅内张贴业务流程，实现居民办事一次告知。开展社区服务“十大创新举措”和“特色社区”等评选活动，促进社区服务工作更贴近基层、更贴近居民。
12．完善考核激励机制。制定完善《社区工作目标责任制管理考核暂行办法》、《社区领导班子考核暂行办法》等，分解落实各项考核任务，严格考核，将考核结果作为调整、使用和推荐提拔社区工作者的重要依据。
五、以网格化管理为基础，提升社区服务水平
13．完善社区服务平台建设。进一步加大投入，完善功能，健全社区养老、救助、娱乐、生活等便捷高效的服务平台，扎实推进社区就业、文化体育、社区卫生、社会福利、心理疏导、社区环境等平台建设。加大改建改造力度，将整合多余的社区办公用房逐步改造为居民休闲、娱乐、健身等活动场所。
14．强化网格化管理。完善社区网格工作人员管理考核体系，明确社区网格化工作要求及服务内容，切实做好社区居民信息采集、登记及数据录入等，加强社区网格化管理工作的推广。建立健全网格化管理工作的评价反馈机制，采取工作实绩考核和群众满意度考核相结合、季度考核和年度考核相结合，客观公正评价网格人员各项工作。坚持将考核结果与社区工作者待遇、岗位挂钩，实行绩效工资和末位淘汰，实现为居民服务的科学化、精细化、长效化。
六、以政策扶持为导向，培育发展社区社会组织
15．强化政策引导与扶持。培育发展中介、养老托老等专业服务组织，出台《关于大力培育发展社会组织的指导意见》，制定相关优惠政策，支持鼓励各类社会组织发展壮大。积极发展便民利民社区商业服务，完善服务网络，满足群众日常生活需要。对辖区范围内各类资源开展调查摸底，积极发挥协会等群众性团体作用，充分吸纳各类人才，最大限度的让辖区居民都能找到相应社会组织。加大投入力度，支持鼓励各类社会组织充分开展活动。
16．创新便民利民服务。利用信息网络技术和市场运营模式，方便、快捷地为社区居民提供水、电、气、通讯、公交IC卡等缴费和订购火车票、飞机票、汽车票以及家电销售、保险代理等诸多电子商务服务。加快发展家政服务业，鼓励发展家庭保洁、烹饪和保姆等多种类型的社区家政服务，规范家政服务的内容、价格和从业标准。
七、以提升素质为重点，加强社区工作者队伍建设
17．推进社区工作者的专业化、职业化建设。逐步提高社区居委会成员、社区专职工作者工资待遇，建立增长机制。出台相关政策支持鼓励社区工作者参加学历教育和职业资格认证考试等，逐步推行职业资格认证制和持证上岗制，推进社区工作者队伍的专业化、职业化。积极创造条件，加大从优秀社区工作人员中考录为事业编制或选聘为社区领导班子成员的力度。积极推荐符合条件的优秀社区工作人员担任各级党代会代表、人大代表、政协委员和劳动模范等。
18．加强社区工作者培训力度。加强培训基地建设力度，加强与市委党校等合作力度，充分利用他们的教室场地和师资力量加强对社区工作者的教育培训工作。通过采取现代远程教育、电化教育和组织社区干部到先进地区实地考察学习等方式，开展多层次、多形式、针对性强、适应性强的教育培训。拟定全区性学习教育计划，采用轮训的方式，对社区主要负责人一年培训一次，对社区工作者两年培训一次，提升社区工作者队伍的整体素质。各相关部门结合实际工作，制定培训计划，开展各项专业知识培训工作。
八、以社区整合为契机，全面推动和谐幸福社区建设
19．加强宣传力度。广泛宣传，扩大影响，动员社会各界支持社区建设，营造全社会都关心、支持社区建设的良好氛围。加强社区资源整合力度，推进共驻共建，实现共驻共享，共同推动社区建设上台阶。
20. 繁荣发展社区文化。加大投入力度，整合社区教育资源，充分利用辖区学校、单位等教育资源，建立市民学校、文化活动广场、阅览室、图书室等社区教育中心。立足社区实际，把发展广场文化、楼栋文化、家庭文化作为社区文化建设的重点，组织开展社区文化活动月、社区学习月、社区文化周等文体活动，让社区居民唱自己的戏、演自己的事、跳自己的舞，在潜移默化中陶冶情操。
21．推进社区环境综合治理。动员和组织社区内广大居民围绕“双创”，深入开展文明和谐幸福社区创建活动。认真抓好小区整治工作，制定《关于加强小区整治工作力度的通知》，把广大居民组织起来，参与起来，共同整治小区，让惠民工作真正成为民心工程。
22．加快社区信息化建设。加强协调力度，充分利用市直相关部门、辖区单位等资源，力争为每个社区配备触摸屏或显示屏等，加大信息化硬件建设力度。积极做好区综合事务管理信息平台基础信息的采集、录入等工作，整合服务资源，拓展服务内涵，逐步实现区、社区两级网络的有效对接，构建实时调度和快速反应体系。
23．加强社区基础设置建设。开展社区服务设施优化工程，按照标准提升、完善服务的要求，充分保障社区工作和服务用房。对各社区服务活动用房、健身场所等展开调查摸底，做好社区健身、娱乐等服务用房建设的规划工作。