三元区突出融入融合 拓展作为空间 当好海西三明生态工贸区建设主力军

    三元位于三明－沙县－永安城市和产业发展主轴带，是海西三明生态工贸区的主要组成部分。我们将认真贯彻落实《海西三明生态工贸区发展规划》，加快融入三明生态工贸区建设大局，把握机遇、主动作为，找准路径、融合发展，当好海西三明生态工贸区建设主力军。
    一、抓对接促跨越，推动重点区域开发。充分发挥腹地广阔、资源丰富等比较优势，主动对接《规划》“一带、双城、四片、四园区”总体布局，找准定位，强化举措，推动三元经济与海西三明生态工贸区建设融合发展。一是打造城区建设新面貌。落实市委、市政府“南拓北扩”的城市发展战略，按照“都市引擎、城市之窗、宜居家园”的定位，高标准抓好10.5平方公里南部新城的规划建设，重点推进台江新区、东霞城市综合体、大坂高档商住区、蕉溪职业教育园区、槐林片区等五大组团开发，力争五年内打造形成初具规模、较高品味的现代新城。加快北部城区下洋至红印山山麓沿线以及西江滨沿线九大地块的开发建设，形成1000亩旧城连片改造格局；推动列东桥头晟发车业、新泉路文华旅游公司、下洋第二新华印刷厂等地块实施“三旧”改造，优化城市空间布局，提升北部城区形象。二是构建产业发展新支撑。坚持高起点定位、高标准建设、高水平推进，促进园区集约高效发展。提升已开发园区产业集聚功能。配套完善已开发园区的水、电、路、通讯等基础设施，加快生物医药、机械铸造等专业园区建设，引导企业集聚发展，力争五年内园区产值突破100亿元。做大三明黄砂化工园区规模。力争五年内园区面积超过3000亩；同时抓紧完善入园道路、供水供电、污水管网等配套设施，加快氟化工产业基地等项目建设。推进三明台商投资区吉口新兴产业园开发。认真做好园区征地拆迁工作，建好拆迁安置小区，加快推进基础设施建设；坚持市区联动双赢的思路，在理顺市区管理机制、促成市区联办的基础上，将招商引资和项目服务力量逐步向其集中，努力把园区建设成为支撑三元长远发展的产业基地。三是拓展区域发展新空间。按照“布局合理、特色明显、设施配套、生态优美、示范带动效应强”的思路，充分利用土地增减挂钩、“三旧”改造、“造福工程”等政策，高标准、高水平推进岩前和莘口两个省市级试点小城镇建设，不断拉开镇域开发构架，打造形成区域发展次中心。发挥生态资源优势，打造格氏栲、荆西红酒文化、横坑温泉、竹洲美食等四个生态型休闲度假小镇，通过以项目带开发，加快改变城郊和农村腹地的发展面貌。
    二、抓调整促升级，推进产业提质增效。把调结构、促转型放在更加突出位置，着力推动三次产业转型升级，为实现跨越发展提供有力支撑。一是推进优势产业转型升级。借鉴“引进核心项目—拉长产业链条—培育产业集群—形成产业基地”的模式，发展壮大机械铸造、林产加工、生物医药、精细化工、矿产加工等优势产业，重点抓好池坪煤矿、欣茂生物制药、酶制剂产业基地等一批重点项目，积极推动福维纺织、天健医药等行业骨干企业搬迁扩建，加快推进烟叶复烤厂搬迁、氟化工、稀土产业园等总投资超5亿元的大项目，引进一批产业链项目，拓展企业上下游产品，力争五年内机械铸造、精细化工、生物医药等产业产值均超10亿元。二是推进现代农业高效发展。坚持用工业的理念发展农业，结合“一村一品”、“多村一品”的农业发展布局，推进无公害蔬菜、丰产毛竹、畜禽养殖、**材等特色农业标准化生产基地建设，提升农业产业规模和农产品附加值。大力发展设施农业，重点规划建设岩前、中村千亩提子园、奶油西瓜等特色水果，以及沙阳至忠山沿线1000亩绿色蔬菜设施种植带。培育发展观光农业，依托中村黄金果、兰花种植园等特色农业资源，建设一批集观赏、科普、采摘、游乐于一体的观光农业基地和精品小园。三是推进第三产业繁荣活跃。加快现代服务业发展，活跃消费市场，力促经济发展方式转变、城市竞争力提升。对接会展经济效应，规划发展大型商贸、星级宾馆、特色餐饮、文化娱乐等服务业，加快打造城关休闲购物核心区。壮大海鑫金属材料制品市场、红星·美凯龙全球家居博览中心等专业市场，打造白沙片区百亿商圈。规划建设南部新城中央商务区综合性楼宇、工商联大厦，力促楼宇经济集聚发展。大力发展文化产业，扶持海峡动漫学院和文化创意企业发展，加强回瑶古窑址、万寿岩古人类遗址、十八寨历史文化名村、百阶冢等文化遗产的保护性开发，丰富三元旅游文化内涵。
    三、抓民生促统筹，构建和谐幸福三元。坚持以人为本，执政为民，切实把保障和改善民生摆在优先位置，进一步将新增财力和工作力量向民生领域倾斜，努力让人民群众共享改革发展成果。一是实施“教育强区”战略。以争创省级“教育强县”为目标，加强义务教育标准化学校建设，推动城乡教育均衡发展。抓好教育民生工程建设，投入3650万元新建实验小学、长安小学教学楼和星桥小学宿舍楼，加固改造莘口中心小学教学楼。启用莘口中心幼儿园，新建星桥中心幼儿园，缓解城乡幼儿入园难题。二是完善社会保障体系。以争创国家级创业型城市为抓手，推动创业带动就业。推进以社区为平台的就业服务和援助体系建设，强化劳动合同管理，提高企业劳动合同签定率、社会保险参保率。完善城乡居民最低生活保障制度，促进最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接。认真做好被征地农民就业和社会保障工作，继续扩大养老、工伤、生育、失业、医疗保险覆盖面。落实廉租房、经济适用房保障政策，帮助困难群众解决住房问题。三是抓实“文化惠民”工程。把文化建设与繁荣纳入党政工作议事日程，让群众享有健康丰富的文化生活。着力推进农家书屋、群众健身场所等文化设施建设，积极开展“三下乡”以及群众性精神文明创建和文化体育活动，提升全民文明素质；加强市、区图书馆文化信息共享工程的资源库建设，推动信息资源共建共享。四是深化“平安三元”创建。加强和创新社会管理，全面落实基层综治信访维稳“1+N”联动工作机制，推行社会稳定风险评估机制，推广和谐征迁工作法，积极预防和妥善处置信访突出问题和群体性事件，化解社会矛盾纠纷。加强区、乡、村三级避灾点以及各类防灾减灾基础设施建设，健全应急处置、灾害救助、恢复重建等防灾减灾措施。严格安全生产“一岗双责”和行政问责制，坚决遏制重特大安全事故。