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四川省委经济工作会议主要精神2012年
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[河北]
四川省委经济工作会议主要精神2012年
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北京老秘
发表于 2012-1-14 15:11:28
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四川省委经济工作会议12月26日至27日在成都举行。
省委书记、省人大常委会主任刘奇葆,省委副书记、省长蒋巨峰,省政协主席陶武先,省委副书记李春城出席会议。
会议传达学习了中央经济工作会议精神。刘奇葆在会上发表重要讲话,准确把握国际国内经济形势和中央宏观经济政策,辩证分析机遇和挑战,深刻总结四川经济发展呈现的转折性、跃升性特征,明确了明年我省经济发展的工作基调、着力重点、总体目标和主要任务。蒋巨峰在讲话中总结了今年经济工作,对明年经济工作的目标任务和各项重点工作作出具体部署。
会议指出,今年以来,面对复杂严峻的国内外经济形势,在党中央、国务院的坚强领导下,省委、省政府带领全省人民,紧扣科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,牢牢把握“高位求进、加快发展”的工作基调,加快推进灾后恢复重建和灾区发展振兴,全力保持经济平稳较快发展,着力保障和改善民生,全省经济社会保持良好发展态势,实现了“十二五”良好开局。
会议指出,近几年来,面对特大地震灾害和国际金融危机的严重影响,全省经济在困境中划出了一条“止滑提速—巩固回升—高位求进”的坚强曲线,呈现出新的态势和趋势,不但有“量”的扩张,而且更有“质”的提升,出现了一些带有转折性、跃升性的变化。这种发展,建立在规模扩大后仍然持续快速增长的基础之上,是一种规模与速度双高的跨越发展;建立在经济发展方式加快转变的基础之上,是一种总量与质量共增的优化发展;建立在奠基四川未来发展的基础之上,是一种当前与长远兼顾的蓄势发展;建立在人民群众不断得到实惠的基础之上,是一种富民与强省同步的和谐发展。要顺应趋势,增强信心,再鼓干劲,保持和延续良好势头,谋求和争取更大发展。
会议指出,展望明年,世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂,世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。中央确定明年经济工作的总基调是“稳中求进”。谋划我省明年经济工作,必须深入领会中央对形势的科学判断,准确领会中央宏观经济政策的基本取向和调整变化,增强谋划工作的预见性,发挥化危为机的主动性,有针对性地采取措施、做好工作,努力在复杂严峻的环境中赢得更大的发展。
会议强调,明年全省经济工作基调为“稳定增势、高位求进、加快发展”。稳定增势,就是要稳定经济快速增长势头,继续在高位的平台上有更大的发展;高位求进,是目前我省经济运行本身所处的状态,体现“跳起摸高”的要求;加快发展,反映四川作为西部省份需要坚持的发展取向。工业化城镇化“双加速”已成为四川发展的主要动能,要突出“两化”互动、统筹城乡、投资拉动、产业支撑的着力重点,强化发展举措,为经济增长构建更为强劲、更为持久的支撑力量。
会议强调,明年是灾后重建任务胜利完成后的第一年和实施“十二五”规划承上启下的重要一年,将召开党的十八大和省第十次党代会,做好明年经济工作意义十分重大。明年我省经济工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实中央经济工作会议部署,抓住国家推进新一轮西部大开发、实施扩大内需战略和成渝经济区建设等重大机遇,把握“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调,着力抓好“两化”互动、统筹城乡、投资拉动、产业支撑,深化改革开放,保障和改善民生,保持经济平稳较快发展,保持社会和谐稳定,努力推动西部经济发展高地建设取得新的更大进展。
会议指出,做好明年经济工作,要突出“规模扩大、结构调整、民生改善、社会稳定”的总体目标。规模扩大,就是要把加快发展作为解决所有问题的根本和关键,继续以较快的增速做大经济规模,巩固我省在西部的优势地位。结构调整,就是要把经济结构调整作为转变经济发展方式的主攻方向,坚持在促进增长中推进结构调整,通过调整结构为增长积攒后劲,提高经济发展的内生动力和可持续发展能力。民生改善,就是要把改善民生作为发展经济的动力和目的,将改善民生与扩大内需结合起来,集中解决紧迫性问题,切实办成一些人民群众看得见、得实惠的好事实事。社会稳定,就是要把稳定工作放在更加突出的位置,从政治和全局的高度处理好改革发展稳定的关系,主动有效化解社会矛盾和风险隐患,保持安定和谐的社会环境。
会议提出了明年经济工作的主要任务:
一、着力扩大内需,努力保持投资和消费稳定增长。要用好在建重大项目多的有利条件,积极加强对接,做好要素保障和服务工作,确保铁路、高速公路、水利和重大装备制造、重大资源开发等项目加快推进。从“十二五”规划中梳理出一批国家支持、条件相对成熟的重大项目抓紧开工。大力推进产业项目建设,充分利用国家对地震灾区、民族地区、贫困地区的支持政策,注重从特殊政策中挖掘项目,注重从民生领域、社会建设和生态环境等方面组织项目,完善促进民间投资的体制机制。大力提高城乡居民消费能力,认真落实鼓励消费的政策,保持消费快速增长势头。
二、稳定工业经济发展势头,大力推进自主创新和科技成果转化。要推动优势企业和适销对路产品扩大生产,扩大现代高端产业规模,集中力量抓一批带动性、支撑性的重点产业项目落地实施,瞄准市场需求打造一批拳头产品。加快产业园区建设,突出园区主导产业,支持特色重点园区发展。狠抓科技成果转化和企业技术改造,把重大科技成果转化作为科技工作的“一号”工程,实施科技成果转化专项,推动一批重点成果转化落地并产业化。大力发展现代服务业,坚持把旅游、文化产业作为支柱性产业来抓,更加重视发展会展经济。加强节能减排和环境保护工作,促进生态环境持续改善。
三、切实加强“三农”工作,促进农业农村经济稳步发展。要稳定发展粮食生产,保障粮油肉等主要农产品市场供给。加强农业综合生产能力建设,加大力度推进“再造一个都江堰灌区”工程,深入推进新增1000万亩高标准农田工程规划实施。大力发展现代农业和农业产业化经营,建设一批标准化、规模化、集约化的现代农业产业基地,大力培育壮大农业产业化龙头企业。总体规划、分步推进新农村建设,统筹考虑居住与生产生活、公共服务、社会管理的综合配套,着力打造新村和新型农村社区。大力实施连片扶贫开发,推动我省藏区、秦巴山区、乌蒙山区和大小凉山彝区连片扶贫规划落实,加快连片特困人口脱贫致富。
四、大力推进新型城镇化进程,促进区域经济协调发展。要全面加强城市规划工作,加快启动和建设城市新区。建设天府新区是一项历史性工程,要加强统筹协调,强化规划指导,加大宣传招商力度,形成推进天府新区建设的强大合力。注重搞好城市发展与产业发展统筹,体现“产城一体”的要求,根据产业园区建设需要布局城市新区。积极推进政策创新,重点在就业、社保、教育、医疗、居住、户籍等方面进行创新,认真解决新进城人口更好更快融入城市的问题。做好保障群众利益工作,依法依规安置好群众,考虑群众长远生计,拆迁安置房建设要纳入城市建设整体规划,有利于新进城人员快速融入城市生活和分布就业。加快区域性中心城市建设,认真实施成渝经济区区域规划,带动形成全省区域协调发展新格局。
五、深化统筹城乡综合配套改革,推进重点领域改革取得新进展。要加强城乡规划统筹,坚持全域规划、全面规划,推进城乡规划一体化。探索农村产权制度改革,明晰农村财产权属关系,探索推进农村土地使用制度改革,积极拓展城乡发展空间。加强公共服务统筹,积极促进城乡就业、教育、卫生、文化等基本公共服务均等化,推动覆盖城乡的社保体系建设。大力实施“两化”互动、统筹城乡发展战略,建立城乡统筹发展的新机制,构建现代城乡新业态,形成城乡一体化发展的新格局。继续深化国有企业改革,促进非公有制经济健康发展,深化社会领域改革和文化体制改革,推动各项改革向纵深发展。
六、进一步扩大开放合作,力争在建设内陆开放高地上赢得更大优势。要抓住国内外产业加快向西部地区转移的有利时机,围绕重大产业发展继续招大引强,优化引进项目的结构,推动已签约项目尽快开工建设和投产见效。加强与央企的沟通对接,推动由资源开发合作向产业发展合作转变。推动区域合作发展,深化与对口支援省市的合作,扩大与周边省区市的合作,加强同泛珠三角、长三角和环渤海等区域的合作,积极扩大国际合作,进一步提升四川的知名度和影响力,推动开放合作取得更大成效。
七、着力保障和改善民生,让人民群众更多地享有改革发展成果。要努力保持城乡居民收入较快增长,坚持财政投入向民生倾斜的取向,大力实施扩大就业政策,努力增加就业岗位,加大财政对自主创业的支持,以创业带动就业,健全完善社会保障体系。优先发展教育事业,抓紧建立基层医疗卫生机构运行新机制。加强保障性住房建设,逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难,坚持房地产调控政策,促进房价合理回归。大力推进藏区“三大民生工程”,大力实施“彝家新寨工程”,改善生产生活条件,促进社会文明进步。
会议指出,明年经济工作要继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系,在调结构、稳物价、惠民生的前提下保增长、求提高。调结构,就是突出主题、贯穿主线,不断调整优化产业结构、区域结构、城乡结构,增强发展的协调性和可持续性。稳物价,就是继续采取综合措施,保持物价总水平基本稳定,防止价格走势出现反弹。惠民生,就是把保障和改善民生放在更加突出的位置,集中解决紧迫性问题,切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事。保增长,就是坚持扩大内需、稳定外需,及时解决经济发展中的苗头性、倾向性问题,保持经济平稳较快发展。求提高,就是优化增量,提升存量,大力发展高端产业和产业高端,加快传统产业技术改造,不断提升经济发展质量和效益。
会议强调,明年大事多,喜事多,保持社会和谐稳定,具有特殊而重要的意义。要像抓经济工作一样重视和抓好稳定工作,善于从全局的高度思考问题,加强社会建设和管理创新,维护安定和谐的社会局面。要切实加强和改进群众工作,形成团结稳定鼓劲的社会氛围;主动抓好矛盾化解工作,从源头上预防和减少新的矛盾产生;加强和创新社会管理,认真解决当前社会管理中的重点问题;始终重视和扎实做好藏区稳定工作,旗帜鲜明地开展反分裂斗争,确保藏区社会大局稳定。
会议指出,要加强和改进对经济工作的领导,大力提高应对复杂形势、推动经济发展的能力。要加强宏观形势跟踪和研究,增强预见性和前瞻性,争取工作主动。积极探索新思路和新办法,千方百计破解资金难题,稳定和扩大投资规模,着力解决工业发展中的要素保障和市场约束问题。坚持统筹兼顾的科学方法,处理好稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐等各项任务和目标之间的平衡,促进协调发展。加强领导班子和人才队伍建设,鲜明崇尚实干的用人导向,坚持求真务实、真抓实干,保障经济社会发展顺利推进。
会议强调,要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚定信心,锐意进取,扎实工作,保持全省经济持续快速发展势头,以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开。
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