区安全生产委员会2012年安全生产工作指导意见

2012年是稳步推进“十二五”规划各项工作的一年，是落实国务院《进一步加强企业安全生产工作的通知》的关键之年。为认真贯彻落实党中央、国务院领导关于加强安全生产工作的重要指示精神，坚决遏制重特大事故，把《云南省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（云政发〔2011〕229号）、《中共昆明市委、昆明市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（昆通〔2011〕36号）、《昆明市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（昆政发〔2011〕40号）等文件精神和政策措施落到实处，见到实效。现结合实际，提出以下指导意见：
一、指导思想
进一步贯彻落实党的十七大精神，坚持科学发展观和安全发展理念，以适应经济社会发展的新要求和人民群众的新期待，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实把事故预防作为促进安全生产的主攻方向，把规范生产作为促进安全生产的重要保障，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监管，继续降低事故总量和伤亡人数，减少职业危害，有效防范和坚决遏制重特大事故，努力促进全区安全生产状况的根本好转，切实维护人民群众生命财产安全，为促进老秘网经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力的安全保障。
二、工作目标
确保不突破市政府下达的生产安全事故死亡人数控制指标；确保不发生2起以上较大生产安全事故和重特大道路交通事故；确保全面完成目标责任状的各项工作任务。
三、工作任务
2012年重点抓好以下几个方面的工作：
（一）严格落实安全生产责任制
1．落实企业主体责任  
完善安全生产工作责任签约制度和激励约束机制，提高季度自查、半年督查、年度考核的效果。强化生产经营单位的主体责任，自觉接受政府的监管、行业部门的指导和社会的监督，健全各项制度，加大安全投入，改善企业安全生产条件，加强安全管理，提高从业人员安全意识和技能，提升事故防范和应急处置能力，建立企业自我约束和自我完善机制，把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个职工，形成环环相扣的责任体系。实施安全生产经济政策，抓好重点企业的安全监管，积极推进安全生产标准化建设，做到有方案、有宣传、有落实，全面完成标准化建设任务,打造一批安全质量标准化企业和安全生产示范企业。加强监督检查，督促行业、辖区企业落实安全生产主体责任,开展企业诚信承诺活动。督促属地、行业重点企业制订、完善、更新应急预案, 对于属地、行业发生的事故,做到能够及时启动预案，并能做好相关工作。
2．落实政府部门的“一岗双责”
按照我老秘网区“一岗双责”有关规定，进一步明确职责分工，落实责任，进一步确立安全发展理念，完善安全生产责任体系，落实好政府的安全生产职责。进一步完善安全生产目标责任考评方法，落实安全生产履职报告制度，促进政府及其部门安全生产监管责任的有效落实。通过安全生产重点工作来推进“一岗双责”落实。以“一岗双责”为核心来推进“三项行动”、“三项建设”、“落实企业主体责任活动”等工作，同时通过这些工作开展成效来检验“一岗双责”落实的程度，通过不断互动，寻找问题和薄弱环节，来进一步推进“一岗双责”的落实。在责任明确的基础上，不论哪个环节出了问题，都要严格按照“四不放过”原则，从严追究，严肃处理。  
（二）继续排查隐患抓整改
坚持“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、隐患要杜绝”的要求，结合危险化学品、烟花爆竹、建筑、交通、消防等行业领域因生产、天气、季节等特点，组织开展综合性检查、季节性检查、专业性检查、节假日检查以及操作工和生产班组的日常检查，抓住容易引发事故的重大隐患，加大治理力度，切实做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。同时落实重大危险源和重特大事故隐患普查登记、监控和整治工作。
（三）切实加强重点行业领域安全监管       
继续在重点行业开展安全专项整治，按照“谁主管，谁负责”的原则，实行分口把关，各负其责，全面深化整治工作。按照规范化、制度化的要求加大安全生产检查力度，定期组织对重点行业、重点部位实行专项督查，着重抓好道路交通、建筑施工、“三合一”企业、危险化学品、人员密集场所等重点领域专项整治；着重抓好重点时段、重大节假日的安全生产专项整治；要在重点行业深入开展打击安全生产领域非法违法生产经营行为和隐患排查治理行动；健全和落实重大隐患告示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法严厉查处，确保各项工作落实到实处、取得实效。
1．道路交通专项整治方面：加强农村道路交通安全监管，打击低速载货汽车、摩托车和拖拉机等非客运车辆违法载人行为；要进一步强化路面巡查与监控，严肃查处超速行驶、疲劳驾驶、无证驾驶、违章驾车等违法违规行为；要继续开展危险路段的排查和治理工作。对交通运输企业、道路客运市场进行重点整治，逐步建立交通安全管理的长效机制，开创交通安全工作新局面。
2．消防火灾专项整治方面：一是落实单位法定代表人和主要责任人以及各个岗位的消防安全职责，全面加强消防火灾隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散和消防宣传教育“四个能力”建设。二是抓好重点行业领域火灾隐患整治专项行动，加强人员密集场所等高危单位和区域的监管。三是夯实农村消防工作基础，夯实组织建设、设施建设、群防群治、队伍建设“四个基础”。
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要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，从加强法律法规学习、业务培训、岗位练兵和监督约束入手，着力提高安监执法人员的思想政治素质和依法行政能力、强化执法为民的宗旨意识，推动工作方式和工作作风的转变。强化监管人员的责任意识，切实做到“把握原则不走样，严格程序不变通”，提高执法的权威性和实效性，求真务实，真抓实干，创造性地开展工作。进一步推进党风廉政建设，加强对干部的监督，实现“四个转变”：从被动规避责任追究向主动防范责任追究转变，从低水平、重复式监管向高水平、闭合式监管转变，从重事故处罚向注重事故防范措施落实转变，从传统的静态监管向以科技手段支撑的动态监管转变。按照”严、细、实“的要求，抓好安监队伍业务能力建设，通过教育、培训、轮训、考核等手段，提高全区安监队伍的整体素质。通过建立健全安全监管工作目标责任考核制、行政执法责任制等制度，规范行政执法程序，强化行政执法责任，努力建设一支业务精通、执法公正、作风优良、服务热情、清正廉洁的安全生产监管队伍。
（十一）加强协调，不断提高安全生产综合监管能力
随着新昆明建设的全面推进，全市基础设施建设面广，工程量大，面临的责任很大，任务十分艰巨，需要各部门、各方面通力合作。在区委、政府统一领导下，加强与道路交通、消防等部门的沟通，建立良好的工作关系，要以三个安委会为平台，充分发挥安委会的综合监管、协调指导的作用，坚持职能部门联席会议制度和工作例会制度，及时分析全区安全生产形势，研究工作措施，解决重大安全隐患。建立区安委会成员单位责任落实制度，确保各成员单位切实履行职责，齐抓共管全区安全生产工作。完善应急救援预案，提高综合应急能力。根据辖区安全生产新情况、新要求，修改完善应急救援预案，明确职能部门具体职责，组织一次全区性安全生产应急演练，增强各职能部门相互配合、协调一致的能力，提高全区对突发事件的应急处置综合能力。
（十二）积极拓展思路，探索创新安全生产工作方法
要立足于工作实际，结合老秘网特点，大胆进取，开拓创新，强化服务，狠抓落实，在已有经验的基础上拓展工作思路，创新工作方法，将执法工作的起点前移到事前的预防，监管工作的关口前移到市场准入，防范事故的重心前移到重大危险源和事故隐患的监控，切实将安全生产监管工作做细、做实、做好，把安全生产工作引向纵深发展，努力促进经济社会全面发展。

2021年是十四五规划开局之年，是中国共产党成立100周年。2021年，党建工作整体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大系列会议精神为指导，认真落实新时代党的建设总要求，突出以政治建设为统领，持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以提升组织力为重点，抓实基础，改进作风，持续抓好“基层党建提升年”“支部建设规范年”各项工作，全面提升基层党建工作质量，为建设“赣北明珠”的新局面提供坚强的思想和组织保障。

一、着眼做到“两个维护”，加强思想政治建设

（一）持续深入学习贯彻XXX精神。深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会精神与学习习近平总书记系列重要讲话精神与学习贯彻省市县组织工作会议、组织部长会议精神紧密衔接起来，进一步领会把握丰富内涵和实践要求，发挥示范引领作用，抓好机关党员和领导干部政治理论学习。

（二）持续深入开展XXX教育。严格按照“XXX总要求，认真抓好问题整改，确保取得实效，引导机关党员干部始终坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。推动领导干部拧紧世界观、人生观、价值观这个总开关，教育引导广大党员干部切实增强“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（三）持续抓好党内教育培训。要通过依托红色革命传统文化教育平台和创新党员教育培训形式，采取集中培训、现场体验、异地教学等多种方式，开展对局党委、党总支、党支部书记、党务干部、新党员的培训，开展党员对党绝对忠诚和强化党员身份意识的培训，引导党员干部做真学真信真懂真用的表率，确保党员教育培训全覆盖。

二、着眼建设一直过硬干部队伍，加强干部建设

（四）提高干部选拔任用工作标准。严格落实新时期“好干部”标准，按照“为工作选干部、凭业绩用干部”选拔原则，选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部，重用想为、敢为、勤为、善为的干部，强化选人用人的正导向、能者有位的正激励、公平公正的正能量。加强和改进干部考察考核工作，培养选拔干部必须提高政治标准，实行领导班子和领导干部综合分析研判，评选表彰优秀党员干部，统筹做好全局机关干部的日常调整配备工作。

（五）加强年轻干部和后备干部培养选拔。严格贯彻中央关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作要求，加大优秀年轻干部选拔任用力度，积极向县组织部推荐优秀年轻干部，加强与干部经常性谈心谈话，了解年轻干部的思想动态和工作状态，发现存在的问题积极解决，大力培育造就具有坚定共产主义信仰、较高马克思主义理论素养的社会主义建设者和接班人。

（六）提升干部的专业化能力水平。着眼新时期党员干部理论武装、党性教育、道德教育和专业化能力提升的需要，领导干部要带头学理论、强信息，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思公号“老秘带你写材料”整理编辑想之舵，以干部需求为导向设置培训内容，增强司法服务经济建设相关培训内容的针对性和实效性，注重理论联系实际，将培训成果转化为实际工作。

（七）严格干部日常监管。严格落实抓党建的主体责任要求，强化监督责任，和纪检部门做好衔接，按照全员、全维的要求，建立干部监督台账，及时掌握干部情况，确保人人都在监管中。加强班子成员“一岗双责”，加强对落实党的路线方针政策的日常监督和检查，抓早抓小，防微杜渐。

（八）严把干部考核关。严格执行干部考察考核制度，把政治标准贯穿干部考核工作始终，注重一贯表现和全部工作，功夫下在平时，考核重在平时，看干部的长期表现，做到既知人之短、知人之长，也知人长中之短、知人短中之长。针对干部队伍中存在的“庸散懒”现象，进一步严格绩效考核制度，通过量化考核指标、硬化考核标准、强化考核措施，加大奖惩力度，进一步调动机关工作人员的工作积极性，转变工作作风，提高工作效率。

三、着眼标准化规范化，抓好基层党组织建设

（九）全面落实党支部工作条例。进一步推进基层党支部建设科学化、标准化和制度化，坚持抓基层、打基础，切实夯实基层工作，落实好“常规工作上台阶、重点工作求突破、考核工作争先进、特色工作出亮点”的思路，进一步完善和细化党支部“五化”建设的具体举措，开展全覆盖专题业务培训，力争年内机关党支部达到“五化”标准，注重党建实效化，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（十）严格落实组织生活制度。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，积极推动组织生活正常化。推动主题党日常态化制度化，机关支部主题党日期间原则上不安排业务工作会议和需集体行动的工作，确保全局广大党员特别是党员领导干部有时间、有精力正常参加组织生活。

（十一）做好党员管理和组织发展工作。做好入党积极分子的培训工作和新党员的发展工作，确保新发展党员质量；完善党籍管理，特别是律协党总支的党籍管理工作，我们将与律协党总支进行对接，通过走访、调查等形式，理清党员律师档案资料，理顺律协党总支的党员管理工作；严格按照党章及有关规定及时处置不合格党员；进一步完善党内激励、关怀、帮扶机制，及时了解党员需求，做好服务党员工作。从关爱党员干部入手，建立本局生活困难党员、老党员明细台账，实行动态管理。在重要的节假日从党费、行政经费中安排资金开展生活困难党员、老党员走访慰问，“送温暖献爱心”活动，尽力帮助解决实际困难。

（十二）大力实施阳光党务。认真贯彻《中国共产党党务公开条例(试行)》，把坚持和完善党的领导要求贯穿到党务公开全过程、各方面，发展党内民主，强化党内监督，使广大党员更好地了解和参与党内事务，推动全面从严治党向基层延伸。强化基层党建经费、队伍、责任保障，将组织运转经费按照2%的比例纳入财政预算，建立运转经费正常增长机制、拨付监督机制、考核奖惩机制，确保资金拨付、管理、使用规范高效。

四、着眼增强基层党组织的凝聚力和战斗力，发挥党建引领作用

（十三）坚定不移走党指引的群团发展道路。把群团工作纳入党建工作体系，坚持以党建带工会、妇联、团委合建的工作思路，将群团组织有机集合、整合资源，把保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性要求自觉贯彻到各项工出作中去，确保群团工作形成合力。

（十四）助推各项重点工作全面发展。要进一步聚焦主业，加强党建倾作用。一是助推脱贫攻坚工作。加强驻村帮扶工作，调优补强驻村帮扶工作队，对派出的第一书记，实行季度培训、季度点评、不合格“召回”制度，切实提升帮扶实效。提高帮扶质量，将不能按要求开展走访、提供服务的帮扶责任人进行替换，鼓励普通党员参与结对帮扶。二是助推开展扫黑除恶斗争。创新方式，强化扫黑除恶工作宣传，鼓励广大党员群众主动检举揭发黑恶势力，提升群众安全感和满意度。三是助推司法服务中心工作。深入开展“党员律师进社区、服务群众零距离”这一品牌党建活动。计划每年选出一到两个律协党支部，到社区开展个性鲜明、主题突出、群众急需的党建活动，并积极向上级部门和公共媒体进行宣传报道，打造县司法行政系统党建工作亮点。

按照我老秘网区“一岗双责”有关规定，进一步明确职责分工，落实责任，进一步确立安全发展理念，完善安全生产责任体系，落实好政府的安全生产职责。进一步完善安全生产目标责任考评方法，落实安全生产履职报告制度，促进政府及其部门安全生产监管责任的有效落实。通过安全生产重点工作来推进“一岗双责”落实。以“一岗双责”为核心来推进“三项行动”、“三项建设”、“落实企业主体责任活动”等工作，同时通过这些工作开展成效来检验“一岗双责”落实的程度，通过不断互动，寻找问题和薄弱环节，来进一步推进“一岗双责”的落实。在责任明确的基础上，不论哪个环节出了问题，都要严格按照“四不放过”原则，从严追究，严肃处理。  

健全完善市级核查、县级排查、镇办巡查和企业自查的工作机制，做到安全检查有痕迹、安全隐患有记录、问题整改有结果，切实消除各类隐患。对医院、疾控中心、医学隔离点等疫情防控重点场所进行拉网式排查，杜绝防控工作“带隐患运行”。按照学校复课的统一部署，对校园安

有人的地方，就存在安全的问题，有生产的地方，就需要开展安全生产工作。在安全生产工作中，尽管关系成效的因素林林种种，但大体上可以分为外因和内因——政府有关部门的安全监管和各种社会组织的监督，属于外因，必须通过主体自律这个内因才能起到作用；

强化路面巡查与监控，严肃查处超速行驶、疲劳驾驶、无证驾驶、违章驾车等违法违规行为；要继续开展危险路段的排查和治理工作。对交通运输企业、道路客运市场进行重点整治，逐步建立交通安全管理的长效机制，开创交通安全工作新局面。

、组织人员疏散和消防宣传教育“四个能力”建设。二是抓好重点行业领域火灾隐患整治专项行动，加强人员密集场所等高危单位和区域的监管。三是夯实农村消防工作基础，夯实组织建设、设施建设、群防群治、队伍建设“四个基础”。

、组织人员疏散和消防宣传教育“四个能力”建设。二是抓好重点行业领域火灾隐患整治专项行动，加强人员密集场所等高危单位和区域的监管。三是夯实农村消防工作基础，夯实组织建设、设施建设、群防群治、队伍建设“四个基础”。

安全生产标准化建设              

#在这里快速回积极拓展思路，探索创新安全生产工作方法复#

认真学习贯彻落实。认真学习安全生产工作要求。

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