中共天津市委 2012年工作要点全文

中国老秘 · 发表于 2012-1-18 14:19:00

中共天津市第九届委员会第十二次全体会议，认真学习贯彻中央的决策部署，深入分析面临形势，紧密结合天津实际，提出2012年工作要点。

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是实现天津科学发展和谐发展率先发展的关键一年。全市工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议部署，按照胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求，紧紧围绕主题主线主攻方向，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，深入开展“调结构、惠民生、上水平”活动，在率先转变经济发展方式、调整优化经济结构上取得新进展，在深化改革开放、创新体制机制上取得新突破，在保障和改善民计民生、提高群众生活质量上取得新成效，在加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定上取得新进步，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，以优异成绩迎接党的十八大和市第十次党代会胜利召开。

全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%；节能减排指标完成国家下达任务；地方财政收入增长15%；城乡居民人均收入分别增长10%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇登记失业率控制在3.8%以内。经过全市上下共同努力，力争实现更好发展、发生更大变化、达到更高水平。

做好2012年的工作，贵在坚持，重在创新，成在上水平。要把思想认识行动高度统一到中央对形势的分析判断和决策部署上来，切实增强机遇意识忧患意识大局意识责任意识，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，坚持统筹兼顾，加强战略谋划，增强应对能力，牢牢把握发展的主动权。要继续坚持市第九次党代会以来形成的一系列行之有效的思路、做法和举措，与时俱进，开拓创新，创造性地做好各项工作，做到稳中求进、稳中求好、稳中求快，不断巩固和发展天津来之不易的好形势。要大力弘扬求真务实的作风，恪尽职守，真抓实干，站在高起点，抢占制高点，达到高水平，努力开创天津工作的新局面。

一、探索科学发展新路，推动滨海新区开发开放再上新水平

坚持项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设，全力打好滨海新区开发开放攻坚战，努力做到产业高端化、环境生态化、管理高效化、发展可持续，争创高端产业聚集区、科技创新领航区、生态文明示范区、改革开放先行区、和谐社会首善区，努力成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。

着力培育产业国际竞争力。以高端制造业和高端服务业为引擎，进一步优化东港口、南重化、西高新、北旅游、中服务的产业布局，全面加快各功能区开发建设。推进新一代运载火箭、中航直升机生产基地、中俄大炼油、长城汽车二期等项目建设，发展壮大战略性新兴产业集群。加快于家堡、响螺湾等现代服务业聚集区建设，加快建设渤龙湖等企业总部经济区。推进国家海洋博物馆、铁狮门金融广场、中澳游艇城等项目建设。搞好海洋功能区划，大力发展海洋经济。促进邮轮游艇产业发展。着力增强产品开发和品牌创建能力，加快建设世界级、国家级和区域级产业基地。

着力建设科技创新高地。深化国家创新型城区试点。加快国家创新型科技园区建设，推动区域科技创新园联动发展。加强开放型创新体系建设，大力引进和办好高水平研发机构，新建一批国家级、省部级工程技术研究中心和行业技术中心，建设一批总部型企业技术研发中心。提升国际生物医药联合研究院、中科院天津产业创新与育成中心等重大科技创新平台水平。加快天津未来科技城、国家863计划产业化伙伴城区、滨海信息安全产业园等项目建设。

着力提升开放型经济水平。推进北方国际航运中心核心功能区建设。实现东疆保税港区10平方公里封关运作。筹建天津国际航运交易所和期货保税交割库。推进东疆保税港进口商品交易展示中心建设。建成天津港30万吨级深水航道一期工程，推进国际邮轮码头二期等项目建设。加快滨海国际机场二期航站楼扩建工程。建设内陆无水港和异地航站楼。完善大通关体系，建设国际一流口岸。

着力增强可持续发展能力。加快中新天津生态城建设，大力发展低碳、绿色、生态产业，创新生态环保生活方式，推进全国转变经济发展方式综合性示范区建设。加快南港、临港、空港等循环经济示范区建设，发展一批循环经济产业链和示范企业。加强生态用地规划管理，搞好生态功能区、生态廊道和生态组团建设，保护海洋生态环境。加强碳排放权交易市场建设。加快特高压电网和智能电网示范区建设。推进北疆二期、北塘、南疆等电厂建设。完善对外交通、双城间交通和区内交通体系。

着力深化体制改革。全面推进滨海新区综合配套改革试验第二个三年实施计划。引导股权投资基金扩大在津投资规模，启动外资股权投资基金试点，开展金融业综合经营试点。加强创新型金融市场体系建设，完善市场制度，增加交易品种，做大业务规模。加快保险改革试验区建设。扩大跨境贸易人民币结算业务，搞好外汇资本金意愿结汇、离岸金融业务试点。建设统一规范的城乡建设用地市场，加强对建港造陆形成土地的规划管理。进一步完善行政管理体制机制，理顺权责关系，提高行政效能，做到新区的事在新区办。修订滨海新区条例。

二、调整优化经济结构，推动经济发展再上新水平

把结构调整作为加快转变经济发展方式的关键环节，全力打好结构调整优化升级攻坚战，用好用足各项政策，进一步壮大实体经济，增强产业核心竞争力。着力扩大内需特别是消费需求，完善促进消费政策，拓宽和开发消费领域，改善消费环境，促进消费持续增长。发挥政府投资的引领作用，鼓励和引导民间投资健康发展，优化投资结构，提高全社会投资质量和效益，保持投资稳定增长。坚持抓好高水平大项目好项目建设，加快推进在建续建项目投达产，不断推出新的项目，加快构筑高端产业高地。

做大做强先进制造业。发展壮大航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、轻工纺织和国防科技等八大优势支柱产业，促进合理布局，推动产业聚集，延伸产业链条，增强综合实力。大力发展战略性新兴产业，编制总体规划和重点领域专项规划，设立国家参股创投基金，实施创新发展工程、产业示范工程和前瞻储备工程。促进传统产业改造提升，盘活存量，激活增量，转变方式，提升水平。加快淘汰落后产能。加大实施名牌拳头产品和商标战略力度。引导企业加强科学管理。

提升服务业发展水平。拓展新领域，发展新业态，培育新热点，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。深入推进南开区国家服务业综合改革试点和市级服务业综合改革试点。大力发展金融服务、研发设计、技术交易、网络信息、现代物流、服务外包、中介服务等现代服务业。引进一批跨国公司和国内大型企业集团总部、地区总部及物流中心、采购中心、研发中心、结算中心。加快建设梅江会展中心二期、津湾广场二期、泰安道地区综合开发等项目，建设国家级大型会展项目。办好夏季达沃斯论坛、津洽会、融洽会、国际矿业大会、中国旅游产业博览会、津台投资合作洽谈会、妈祖文化旅游节等活动。完善设施，提升品牌，拓展市场，加快发展旅游业。推进中国旅游产业园建设。建设改造一批商业综合体、特色商业街和社区商业中心，新建提升一批标准化菜市场和早餐网点，支持便民连锁超市扩展网络。　

加快发展现代农业。落实强农惠农富农政策，加快构筑沿海都市型现代农业体系。实施设施农业提升工程和农业科技创新工程，发展绿色生态、休闲观光农业，提升现代农业示范园区、现代畜牧业示范园区和优势水产品养殖示范园区发展水平。加快发展现代农作物种业。推进农业标准化生产和产业化经营，完善农业技术推广、农产品质量安全等社会化服务体系，发展农民专业合作社和合作社联盟。加快农业机械化。建设高标准农田。加快水利基础设施建设。规范土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营。

　　推进中心城区全面提升和各区县加快发展。推动中心城区产业结构向高端服务业、楼宇经济和都市型工业转型升级。加快海河两岸综合开发，启动解放南路和文化中心周边地区综合开发，推进西站地区、天钢柳林地区建设。优化运营环境，强化定向招商，形成一批业态先进、特色突出、配套完善、效益显著的亿元楼宇。加强城乡统筹，加快示范小城镇建设，推动示范工业园区、农业产业园区、农村居住社区联动协调发展。有序推进示范工业园区拓展区建设。深化“三改一化”试点工作。继续实施农村安全饮水和电气化建设等工程。扩大农村生活垃圾处理和清洁工程试点。实施村内主干道路硬化工程。推进文明生态村创建。

三、加快实施科教兴市战略，推动创新型城市建设再上新水平

把增强自主创新能力作为转变经济发展方式的重要支撑和中心环节，强化企业技术创新主体地位，促进产学研结合，着力提升原始创新能力，大力增强集成创新和引进消化吸收再创新能力，加快构筑自主创新高地，推动经济发展向主要依靠科技进步和创新驱动转变。

大力推进科技攻关和产业化。加快综合性国家高技术产业基地建设。抓好国家级重点实验室、工程技术研究中心和企业技术中心建设。推进自主创新产业化重大项目和重大高新技术产业化项目建设。启动锂离子电池隔膜、永磁材料开发及产业化等新一批产业化重大项目。实施新能源汽车、抗癌药物及治疗等重大科技专项。实施节能、食品安全等重大科技示范工程，加快节能降耗、绿色制造、公共安全等关键共性技术的开发应用。加强生物技术、新材料等重点领域前沿技术和应用基础研究。

发展壮大科技型中小企业。落实支持科技型中小企业政策，用足用好财政资金，健全金融支持科技型中小企业发展服务体系。加快实施“春笋培育”和“巨人成长”工程，加快引进一批、转型升级一批、创业新建一批，培育领军型科技企业。规划建设一批高水平的孵化转化一体化载体和科技产业园区，推动科技型中小企业集群化发展。做大做强创投之家，支持科技型中小企业开展股权投资试点，推动符合条件的企业上市融资。支持高校师生领办创办科技型中小企业。

加强科技创新能力建设。支持企业技术创新，鼓励企业建立技术中心，引导企业加大研发投入，促进创新要素向企业聚集。推进产业技术创新战略联盟建设。深化与国家有关部委和大院大所合作。建设生态城市联合研究院、新能源联合研究院等重大创新平台。推动国家科技金融结合试点城市建设。完善科研设施和科研信息社会共享机制。加强科普工作。深入实施知识产权战略，推进国家知识产权产业化示范城市建设。

努力建设“智慧天津”。加快推进信息化与工业化融合示范工程，促进新一代信息技术在经济社会各领域应用。加强骨干传输网和宽带无线网络建设，推进光纤到户。加快国家电子商务示范城市和电子政务内网建设。启动云计算、物联网应用示范工程，加快城市应急、交结构性节能减排，推进科技减排，严格控制主要污染物排放总量。完成火电脱硫、脱硝和钢铁烧结机治理任务，推进燃煤供热锅炉并网改燃和黄标车治理。推进生活垃圾减量化、资源化和无害化处理，提升危险废物、固体废物处置及放射性污染源管控水平。落实节约用地制度，严格保护耕地。加快实施清水工程，加强引滦、引黄河道和饮用水源地保护，鼓励海水淡化，建设节水型城市。实行最严格的水资源管理制度。深化大气污染区域联防联控机制，完善空气质量评价标准，加强PM25和臭氧监测。加大自然保护区和湿地、林地等生态资源保护和修复力度。大力开展植树造林，推进国家园林城市创建。启动郊野公园建设。创建国家卫生城市。

五、创新体制机制，推动改革开放再上新水平

坚持社会主义市场经济的改革方向，以更大的决心和气力推进各领域改革，全力打好体制机制改革创新攻坚战，努力构筑充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。实行更加积极主动的开放战略，加快形成全方位、宽领域、纵深化的对外开放与国内合作新格局。

深化重点领域和关键环节改革。完善金融服务体系，促进现代金融产业和新金融业态发展，加强金融风险防范。完善对中小企业的金融支持体系，积极发展农村金融小额贷款业务，推动金融租赁业加快发展。加强政府性债务管理和风险防范。做好各类交易所的清理整顿工作。基本完成市属集团公司制改革，做实企业集团，加快企业股权多元化改革，推进行业资源整合和企业调整重组，培育一批拥有综合实力和知名品牌的大型企业和企业集团。健全国有资本经营预算和收益分享制度。建立健全中小企业服务体系，大力扶持中小企业发展，加大对小型微型企业支持力度。加快发展民营经济，引导民营企业以多种方式参与基础设施建设、国有企业改组改造和调整重组。推进投资体制改革。深化行政管理体制改革，加快政府职能转变。深化行政审批制度改革，继续清理、减少和调整行政审批事项，加强三级行政服务中心建设，推进部门内部审批职能整合。健全公共财政体系，完善财税体制机制。深化资源性产品价格和环保收费改革。稳妥推进事业单位分类改革。

加快构建对外开放新格局。坚持进口和出口并重，促进对外贸易平衡发展。壮大外贸主体，优化出口结构，推动加工贸易转型升级，支持具有自主品牌和技术的产品出口，大力发展服务贸易。扩大先进技术装备、重要能源原材料进口，发展一批进口商品专营网络。创新招商引资方式，提高专业化招商水平，引导外资投向高新技术产业、生产性服务业、现代农业。实施“走出去”战略，鼓励企业到境外建设生产基地、营销网络和研发机构，扩大境外投资合作。

努力扩大对内开放。扩大国内招商引资，加强与央企、国企500强和民企500强的战略合作。主动参与京津冀都市圈建设，推进交通、信息、旅游、人才和劳务一体化建设，促进市场融合和产业衔接，搞好生态治理和水源地保护。深化环渤海地区务实合作，完善区域合作平台，办好区域行业协作网络。加强与内陆资源、能源大省和农业大省的战略合作。推动异地共建产业园区。高标准做好新疆和田、西藏昌都、青海黄南、重庆万州和甘肃有关地区的对口支援和帮扶协作工作。

六、保障和改善民计民生，推动人民生活再上新水平

正确处理发展经济和改善群众生活的关系，把保障和改善民计民生放在更加突出的位置，加大财政投入力度，积极而为，量力而行，加快实施富民强市战略，加快完善基本公共服务体系，继续实施20项民心工程，切实办好涉及民计民生的大事要事，注重提高发展的包容性，让群众更好享受发展成果。

办好人民满意的教育。全面完成学前教育三年行动计划。完成义务教育学校和特殊教育学校现代化达标建设任务，推进基础教育质量提升工程，办好特色高中。加快建设国家职业教育改革创新示范区，推进海河教育园区二期工程建设，办好全国职业院校技能大赛。加强关键工种职业培训。加强高校重点学科和专业建设，推进卓越人才教育培养计划。深化和谐校园建设，完成校园环境提升工程。加快南开大学、天津大学新校区和健康产业园区建设。建设全国高校科技创新成果转化中心。做好城乡困难家庭和农民工子女上学工作。实施农村义务教育学生营养改善计划。做好教育体制改革试点工作。加强对骨干教师和名师名校长的培养。推进学习型城市建设。

坚持就业优先战略。多渠道开发就业岗位，扩大就业规模，提高就业质量。全面推行职业资格证书制度，深入实施百万技能人才培训计划，加快高技能人才培养。把高校毕业生就业放在首位，继续做好农村转移劳动力、城镇就业困难人员、军队退役人员等重点群体就业工作。完善鼓励政策，强化载体建设，营造良好环境，促进自主创业和自谋职业。健全公共就业服务信息网络。加快城乡一体化就业援助体系建设。建设中国（天津）人力资源中心。加强企业用工指导，切实保障劳动者权益，积极构建和谐劳动关系。

提高城乡群众收入水平。完善增加群众收入的政策措施。提高最低工资标准。大力推进工资集体协商，调整企业工资指导线，扩大行业工资指导线实行范围，完善低收入企业增资督导机制，发挥工会组织、行业协会、商会和龙头企业作用，着力提高一线职工工资水平。拓展农民增收空间和渠道，继续实施农村低收入农户增收工程。增加城乡居民经营性收入和财产性收入。全面实施事业单位绩效工资制度。

健全社会保障体系。扩大社会保障覆盖面，提高城乡居民养老保险和医疗保险参保率。加强社会保险基金征缴，提高资金运用效率。强化养老、医疗等社保基金监管，完善风险防范机制。提高城乡居民医疗保险补助标准。发展企业年金和商业保险。提高最低生活保障、特困救助、优抚对象抚恤补助、农村五保老人供养标准。发展社会福利和慈善事业。加强养老机构和服务体系建设，加快发展老龄服务事业和产业。维护妇女儿童合法权益。大力发展残疾人事业。全面做好人口和计划生育工作。

加强市场保障和价格稳定工作。搞好重要商品特别是主要农产品的产运销衔接，推进农超对接，减少中间环节，降低流通费用，保障充足供应。做好主要农产品收储和投放工作，增强市场调控能力。维护市场价格秩序，保持物价总水平基本稳定。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障困难群众基本生活。

加快保障性安居工程建设。精心规划设计，保证土地供应，落实资金来源，加强质量监管，完善配套设施，加快保障性住房建设。健全保障房分配、退出和监管制度，确保公开公平公正。完善租房补贴政策，放宽准入条件，扩大住房保障受益范围。加快城中村和城乡危旧房改造。健全个人住房信息系统。加强物业管理。促进房价合理回归，增加普通商品房供应，推动房地产市场健康发展。

推进医疗卫生事业改革发展。深化医药卫生体制改革。继续实施基本和重大公共卫生服务项目，加强区县公共卫生服务机构能力建设。推进妇女儿童健康行动计划。完善基本药物制度。完成村卫生室标准化建设任务。加快卫生资源调整，推进天津医院、胸科医院、**一附院、**二附院、代谢病医院、第二儿童医院等工程建设。全面推进公立医院改革试点。鼓励社会资本举办医疗机构。发展**药事业，加快国医堂建设。开展医生多点执业试点。加强医学高层次人才和全科医生培养。搞好医院“环境年”建设、无假日医院、大医院支持区县医院等工作。开展岗位练兵、技术比武活动，评选好医院、好医生、好护士，推进医德医风建设，调动和保护医护人员积极性，构建和谐医患关系。

七、增强文化自觉和文化自信，推动文化强市建设再上新水平

围绕建设富有独特魅力和创造活力文化强市的战略目标，全力打好文化大发展大繁荣攻坚战，加快重点文化项目建设，深入推进文化体制改革，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展，充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的功能。

深入推进社会主义核心价值体系建设。扎实推进中国特色社会主义理论体系学习教育和宣传普及。深入开展理想信念教育和形势政策教育。大力培育和弘扬天津精神。深化“同在一方热土、共建美好家园”活动，深入实施市民素质提升行动计划。提高文明城区、文明村镇、文明单位建设水平。推进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。完善志愿服务活动机制。加强诚信教育，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。

加强对文化产品创作生产的引导。加强和改进新闻舆论工作，健全应急报道、舆情研判和舆论引导机制。精心组织好重大主题、重要活动的宣传报道工作。加强网络文化建设和管理，做好微博客舆论引导工作。实施哲学社会科学创新工程，推进高校哲学社会科学繁荣发展，加强市中国特色社会主义理论体系研究中心等基地建设，办好社科普及周。实施精品战略，组织实施好“五个一工程”、重大革命和历史题材创作工程、重点文学艺术作品扶持工程、优秀少儿作品创作工程，推出一批优秀文艺作品。壮大优势文学艺术品牌，扩大天津文化的对外影响力。加强文化市场管理，深入开展“扫黄打非”。推进应急广播体系建设。深化走基层、转作风、改文风活动。

加强公共文化服务体系建设。完善公共文化服务投入机制，落实好各项支持政策。完成天津文化中心建设，高标准做好布展、运营和管理。搞好数字广播大厦、数字电视大厦二期、出版传媒大厦等重点项目建设，推进区县、乡镇和城乡社区公共文化设施建设改造，继续做好公共文化服务设施免费开放服务。深入实施农村有线电视数字化双向化信息化改造、公共电子阅览室、农家书屋、农村数字电影放映等重点文化惠民工程。继续开展送文化下基层、送高雅艺术进校园活动，组织好“海河情”等公益性演出。办好国际少儿艺术节、京剧票友邀请赛、全国相声大赛、全国小品展演、北方鼓曲唱曲大赛等活动，广泛开展群众性文化活动。加强文物和非物质文化遗产保护。加快发展群众体育、竞技体育和体育产业，办好第三届全民健身运动会、第九届全国大学生运动会，做好第六届东亚运动会、第十三届全国运动会筹备工作。

加快文化产业发展和文化体制改革。推进国家动漫产业综合示范园、中国天津3D影视创意园区、国家数字出版基地、国家级广告产业园、团泊文化产业示范园区等建设。加快建设一批各具特色的文化创业创意园区。实施文化产业科技创新工程。完成一般国有文艺院团和非时政类报刊改革任务，组建北方演艺集团、文化产业集团。增强已转制国有经营性文化单位综合实力，鼓励和引导各种非公有制文化企业发展。办好中国国际新闻出版装备博览会、中国国际广告节等活动。促进居民文化消费。

八、加强和创新社会管理，推动社会和谐稳定再上新水平

牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，坚持民生优先、服务为先、基层在先，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，全力打好保持社会和谐稳定攻坚战，不断提高社会管理科学化水平，确保社会既充满活力又和谐稳定。

创新社会管理体制机制。进一步加强和完善社会管理格局。推进滨海新区全国社会管理创新综合试点区建设。坚持典型引路，加强基层社会管理服务，做好城乡综合性服务中心和服务站的升级达标工作。推进城乡社区规范化建设和网格化管理，加强社区自治管理。明确非公有制经济组织和社会组织社会管理责任。完善公共决策事项公示公开制度。健全信息网络建设管理体系，促进信息网络健康发展。加强专业化、职业化社会工作者队伍建设。

维护社会和谐稳定。完善维护群众权益机制，拓宽社情民意表达渠道。用群众工作统揽信访工作，深入开展领导干部接访下访活动，加强源头治理，化解信访积案，解决突出问题。完善重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制。完善社会矛盾多元调解体系，健全排查调处机制，集中开展大排查活动，深入推进大调处工作。建立健全实有人口服务管理模式，加强流动人口管理服务。做好特殊人群帮教管理工作。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，加大重点地区、重点场所治安整治力度，坚决防止发生影响安全稳定的重大事件，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动，努力建设平安天津。做好国家安全工作。启动实施环京“护城河”工程。

切实保障公共安全。健全食品药品安全监管机制，加大执法检查和质量检测力度，深入开展食品药品安全重点整治。大力实施“放心食品”系列工程。全面落实安全生产责任，加强安全生产监管，深入排查和消除安全隐患，坚决防止重特大事故发生。加强交通安全管理和消防检查监督。做好校园安全管理和校车交通安全工作。健全突发事件和各类灾害应急管理机制，全面加强综合防灾减灾能力建设，提高预防预警和处置能力。

九、坚持人民当家作主，推动社会主义民主政治建设再上新水平

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分调动各方面积极性，形成干事创业的强大合力，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

扩大人民民主。支持市人大及其常委会依法履行职能，加强和改进立法、监督工作。支持市政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。做好市人大、市政府、市政协换届筹备工作。发展基层民主，推进政务、司法、厂务、村（居）务公开和公共企事业单位办事公开。完善基层群众自治制度。搞好村（居）委会换届选举工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用。

巩固和壮大爱国统一战线。加强同各民主党派合作共事，支持各民主党派和无党派人士更好履行参政议政、民主监督职能。推进党外代表人士队伍建设。加强和改进新形势下工商联工作。协助各民主党派、工商联和有关人民团体做好换届工作。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针。密切与香港、澳门交流合作。做好对台工作。加强侨务工作。

推进法治天津建设。大力弘扬社会主义法治精神。严格依法行政，推进法治政府建设。完善执法标准，规范执法行为，强化执法监督，转变执法作风，促进公正廉洁执法。深入推进司法体制和工作机制改革，增强司法工作的透明度和公信力。加强政法队伍建设，开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动。加大法律援助和司法救助力度。做好“六五”普法工作。加强档案、保密工作。深化国防教育，加强国防后备力量建设，推进双拥工作，加强军政军民团结。

十、加强和改进党的建设，推动各项工作再上新水平

坚持以科学理论为指导，以加强党的执政能力和先进性建设为主线，以改革创新精神全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现经济社会又好又快发展提供坚强保证。

大力加强思想政治建设。坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育人民，推动学习实践科学发展观不断向广度和深度拓展。深入开展学习型党组织创建活动，坚持市委理论学习中心组读书会暨现场交流推动会制度，加强和改进党委（党组）中心组学习。做好大规模培训干部工作，推进各级各类干部教育培训创新发展。教育各级领导干部加强修养，提高素质，切实解决在对待是与非、公与私、真与假、实与虚方面存在的突出问题。引导广大党员干部树立终身学习理念，弘扬勤学之风，探求善学之策，提高思想理论素养和科学文化知识素养。

加强领导班子和干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先用人标准，强化对干部政治品质和道德品行等方面的考察，在干中培养、锻炼、考察和识别干部。强化区县领导班子建设，展现新班子的新作风新形象。充实调整部委办局领导班子，加大交流力度，优化班子结构，增强整体功能和合力。大力培养选拔优秀年轻干部，合理使用各年龄段干部，加强女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔工作。深化干部人事制度改革，加强对干部的综合考核评价。做好离退休干部工作。

加快人才强市建设。健全统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行机制，统筹抓好各类人才队伍建设。完善专项人才队伍建设规划和政策措施，用好现有人才，引进高层次、高技能急需紧缺人才，培养后备人才。加快实施重大人才工程项目，深入推进“千人计划”，着力抓好高层次创新型科技人才培养使用工作，推动滨海新区创建人才特区。进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，优化人才发展环境，搭建人才创新创业平台，完善人才交流合作机制，鼓励各类人才充分施展才华。

加强党的基层组织建设。深入实施“强基创先”工程，开展“基层组织建设年”活动，健全创先争优活动长效机制，推动基层党组织更好地服务发展、服务民生、服务群众。推进党组织和党的工作全覆盖工程，深化非公有制经济组织、新社会组织党建工作。创新基层党组织工作机制，加强基层党组织带头人队伍建设。健全城乡基层组织互联互动机制，推动互帮互助经常化、常态化。健全村干部报酬动态增长机制，完善农村基层干部养老保险、医疗保险和离任生活补助制度。做好党员发展和教育、管理、服务工作。推进党务公开，发展党内民主，保障党员主体地位和民主权利。

大力加强作风建设。牢记党的根本宗旨，贯彻党的群众路线，增强服务群众意识，提高服务群众能力，加强和改进新形势下群众工作。大兴求真务实之风，始终保持奋发有为的精神状态，不自满、不松懈、不畏难，脚踏实地，埋头苦干。坚持标准要高、要求要严、调子要低、工作要实、效果要好，倡导敢于负责、敢抓善管、注重落实，营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。始终坚持和不断加强调查研究工作，提高调查研究水平和成效。精简会议文件和活动，改进文风会风，减少各种名义的检查评比。弘扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。

推动反腐倡廉建设深入发展。严明党的政治纪律，坚定政治立场和政治方向，始终同党中央保持高度一致。加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的督促检查，确保中央政令畅通。坚持板块化布局、系统化构建、网络化联动、信息化支撑思路，着力推进惩治和预防腐败体系建设。落实党风廉政建设责任制。加强反腐倡廉教育，深化廉政文化建设。加强反腐倡廉制度建设。加大巡视工作力度，强化对权力运行的制约和监督。坚决查处违纪违法案件。深入推进专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题。

认真筹备和开好市第十次党代会。以高度的政治责任感和历史使命感，精心组织，周密安排，扎实做好各项筹备工作，形成一个好报告，选出一个好班子。坚持正确用人导向，认真贯彻民主集中制，发扬优良传统作风，努力开创新的局面。严肃组织人事工作纪律，严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”，匡正换届风气，营造风清气正的换届环境。教育引导各级领导干部讲政治、顾大局、守纪律，心无旁骛，尽责履职，正确对待个人进退留转，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断。保持发展规划稳定性和工作连续性，做好工作的有机衔接，制定扎实有力措施，推动党代会各项决策部署的贯彻落实。

全市各级党组织和广大党员干部群众，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，干事创业，开拓创新，推动经济社会发展再上新台阶、各项工作再上新水平，以优异成绩迎接党的十八大和市第十次党代会胜利召开！

中国老秘 · 发表于 2012-1-18 14:23:58

中共天津市武清区委2012年工作要点

2012年是全面落实区第四次党代会精神的开局之年，也是武清在新的起点上开发开放、率先发展的关键一年。全区上下要深入贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议和市委九届十一次、十二次全会精神，以科学发展观为指导，深入开展“调结构、惠民生、上水平”活动，坚定实施城市化为主导的率先发展战略，牢牢把握科学发展、富民强区主题，站在新起点，聚集新优势，实现新跨越。主要预期目标：地区生产总值533亿元，增长25%；财政收入150亿元，增长25%；招商引资315亿元，增长28%；固定资产投资490亿元，增长30%；农民人均纯收入14600元，增长12%。

　　一、统一思想，强化共识，

　　坚定率先发展信心

　　（1）把全区上下的思想统一到区第四次党代会精神上来。推动全区上下认真学习贯彻区第四次党代会精神，切实增强率先发展的机遇意识、忧患意识和责任意识。要积极应对复杂变化的宏观经济形势，坚定信心决心不动摇，稳中求进、好中求快、又好又快，为高标准完成“十二五”规划目标、实现今后五年发展目标奠定坚实基础。要充分发挥区位交通、基础环境和发展空间优势，抢抓京津冀都市圈加快发展和滨海新区开发开放机遇，以创新的思维聚集优势资源、破解发展制约，推动开发开放、聚势发展上水平。要保持奋发有为的精神状态，在困难中抢抓机遇、拼搏中加快发展，打赢攻坚战、把握主动权，在激烈的区域发展竞争中干在实处、走在前列。

　　（2）进一步加大创新谋划和推动落实力度。适应新的形势和任务要求，加强对重点区域发展、园区招商建设、产业优化升级、社会建设管理等战略关键问题的谋划，形成具有指导性和操作性的规划成果，推动重点工作思路招法的创新。要坚持项目化落实目标责任，环环紧扣推动工作落实，确保超额完成全年目标任务。

　　二、加快推进城镇化，

　　构筑城乡一体化发展格局

　　（3）提升武清新城功能形象。按照现代城市定位要求，全面推进武清新城开发建设，提升引人聚势的功能形象。强化规划导向作用，高标准完成城乡总体规划修改，制定城市设计导则和专项规划。下大力抓好京津黄金走廊开发，实施道路改造提升和环境整治工程，加快沿线重点项目建设，建成功能完善、形象靓丽的主轴发展带。加快西部新区、黄庄和下朱庄片区开发建设，完善基础设施，优化功能布局，引进高水平项目，打造新的城市拓展区。稳妥实施旧城改造和撤村建居，持续拓展城市发展空间。

　　适应城市快速发展要求，把城市管理摆上重要位置。落实街道和部门协调联动、齐抓共管的城市管理机制，实现无缝隙、精细化管理。发挥信息化指挥系统作用，推动城市管理向数字化、智能化转变。要加强市容环境常态化督查考核，实施电动三轮车、占路经营、垃圾污染、大车治理、违章建设等专项整治工程，巩固提升环境建设成果。高标准完成城际铁路沿线环境治理提升工程。

　　（4）加快新市镇和新农村建设。围绕打造面向北京发展的桥头堡，深化空间布局研究，高标准完成西北部功能新区规划设计和融资建设方案，适时启动基础设施建设工程。依托示范园区和开发项目，加快梅上、汊沽港新市镇建设，推进泗村店、大黄堡等重点区域开发，提升聚势发展的功能形象。深化新农村建设成果，建立村街建设发展和基层管理综合考评机制，建成一批全面发展的示范村街。在符合土地利用规划前提下，因地制宜、科学推动有条件的村街迁村并点，规划建设新型农村社区，探索农村城镇化发展新途径。

　　（5）大力推进城乡基础设施建设。按照城镇化发展布局，进一步完善路网建设规划，打造连接京津、通达便利的现代路网体系。启动天津外环延伸至武清新城道路建设。加快城市重点道路新建改造。实施梅石路、杨六路、通王路改造提升工程。加强城乡供水、供电、供热、燃气等基础设施建设，提高基础功能保障力。完成下朱庄片区供水工程。新建改造2座110千伏变电站。

　　（6）切实加强生态环境建设。围绕创建国家生态示范区，大力推进水绿相融的生态环境建设。结合新农村建设和设施农业发展，谋划推动大运河保护与开发，打造经济带、产业带、文化带和景观带。完成八孔闸至碱东路段河道治理改造工程。以主干路网和示范园区为重点，加大城乡绿化造林力度，全年造林3万亩，植树200万株。大力推进节能减排，建立环保目标考核和责任追究机制，加强污染源全天候监控管理，加大治理污染排放力度。以完善配套管网、强化规范管理为重点，有效发挥现有污水处理设施作用，切实提高污水处理能力。

　　三、加快开发开放，

　　提高聚势发展水平

　　（7）狠抓招商引资和大项目建设。面向央企、大型国有民营企业集团和科技型中小企业，建立专项招商网络，掌握项目信息资源，加大攻关落实力度，集中引进带动力强的大项目、好项目。强化招商引资责任落实和任务考核，每月开展项目洽谈活动，按季度组织项目集中签约，调动各层次招商引资积极性。建立并落实乡镇街道与“一区四园”合作招商、异地发展机制，激发各地区创新发展活力。践行“服务他人就是发展自己”的理念，完善项目审批绿色通道，加大重点项目协调服务力度，确保86个市级重点项目90%以上竣工投产。加快推进忠旺铝业、熔盛重工等重点项目建设。

　　（8）大力推进园区载体建设。强化武清开发区龙头带动作用，完善管理服务机制，引进高端产业项目，打造国家级开发区品牌。推动三期入区项目投产运营，建成创业总部基地和国际保税物流园，完成四期起步区基础建设。全年引资120亿元、税收78亿元。制定示范园区专项考核办法，压实招商目标责任，完善基础功能设施，确保建设发展走在全市前列。年内起步区80%以上项目竣工投产，二期拓展区基础工程全面竣工。全年引资120亿元、税收翻一番以上。制定实施乡镇产业功能区提升计划，加大空间挖潜和低效企业置换力度，提高土地集约利用水平，增强带动区域发展能力。

　　（9）以开放的思维抓好财税金融工作。深入实施新一轮财政体制调整，调动各地区抓发展、促增收的积极性。落实“四园”税收基数，促其发挥支撑全区发展的重要作用。制定实施加快乡镇经济发展措施，大力培育强乡强镇。加大税收组织征管力度，培育发展新的税收增长点，促进全区财力持续稳定增长。加强财政预算管理，厉行勤俭节约，把有限财力用在发展经济、改善民生上。加强对国家金融政策的分析研究，主动对接金融机构，积极策划包装项目，保证建设发展资金需求。大力发展新型金融业态，拓展项目融资渠道。做好企业上市服务工作，力争2家企业上市。

　　四、推动产业优化升级，

　　构筑高端产业高地

　　（10）大力发展高新技术产业。坚持高端高质高新化发展方向，依托产业龙头项目，引进培育配套关联企业，加快构筑主导产业集群。强化政策引导和扶持服务，大力发展科技型中小企业。全年发展科技型中小企业700家，科技“小巨人”达到100家。加快孵化转化载体平台建设，建成孵化器、加速器60万平方米。加强与科研院所和高等院校合作，对接海外人才创业“千人计划”，着力引进产业转移、成果转化和创新创业项目。建成天津大学等科技成果转化基地。支持鼓励民营经济发展，加快传统产业改造升级，培育更多的发展增长点。

　　（11）推动现代服务业跨越发展。以新城西部新区、下朱庄片区和西北部功能新区为重点，规划建设以总部经济和金融商务为主体的服务产业园区，促进生产型和生活型服务业集聚联动发展。结合武清新城开发，加快103国道、前进道商贸带建设，引进落实高端服务龙头项目，打造聚集商机人气的现代服务业聚集区。着眼满足群众生活消费需求，加快特色商业街区和便民市场建设，引进知名餐饮企业，提升商贸服务功能。完成佛罗伦萨小镇一期环境提升和二期主体工程，完善配套功能，打造聚集京津人流的商贸服务品牌。大力发展现代物流业，完成华北城二期和环渤海物流中心二期主体工程。推动阿里巴巴、亚马逊、当当网等重点项目一期建成运营，促进电子商务等新兴服务业加快发展。深入落实旅游业发展规划，加强对旅游线路的包装策划和组织对接，促进休闲旅游业加快发展。实现凯旋王国主题乐园“五一”开业运营，形成带动武清旅游业快速发展的新亮点。

　　（12）积极发展都市型农业。制定完善现代农业发展规划。加快农业产业园区建设，建成农科院创新基地和高村滨海农业示范园，启动亚泰兰海现代农业产业园建设，打造现代农业发展亮点。加大组织推动力度，推进设施农业集中连片发展、提高规模水平。大力引进培育涉农龙头企业，发展农业经济合作组织，提高农业组织化程度。健全农产品质量安全监测追溯机制，打造绿色无公害品牌。积极探索土地流转和集约利用，大力发展高效农业。加强农业基础设施和农机装备建设，实施水利建设和土地治理工程，提高农业综合生产能力。

　　五、推进文化建设发展，

　　加快建设文化强区

　　（13）弘扬全社会共建共享的和谐文化。以宣传落实天津精神为契机，突出特色、创新形式，深入开展主题教育活动，形成凝心聚力促发展的强大合力。大力推进服务型武清建设，深化特色服务品牌创建活动，打造服务企业、服务群众、服务发展相融一体的服务文化。深入实施市民素质提升工程，抓好市民公约和文明守则宣传落实，形成讲文明、讲诚信、讲礼仪的社会风气。加强“两台一报”新闻媒体建设，坚持正确的宣传舆论导向。下大力抓好城市品牌宣传推广，提升武清知名度和影响力。

　　（14）着力构建公共文化服务体系。加强公共文体设施建设，完成图书馆—博物馆、大剧院主体工程和体育中心规划设计。壮大扎根基层、特色突出的文化骨干队伍，激发基层文化创新发展活力。组织开展喜闻乐见的群众性文体活动，引导广大群众主动融入、自觉参与、自娱自乐，倡导健康向上的文化休闲方式。加快镇村文体设施建设，完善基层文化服务网络，满足群众文化需求。

　　（15）大力发展文化产业。以中央和市委全会精神为指导，制定完善全区文化产业发展规划。完成文化创意产业园规划设计，打造高水平产业发展平台。加大文化项目招商建设力度，启动坝上春秋、龙沙影视城规划建设。加强特色文化资源的挖掘和利用，提高文化服务经济社会发展能力。

　　六、着力改善民计民生，

　　促进和谐发展

　　（16）深入实施民心工程。把惠民生、促和谐作为发展的出发点和落脚点，加大投入和工作力度，策划实施一批民心工程，着力解决群众最关心、最直接、最现实的突出问题，让广大群众及时享受发展成果。

　　（17）协调推进社会事业发展。坚持教育优先发展，加大教育资源优化整合力度，确保义务教育学校全部达到现代化标准。加强教师队伍建设，深入实施课程改革，提高素质教育水平。完成杨村一中新校区建设和职业教育中心规划设计。大力加强医疗卫生队伍建设，提高规范化管理和专业化服务水平。推动区医院、**院创建三级医院。完成村卫生室标准化建设，完善医疗卫生服务网络。统筹做好人口管理和计划生育工作，持续稳定低生育水平。积极推进创建国家级幸福家庭试点。加强市场秩序监管，做好物价稳控工作。深入抓好就业再就业工作，加强对撤村建居人员和新增劳动力的择业观教育、技能培训和职业推介，有针对性地对接企业用工需求，全年新增就业2.4万人。加快覆盖城乡的社会保障体系建设，基本医疗保险参保率达到93%，新增养老保障参保1万人。认真做好低保、五保帮扶救助工作，提高保障标准和保障范围。

　　（18）抓好社会管理重点项目落实。贯彻全区《加强和创新社会管理指导意见》，抓好社会管理重点项目的衔接深化与推动落实。积极实施老旧社区提升工程，提高规范化建设管理水平。以完善公共设施、健全便民网络、规范物业管理为重点，提高还迁社区建设水平。提升乡镇行政服务中心管理水平，发挥乡镇管理服务平台作用，探索建立为民办事全程代理试点。抓好村民自治机制规范运行，提高依法治村水平。

　　（19）扎实推进平安武清建设。强化各级抓发展、保稳定“一岗双责”意识。高标准落实信访联席会议、稳定评估、领导包案等信访工作机制，加大重点问题稳控化解力度，维护全区和谐稳定大局。加强矛盾纠纷排查调处，构筑多方参与的大调解工作体系。加强社会治安综合治理，深入开展打黑除恶专项行动，严厉打击各种违法犯罪行为，增强广大群众安全感。严格落实安全生产责任制，加大安全隐患排查整治力度，预防各类安全事故发生。加强食品药品安全监管，保证人民身体健康。落实“六五”普法规划，深入开展法治武清创建活动。继续加强反邪教斗争。强化突发事件监测预警和训练演练，提高应急处置反应能力。

　　七、大力加强党的建设，

　　为率先发展提供坚强保证

　　（20）大力加强领导班子和干部队伍建设。以提高能力、转变作风为重点，着力打造锐意进取、苦干实干、为民爱民、公道正派的干部队伍。从区级班子做起，大力加强思想政治建设，保持风清气正、上下一心、干事创业的政治环境。加强学习型组织建设，落实专题化、系列化学习制度，有针对性地加强各层次干部教育培训，提高领导科学发展的实践能力。深入推进干部选拔任用机制创新，加大竞争性选拔干部力度，强化凭发展实绩选干部、用干部的鲜明导向。加强年轻干部重点工程培养历练，促进优秀干部脱颖而出。创新人才管理服务机制，加大优秀人才培养引进力度，形成人尽其才、人才辈出的良好局面。深入开展“下基层、办实事、解难题、交朋友”活动，建立领导干部联系村街、蹲点调研服务制度，密切与广大群众的血肉联系。大力弘扬真抓实干的工作作风，落实督查联查工作推动机制，确保各项任务高标准落实。

　　（21）以村级换届为契机，加强基层组织建设。坚持“三体联动”换届模式，精心组织，严格程序，扎实推进，高标准完成村级组织换届工作。实施薄弱村治理提升工程，打造坚强有力的村级班子。加强基层组织带头人队伍建设，集中开展村街干部培训，提高宣传组织群众、推动村街发展、维护和谐稳定的能力。大力加强党员队伍建设，提高党员教育管理服务水平。认真做好新经济组织、新社会组织党建工作。

　　（22）抓好党风廉政建设和反腐败工作。反腐倡廉关系到党的执政基础、影响到全区发展环境，务必摆在全局工作的重要位置。要深入落实党风廉政建设责任制，加强各级干部廉洁自律教育，切实提高廉洁从政意识。推进廉政风险防范机制建设，抓好廉政承诺、党务公开等制度落实，强化制度约束保障作用。加强行政执法监督检查，深化行风评议工作，加大服务环境整治力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严厉查处各类违纪违法案件，以党风廉政建设的实际成果取信于民。

　　（23）凝聚率先发展的强大合力。坚持总揽全局、协调各方，弘扬同心协力干大事的优良传统。支持人大及其常委会依法履行职能。支持人民政协发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。发挥工青妇等群团组织和社会各界服务发展的积极作用。认真做好离退休干部工作。加强新形势下的统一战线工作。抓好国防动员和“双拥”工作。以各级党组织的坚强领导为保证，团结带领全区人民，同心同德，拼搏进取，加快把武清建成京津之间最具实力和竞争力地区，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

中国老秘 · 发表于 2012-1-18 14:24:39

中共北辰区委2012年工作要点

　2012年是区级领导班子换届后的开局之年，是推动跨越发展、建设天津北部中心的起步之年，做好2012年的工作至关重要。全区工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央经济工作会议、市委九届十二次全会和区第十次党代会精神，按照“站在新起点、采取新举措、实现新跨越”的总要求，深入开展“调结构、惠民生、上水平”活动，全力推进经济社会又好又快发展，努力加快城市化进程，进一步改善民计民生，保持社会和谐稳定，为推动跨越发展、建设天津北部中心开好局、起好步，以优异成绩迎接党的十八大和市第十次党代会胜利召开。全区经济发展的主要目标是：生产总值增长23%，财政收入和区级一般预算收入均增长25%，农村居民人均可支配收入增长10%以上，固定资产投入增长40%，内资到位增长35%，外资到位增长18%。完成市下达节能减排指标。

　　一、调整优化经济结构，在壮大规模提升水平上取得新成效

　　紧紧围绕转变经济发展方式和调整优化经济结构，着力扩大增量、提升存量，推进产业结构、布局结构和企业结构优化升级，构筑高端高质高新化现代产业体系，提升经济规模、质量和效益，壮大全区经济实力。

　　1、加快推进大项目、“小巨人”、楼宇经济发展

　　把大项目、“小巨人”、楼宇经济作为转方式、调结构的重要抓手，加大招商引资力度。强化领导亲力亲为招商、专业队伍招商和全民招商，建立招商引资目标责任制，设立财政专项奖励资金，完善落实招商引资奖励办法，调动各方面积极性，掀起新一轮招商引资热潮。以战略性新兴产业、高端服务业和龙头型、旗舰型项目为重点，再开发一批项目源。抓紧重点项目洽谈运作，促进项目早签约、快落地。引进投资超亿元项目60个以上，总投资规模超过600亿元。

　　加快大项目建设。健全领导包项、联合推动、全程服务、激励约束机制措施，实行重点项目专人负责制和督查督办制度，切实解决项目建设中遇到的困难和问题，促进项目快开工、快建设、快投产。全力推进113个亿元以上项目建设，推动市级61个在建重大项目加快进度、7个待建重大项目全部开工，确保41个项目竣工投产。做到投产达产、开工建设、储备报批项目源源不断。

　　大力发展科技型中小企业。以增强自主创新能力为核心，强化组织推动、政策引导、资金扶持、载体建设和帮扶责任落实，做大群体，做强单体，培育扶持科技型中小企业和“小巨人”企业迅速成长，形成“铺天盖地”、“顶天立地”的发展态势。新增科技型中小企业900家、科技“小巨人”企业34家，力争2-3家企业上市。启动河北工业大学国家级产业园建设。培育国家级企业技术中心2家、市级企业技术中心3家，申报专利2000项。

　　强力推进楼宇经济发展。制定落实扶持楼宇经济发展政策措施，以中心城区和产业园区为重点，完善楼宇片区发展规划，采取新建、改造、置换、融资租赁等形式，促进企业总部、研发中心、物流中心、结算中心等业态加速聚集。建成潭建科技、忆天泽钢铁总部等商务楼宇40万平方米，加快闽双总部、双街财富、东鹏智谷、天物钢铁等100万平方米商务楼宇建设。楼宇经济实现税收8亿元以上。

　　2、加快推进园区开发建设

　　把园区开发建设作为全区经济发展的重要支撑，坚持项目立区，加大项目引进建设力度。围绕园区功能定位，强化产业链招商，着力解决好项目少、进度慢的问题，吸引更多大项目好项目落户，打造高端产业高地。

　　发挥科技园区“主发动机”作用。引进亿元以上项目20个，投资规模超过200亿元，启动雷沃重工、中乾大厦、拓闽大厦、五星级老秘网等重点项目建设，确保70所、天工院、南车风能等25个项目竣工投产。建成风电产业园600亩景观湖和5万平方米商务中心，九园公路全线贯通，进一步优化环境，提升功能。税收比上年增长30%以上。

　　加快示范园区建设和招商步伐。引进亿元以上项目20个，投资规模超过200亿元，确保20个项目竣工投产。完成医药医疗器械工业园管网和陆路港物流装备产业园热力、变电站等配套设施建设，现有规划区全部实现高标准“七通一平”，建成1.5万平方米二期蓝领公寓，启动管委会大楼、商务中心和带状公园建设。税收比上年翻一番以上。推进镇工业集中区改造提升和二次开发，与示范园区建立协调联动机制，完善配套设施，提高项目准入标准，打造功能优化、产业聚集、特色明显的工业集中区。

　　3、加快推进经济结构优化升级

　　优化提升新型工业。按照建设高新技术产业基地的目标要求，加快工业布局结构和企业结构调整，制定促进中心城区企业搬迁退出和扶持企业转型升级的政策措施，推动危化、重工企业迁移转型，引导骨干企业加大技改开发力度，促进高端装备制造、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业加速聚集。引进投资千万元以上项目140个，其中亿元以上项目35个，完成投资千万元以上技改项目60个，工业固定资产投资增长30%以上。新增年销售收入超亿元企业20家，累计达到200家，其中新增超10亿元企业5家、超百亿元企业1家。新创市级名牌和著名商标各4个。工业增加值增长20%。

　　发展壮大现代服务业。把加快服务业发展摆在调整优化经济结构的突出位置，依托中心城区、产业园区和示范小城镇建设，用足用好市级服务业综合改革试点区政策，编制服务业发展总体规划，加快发展生产性服务业和生活性服务业。抓好大型服务业项目的布局和引进，引进投资千万元以上项目80个，其中亿元以上项目25个，服务业固定资产投资增长48%以上。建成美安物流等一批重点项目，筹建“数字钢铁”电子交易平台，启动红星国际城市综合体、联辰钢铁总部、美亚总部等项目建设，蓝岸商业广场开业运营。依托天士力、王朝酒堡和现代农业示范区，策划包装旅游精品线路。打造一批社区商业中心。促进房地产业健康发展。服务业增加值增长30%以上。

　　加快发展都市型农业。坚持高效富农、产业兴农、科技强农、政策惠农，促进种畜种苗业做强、设施农业做优、主导产业做精。制定种畜种苗业扶持政策，支持双街种苗中心、耕耘种业等7家企业提升规模水平，发挥示范带动作用。建成现代农业示范区“千亩温室”、辛庄花卉项目和梦得奶牛科技园。改造提升5000亩设施农业，积极发展休闲观光农业。提升农机化水平，农机综合作业率达到84%以上。积极引进农业龙头企业，新增专业合作组织10家以上，鼓励发展“一村一品”，延伸特色农业产业链条。严格农产品质量安全监管，强化重大动物疫病防控。认真落实我老秘网区水利改革发展实施意见，加强水利基础设施建设，搞好泵站和农用桥涵闸维修改造，增强水利支撑保障能力。

　　4、加快推进体制机制创新

　　加强财税工作。培育壮大税源，开源增收；强化征管稽查和协税护税，应收尽收。认真落实区《关于加强财税管理的意见》，严格镇级财政预算。健全部门预算管理制度体系，深化部门预算改革，强化预算绩效管理，推进预决算信息公开，提高生财、聚财、理财的能力和水平。研究制定鼓励镇村发展的政策措施，加大对相对薄弱镇村扶持力度，建设一批经济强镇强村，新增财政收入超10亿元的镇1－2个，村集体收入超亿元的村达到2个。稳妥推进“三改一化”。深化投融资体制改革。制定金融业发展规划，发展项目化融资主体和股权投资机构及信托资金，提高融资能力和水平。加强金融监管，防范金融风险，打造良好的金融环境。

　　二、加快推进城市化进程，在中心城区和示范小城镇建设上实现新突破

　　紧紧抓住城市化这个龙头，着力推进中心城区建设，加快城中村改造和示范小城镇建设，提升城市形象和品位。

　　1、强化规划引领和保障作用

　　建立区规划委员会，统筹领导全区规划编制实施工作。按照全区空间发展战略规划，深化提升城市总体规划和北部新区分区规划。上半年完成近期建设规划和综合交通、市政管网等专项规划，年内完成公共服务设施专项规划。提升完善中心城区控规性详细规划，编制环外地区控制性详细规划。结合建设开发情况，适时启动南仓地区、双街京津公路沿线、西部片区公共核心区等重点地区城市设计。做好大张庄示范小城镇二期和西堤头小城镇规划，建立覆盖全区的规划体系。认真执行和落实规划，加强规划监督，强化规划服务，切实发挥规划引领和保障城市建设与经济社会发展的作用。

　　2、强化中心城区建设

　　抓住天津中心城区外扩的重大机遇，成立北部中心核心区建设指挥部，集中人力、财力、物力，全面启动核心区开发建设。上半年完成核心区和银河风景区等重点地区城市设计。启动核心区征地拆迁，加快核心区土地整理收储。开展南仓道延长线、龙门东道、北辰东道前期工作，启动外环东北部调整线、志成道延长线等征地拆迁，完成津榆路部分路段拓宽改造。做好地铁上盖综合体规划策划。

　　加大城中村改造推进力度，基本完成16个城中村拆迁，全面启动建设366万平方米还迁房和128万平方米经营性及配套公建，确保30万平方米还迁房主体竣工。统筹推进中心城区道路、供水、排水、燃气等市政基础设施建设。完成朝阳路、外环线北延长线、姚江东路等道路和城中村6条配套路建设，启动光荣道建设，做好地铁5号线征地拆迁。完成130万平方米供热“一户一环”改造。

　　3、强化示范小城镇建设

　　按照组团式发展思路，加大示范小城镇组织推动力度。双街、大张庄、北仓、双口、青光示范小城镇完成拆迁98万平方米，新开工还迁房和配套公建220万平方米，75万平方米还迁房竣工入住，完成土地复垦100公顷。搞好水、电、气等配套设施建设。建成双青新家园4条配套道路。

　　4、强化土地管理、整理和建设项目融资

　　规范土地一级整理运作机制。按照重点项目近期建设规划，完成中心城区6个重点地块土地整理出让。建立基础设施建设融资机制，盘活国有资产，包装新项目，为重点建设项目筹集资金。成立区地价委员会和项目用地评审委员会，完善项目用地准入制度，抓好闲置土地清理处置，建立地区间土地指标调剂和利益平衡机制，推动土地资源优化配置。加强土地执法监管，严肃查处违法占地行为，坚决遏制违法违规用地。加强建设项目管理和建筑质量安全监管工作。

　　三、加强环境建设，在增强竞争力吸引力上形成新优势

　　把环境建设作为提升竞争力、吸引力的关键环节，大力加强硬环境和软环境建设，为跨越发展打造良好的综合环境。

　　1、优化生态环境

　　落实创建国家级生态区三年行动计划，深入推进大绿工程和清水工程。启动北郊生态公园建设，完成一期15平方公里永定新河、新引河截污改造、清淤整治和堤坡绿化工程，建成滨水景观示范段。以主干路网、产业园区为重点，新增造林1万亩，全区林木覆盖率达到24%以上；新增城市绿地12.3万平方米、提升88万平方米，建成区绿化覆盖率达到43%。完成淀南引河、丰产河中段河道治理。强化监督管理和污染治理，推动企业达标排放。健全截污排污系统，完善小淀、宜兴埠地区污水管网并尽快投入使用，启动大双和双青污水处理厂及配套管网建设。

　　2、优化市容环境

　　开展新一轮市容环境综合整治，重点向支路、里巷道路和社区、镇村延伸。高标准完成北辰道、天重道等6条道路综合整治和果园里、集安里等8个居民小区道路整修。完成丹凤里、引河北里等19个小区旧楼区提升改造。抓好社区违章建筑、中心城区治脏治乱和交通秩序专项治理。打造京津路沿线重点区域和标志性建筑夜景灯光体系。健全环卫设施和城市家具，完善“村收镇运区处理”的垃圾清运系统，落实城市管理长效机制和属地管理责任，提高精细化管理水平，创造和保持干净整洁、清新靓丽的市容环境。

　　3、优化服务环境

　　以提高行政效能为重点，组织开展“调结构、惠民生、上水平”活动，进一步落实“企业有事不撒手、企业无事不插手”的服务理念，牢固树立责任意识和服务意识，精简审批事项和程序，坚持部门联动、协调配合、立说立行、速决速行、雷厉风行。加强服务效能督查，切实解决好效率低下、推诿扯皮等问题，提高办事效率和服务水平。增强全民服务意识，优化全区服务环境，形成亲商、便商、安商、富商的浓厚氛围，努力打造服务高地、投资旺地、发展福地。

　　四、推进文化建设，在文化大发展大繁荣上开创新局面

　　认真贯彻中央决定和市委意见，制定加快文化建设发展实施意见，把文化建设摆在全局工作的重要位置，坚持社会主义先进文化的前进方向，深化文化改革发展，全力打好文化大发展大繁荣攻坚战。

　　1、加强社会主义精神文明建设

　　推进社会主义核心价值体系建设，广泛开展爱国主义、集体主义和社会主义荣辱观教育，形成积极健康向上的主流思想。大力宣传弘扬“天津精神”，凝聚引领发展的强大动力。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和诚信建设，广泛开展以“讲文明礼仪、讲公共秩序、讲环境卫生、讲诚实守信”为重点的宣传教育活动。以争创全国文明城区为目标，深入开展文明村镇、文明社区、文明团队等“十大文明”系列创建活动，继续开展争当“文明北辰人”活动。抓好“五个一”阵地管理使用，完善新建社区“五个一”设施。培育建设爱心助救、关爱老人、社区服务、文明劝导等万名志愿者队伍，努力营造爱国守法、明礼诚信、团结友爱、科学文明的浓厚社会氛围。

　　2、加快文化事业和文化产业繁荣发展

　　以建设文化强区为目标，加强公共文化服务体系建设。结合城中村改造和示范镇建设，统筹规划建设一批镇街、村居文化活动场所，实现文化馆、图书馆和基层文化设施免费开放。以和谐文化大舞台为载体，深入实施百支文化团队交流、百场演出下乡、千场数字电影放映、千名文艺骨干培训“双百双千”文化惠民工程。成立北辰文化志愿者服务中心，活跃基层群众文化活动。做强五大文化品牌，举办第三届“天穆杯”全国小品展演。加强文化市场管理和文化遗产保护。编制文化产业发展规划。挖掘运河文化等历史文化资源，建设以北辰现代民间绘画、玉荣泥人漫塑等多种艺术品及其衍生品为主导的艺术品超市，筹建文化科技园，抓紧策划启动一批有地域特色、内涵丰富、影响力强的文化产业项目。

　　五、推进社会建设，在改善民计民生上取得新进展

　　把改善民计民生作为一切工作的出发点和落脚点，把人民幸福作为根本价值取向，坚持以人为本、执政为民，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，使人民群众共享改革发展成果。

　　1、提升群众生活水平

　　加大财政投入力度，实施10项民心工程，有效解决好增收、医疗、教育、交通、住房、旧楼区改造等关系群众切身利益的问题。把促进就业摆在优先位置，落实就业创业扶持奖励政策，健全就业服务、就业援助和职业技能培训制度，完成职业技能培训6000人，新增就业1.7万人。

　　2、提升社会保障水平

　　加强社会保障体系建设，完善城镇职工“五险一金”制度，认真落实我老秘网区关于加快推进农民参加城乡居民基本养老保险的意见，

　　扩大城乡居民基本养老、基本医疗保险覆盖面。全面落实养老补贴、低保和五保救助政策。落实劳动工资集体协商制度，建立和谐劳动关系。积极发展养老事业，完成农村敬老院布局调整，加快区养老服务中心建设，推进养老服务社会化。推动残疾人、妇女儿童、社会慈善等事业健康发展。

　　3、提升社会事业发展水平

　　坚持教育优先发展，加大师资队伍建设力度，高水平发展各级各类教育，巩固全国教育工作和学前教育先进区成果。建成辰风小学，完成双街镇第二模范小学主体建设，新建改扩建幼儿园9所。启动高中校现代化达标建设，建设科技教育实验区。

　　深化医药卫生体制改革和卫生系统人事制度改革。加强医疗卫生服务体系和特色专科建设，建成北辰医院住院楼，建设市第二儿童医院、代谢病医院、区疾病预防控制中心和普东街社区卫生服务中心，启动大张庄镇社区卫生服务中心建设，实施**医院住院楼改扩建工程，加强医德医风建设，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。

　　深入开展群众性体育活动，举办首届全民健身运动会，积极组队代表全市参加全国第七届农民运动会。巩固全国人口和计划生育综合改革示范区成果，严格落实人口和计划生育目标管理责任制，稳定低生育水平。做好档案、红十字会等工作。抓好国防教育和国防后备力量建设，强化应急应战能力，扎实开展“双拥”共建活动。

　　4、提升社会管理水平

　　加强和创新社会管理。坚持以人为本、服务为先，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。落实维稳责任制，强化风险评估、矛盾排查、领导包案等制度，坚持和完善“四位一体、三调联动”大调解工作体系，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。建立“一站式受理、一条龙办理、一揽子解决”的大信访工作机制，畅通诉求表达渠道。扎实开展社会管理综合治理，加强警防网、民防网、技防网建设，抓好重点区域治安专项整治，严厉打击各类违法犯罪行为，增强群众的安全感，努力建设“平安北辰”。扎实开展“六五”普法，深化法律“六进”和法治文化建设，坚持农村法律顾问制度，加强法律援助和司法救助，提高全民法律素质。坚持依法行政和公正司法，加强执法和司法监督，全面提高法治化管理水平，加快“法治北辰”建设。加强政法、维稳、综治、信访和应急队伍建设，提高维护社会稳定、处置突发事件能力。强化镇街属地管理职能，加快社区公共服务设施和标准化建设，改善居委会办公和活动用房条件，建成一批示范社区。严格落实安全生产责任制，坚决遏制各类重特大事故。持续开展食品药品重点领域专项整治，确保食品药品安全。加大信息网络管理力度，确保国家秘密安全。

　　六、全面加强党的建设，在提高科学化水平上迈出新步伐

　　坚持党要管党、从严治党，着力加强执政能力和先进性建设，不断提高党的建设科学化水平，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动跨越发展、建设天津北部中心提供坚强保障。

　　1、加强思想政治建设

　　坚持用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作。大力实施特色理论体系普及计划，增强党员干部的党性观念和政治意识、大局意识、责任意识。扎实推进学习型党组织建设，选树一批先进典型，发挥示范带动作用。认真落实干部培训条例，加大教育培训力度，完善中心组和“三个一”学习制度，继续办好特色理论大讲堂和“一把手”读书班，不断提高党员干部理论素养和能力素质。深入学习宣传区第十次党代会精神，开展“凝心聚力、跨越发展”大讨论活动，激励党员干部解放思想，更新观念，增强事业心和责任感，把思想和行动统一到区委决策部署上来，充分发挥表率作用，自觉成为推动北辰跨越发展的模范践行者和带头人。

　　2、加强领导班子和干部队伍建设

　　加强干部工作制度体系建设，制定和完善干部调整、考察、选拔、任用、考核和监督管理等相关实施办法。加大民主推荐、民意调查和竞争性选拔干部力度。坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重面向基层培养选拔任用干部，以实绩用干部，在重点工作、重点工程中锻炼、选拔和使用干部，注重选拔优秀年轻干部。选优配强各级领导班子，提高领导科学发展、创新社会管理、应对复杂局面的能力素质。充实镇街干部队伍，人员调配向一线倾斜。制定实施互看互比互学激励办法，落实重点工作责任制，围绕重点工作和重点工程完成情况，对各镇街、园区每季一排名、半年大比武、年终大展示。制定实施“有过与无为问责”办法，加强行政效能考核监督，对违反法规和政策、滥用职权造成重大损失，对不作为导致工作延误、效率低下、工作质量差、任务完不成的干部进行责任追究。继续做好老干部工作。认真落实人才发展规划，加大人才培养、引进、使用力度，使各类人才创业有机会、干事有平台、发展有空间。

　　3、加强基层组织建设

　　全面加强农村、社区、非公经济等各领域党的基层组织建设。认真做好村居两委班子换届工作，重点抓好基层党组织书记队伍建设，切实解决好制度不健全、两委班子不团结、干群矛盾突出、软散懒等问题，进一步完善以村级党组织为领导核心，村民会议和村民代表会议为决策机构，村民委员会为管理执行机构，村务监督委员会为监督机构的村民自治机制。解决好村干部的后顾之忧，保护好村干部干事创业的积极性。充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用。扩大党组织和党的工作覆盖面。加强教育培训和管理监督，深入开展创先争优活动，推动基层党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。深化“双联”活动，突出帮扶重点，提高帮扶实效，把“双联”工作延伸到社区。改进发展党员工作，为党的肌体不断注入新鲜血液。

　　4、加强民主政治建设

　　认真贯彻落实民主集中制，完善常委会议事规则和决策程序，发挥全委会对重大问题的决策作用。加强和改进党的领导，以扩大党内民主带动人民民主。支持区人大、区政府、区政协和司法机关、人民团体依照法律与各自章程独立负责、协调一致地开展工作，保证党的路线方针政策和区委决策部署贯彻落实。充分发挥人大代表、政协委员作用。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事。认真做好民族、宗教、对台和侨务工作。扩大基层民主，深入推进党务、政务、厂务、村务、社区事务公开，切实保障群众民主权利。

　　5、加强作风建设

　　强化以人为本、执政为民理念，适应新形势新任务的要求，大力改进思想作风和工作作风。坚持密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、扎实苦干，减少会议、文件和不必要的评比、应酬，切实解决好作风飘浮、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题。对重点工作、重点工程实行指挥部机制和目标责任制，加强督查考核，确保按照时间节点高标准落实。大兴调查研究之风，组织各级干部开展“走基层、摸实情、解难题、办实事”活动，深入企业、深入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，积极探索克服困难、破解难题的措施招法，帮助解决生产、生活中的实际问题，扎扎实实为群众办好事实事，切实做好新形势下群众工作，在调查研究中提高干部的谋划力、执行力和落实力。

　　6、加强党风廉政建设

　　坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，健全惩治和预防腐败体系。加强对中央和市委、区委重大决策部署执行情况的检查，确保政令畅通。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定。深入开展党性党风党纪教育，深化廉政文化“六进”活动，加强岗位廉政教育，规范领导干部从政行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。推进加快转变经济发展方式监督检查。加大工程建设领域突出问题专项治理。加强国有资产和领导干部经济责任审计。落实农村审计制度，抓好农村集体资金、资产、资源管理。严肃查处违纪违法案件，坚决惩治各种消极腐败现象。进一步加强政风行风建设，扎实开展民主评议政风行风活动，以优良的党风带政风促民风。

　　2012年，全区各方面工作任务十分繁重。各级党组织和广大党员干部群众，要进一步解放思想，振奋精神，凝心聚力，开拓奋进，确保全面完成各项目标任务，为加快建设天津北部中心奠定坚实基础，以优异成绩迎接党的十八大和市第十次党代会胜利召开！

《文稿,还能这样写》作者雄文	《笔杆子碎语》作者王一端	《机关文稿写作入门》作者杨新宇	《机关文字工作五十讲》作者何新国
最新《公文写作培训课程》直播间	《公文写作百法例讲》作者房立洲	老秘网站长、《老秘笔记》作者老猫	《公文高手的自我修养》作者胡森林

中共天津市委 2012年工作要点全文

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