吉林省经济工作会议主要精神2012年

12月29日，吉林省经济工作会议今天在长春召开。会议深入学习贯彻中央经济工作会议精神，全面分析我省经济社会发展面临的形势，研究部署明年经济工作。省委书记孙政才，省委副书记、省长王儒林出席会议并作重要讲话；省委副书记、省政协主席巴音朝鲁主持会议。会议强调，明年我省经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，抓住“发展”和“民生”两个关键，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，实施投资拉动、项目带动和创新驱动战略，着力扩大内需，着力优化结构，着力加强“三农”工作，着力推进城镇化进程，着力加快自主创新，着力加强节能减排，着力保障改善民生，着力深化改革开放，促进经济社会又好又快发展，努力让城乡居民生活得更加美好，以优异成绩迎接党的十八大和省十次党代会胜利召开。

　　孙政才在讲话中全面总结了我省今年经济工作情况，深刻分析了当前我省经济工作面临的形势，明确提出了明年全省经济工作的总体要求和重点工作，并就加强和改进党对经济工作的领导提出了明确要求。王儒林在讲话中围绕工作落实，着重阐述了明年全省经济发展的主要预期目标，并就明年经济工作的目标任务和工作措施作了具体部署。

　　会议指出，今年是“十二五”开局之年。面对严峻复杂的国际国内形势，在党中央、国务院的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，解放思想，开拓进取，真抓实干，着力破解制约经济社会又好又快发展的突出问题，呈现出经济发展、民生改善、社会和谐、政治安定的良好局面。国民经济保持又好又快发展，经济结构进一步优化，产业结构调整成效显著，现代农业快速发展，特色城镇化稳步发展，基础设施建设加快推进，改革开放进一步深化，城乡居民生活不断改善，一年来我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的成绩，实现了“十二五”良好开局。这是党中央、国务院正确领导的结果，是省委省政府、各地各部门齐心协力、真抓实干的结果，是全省干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。

　　会议强调，明年是“十二五”承上启下的重要一年，我们将迎来党的十八大和省十次党代会，做好明年各方面工作具有特殊重要的意义。从我省实际出发，要保持清醒头脑，既要充分认识形势的复杂性和艰巨性，更要看到保持较快发展的有利条件和积极因素，坚定信心。从发展阶段看，我省正处在工业化、城镇化和农业现代化加快发展时期，蕴含着巨大的需求潜力，经济持续增长动力强劲。从结构特征看，我省外贸依存度只有14%，大大低于全国50%的平均水平，严峻的国际经济形势特别是对外贸易波动对我们影响不大。从现实要求看，我省已步入持续较快发展阶段，完成“十二五”目标任务，必须坚持科学发展，加快转变经济发展方式，做到又好又快，为后几年发展奠定基础、拓展空间。做好明年经济工作，我们既面临“稳”的压力也有“稳”的基础，既有“进”的要求也有“进”的条件，要立足当前、着眼长远，统筹兼顾、注重协调，稳中求进、好中求快，牢牢把握工作主动权，不断开创振兴发展的新局面。

　　会议强调，做好明年经济工作，必须坚定既定的奋斗目标和工作路数不动摇，着力在统筹推进“三化”、实施“三动”战略上下功夫，努力做到方法更新、工作更实、力度更大，确保取得新的实效。一是进一步扩大内需，保持经济持续平稳较快发展势头。从吉林实际出发，必须把投资和消费放到更加突出的位置，着力形成有效供给和有效需求，推动经济长期稳定协调发展。要抓住投资拉动不放松，深入挖掘投资潜力，更加注重投资的方向和次序、质量和效益，着力加强项目谋划，及时解决项目建设中的实际问题。要立足扩大消费不动摇，加快推进富民工程，完善促进居民消费的政策，改善城乡消费环境。二是加大“三农”工作力度，促进农业增产、农民增收、农村发展。要进一步提高农业综合生产能力，坚持狠抓粮食生产不放松，加快农业结构调整，加强水利设施建设。要大力推进产业化经营，调整优化生产经营机制和生产组织方式，大力发展农产品加工业，扶持重点企业发展壮大。要加快农业科技进步，加强农业科技创新体系、推广体系建设，加强高产创建、标准化创建和现代农业示范区建设。要不断深化农村改革，稳定和完善农村基本经营制度，积极探索农村集体经济有效实现形式，发展各种类型的农民专业合作组织，进一步增强集体组织服务功能。要切实加强农村基础设施和公共服务，继续推进社会主义新农村建设，深入实施“千村示范、万村提升”工程，加强农村水、电、路、气等基础设施建设，抓好农村危旧房改造、环境整治、饮水安全等工作，大力发展农村公共事业，为农民群众提供更多更好的服务。三是着力推进结构调整，提高经济自主协调发展能力。要推动产业集群配套发展，大力推动支柱优势产业扩大产能和产业链前伸后延，突出抓好产业间、企业间的配套协作、融合发展。要着力提高自主创新能力，深入实施科技成果转化促进计划，坚持创新驱动和市场驱动并举，推动产学研紧密衔接。要加快战略性新兴产业发展，把新能源汽车、生物化工、碳纤维、生物医药、电子信息等基础较好、潜力巨大、势头强劲的产业进一步突出出来。要加强节能减排和环境保护，注重把节能减排与结构调整、技术改造、民生改善结合起来，严格落实节能减排责任制，大力加强环境保护和生态建设，着力打造优良生态环境。要大力发展民营经济，扎实推进新一轮民营经济腾飞计划，积极推进全民创业，深化政府、企业、金融机构和担保机构合作，加快构建多元融资方式，切实解决中小企业融资难问题。要加快发展县域经济，全面落实支持县域发展的政策措施，大力发展特色经济，推动工业集中区提档升级，不断提高经济整体实力和素质，推动县域经济实现新的跨越。四是加快推进特色城镇化，促进城乡一体化发展。要进一步突出工作重点。加快长吉一体化、打造中部城市群是全省经济社会发展布局中的重头戏，必须从全局和战略的高度去认识、谋划和推动。要切实提高发展质量。坚持城镇化与工业化协调发展，进一步提高城镇规划水平，不断提高城市建设管理水平，完善城市功能。要注重统筹城乡发展。更多地从解决“三农”问题入手，推动城乡发展规划、基础设施、生态建设、公共服务等方面一体化，实现城乡共同繁荣、共同发展。要不断推动体制机制创新。继续深化户籍制度改革，创新土地管理机制，完善集体建设用地和征地补偿制度，创新投融资体制。五是大力发展服务业，加快实现跨越升级。要着力优化服务业结构，坚持生产服务业与生活服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，进一步强化规划引导和政策支持。要加快发展特色旅游业，大力推进旅游业壮大计划，发挥长白山品牌和特色优势，加强区域旅游合作，推动旅游与文化、生态等相关产业融合，尽快实现跨越发展。要努力壮大文化产业，着力培育文化产业龙头企业，大力实施文化产业重大项目，积极推动文化产业园区、产业基地、产业带建设，引进和培育新的文化企业和新兴文化业态。要不断推进金融服务创新，提高金融服务业对经济社会发展的支撑能力。六是切实保障和改善民生，努力使发展成果惠及全体人民。要着力提高居民收入。坚持扩大就业规模、完善社保体系、调整分配格局、发展社会事业、改善居住条件、办好民生实事多措并举，着力提高城镇居民收入，广泛开辟农民政策增收、产业增收、转移增收和财产增收渠道。要努力保持物价基本稳定。坚持综合施策，认真落实好防控通胀的各项政策措施，实施好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，坚持不懈地办好民生实事。坚决落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，下更大气力抓好农业生产，高度重视农产品流通体系建设，切实保障人民群众基本生活。要着力增加就业。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位。加大对创业的支持力度，以创业带动就业。稳定公益性岗位规模，确保城镇零就业家庭动态为零。要进一步完善社会保障体系。健全完善社会救助体系，提高城乡低保补助标准。注重制度衔接，进一步提高企业退休人员基本养老金标准，新型农村养老保险和城镇居民养老保险实现全覆盖。完善全民医保制度，积极探索城乡医保统筹机制。要全面推进社会事业发展。坚持教育优先发展、促进教育均衡发展、推动教育公平发展，大力推动文化改革发展，继续深化医药卫生体制改革，切实加强食品安全工作。要不断改善城乡居民居住条件。继续推进“八路安居”工程，力争明年全面完成煤矿棚户区和林业棚户区改造。“暖房子”工程要进一步加大推进力度，确保实现三年建设目标任务。切实加强保障性住房和商品房两个体系建设，努力保持全省房地产业平稳较快发展势头。要加大扶贫工作力度。坚持把扶贫开发与推进体制机制创新、促进城乡一体化结合起来，与加快转变经济发展方式结合起来，与加快发展社会事业结合起来，与加强农村基层组织建设结合起来，进一步加大工作力度，确保实现扶贫目标。要深入开展“三帮扶”活动。巩固提升帮扶成果，进一步整合帮扶资源、创新活动载体、建立长效机制、解决实际问题，努力实现“一改善、三加强、一促进”目标。七是进一步深化改革开放，加快建立有利于科学发展的体制机制。要加快推进重点领域改革。围绕转变经济发展方式，建立健全有利于经济发展方式转变的体制机制。围绕“三化”统筹，重点推进农村综合配套改革和农村产权制度、农村土地制度、集体林权制度、户籍制度改革。围绕加快富民进程，配套推进收入分配和社会事业领域改革，加快医药卫生体制改革，大力推进文化体制改革。要全面提高对外开放水平。实行更加积极主动的开放战略，拓展新的开放领域和空间。坚持“引进来”与“走出去”并举、利用外资与国内合作并重，不断增强区域性经济竞争力。加大招商引资力度，切实提高招商引资质量和水平。加强开发区服务平台和产业园区建设，着力促进产业集聚，提升节约集约开发水平。要加快推进长吉图开发开放先导区建设。创新发展理念和体制机制，进一步畅通对外开发开放大通道，加强东北亚区域合作。八是加强和创新社会管理，精心维护社会和谐稳定。明年我们将迎来党的十八大和省十次党代会，做好明年的社会稳定工作任务更加繁重、意义尤为重大。必须进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，以铁的纪律确保社会大局和谐稳定。坚决防止侵害群众利益。健全和完善党委政府主导的维护群众权益机制，认真实施重大社会决策和重大工程建设社会稳定风险评估机制，出台涉及社会稳定举措时要充分考虑社会风险，预防影响稳定问题的发生。加强矛盾纠纷排查化解。深入排查影响矛盾纠纷的苗头隐患，把工作想在前面、做在前头，立足抓早抓小，坚持治微做细，做到防患未然。深入开展平安吉林建设。进一步加强社会治安综合治理，高度重视边境地区社会治安管控，全力维护国家安全和社会政治稳定。突出抓好安全生产。时刻绷紧安全生产这根弦，狠抓安全生产不放松，坚决防止重特大安全事故发生。大力加强校车管理，努力给孩子们建设一条绿色通道，让家长放心、让社会满意。严格落实责任。各级党政一把手是维稳工作的第一责任人，一定要瞪大眼睛，严防死守，真正做到守土有责。

　　会议强调，做好明年经济工作，必须加强和改进党对经济工作的领导，着力在增强党的凝聚力、政府的公信力、干部的执行力和制度的约束力上下功夫，不断提高推动科学发展的能力和水平。一要统一思想认识，努力形成加快发展的浓厚氛围。各级党组织和领导干部要更加注重维护大局，切实把思想和行动统一到中央和省委对形势的判断上来，统一到中央和省委的安排部署上来，充分调动各方面积极性，努力形成强大的工作合力。要进一步增强做好工作的信心，准确把握当前形势，正确对待困难和挑战。要注重把本地本部门的工作放到全国、全省的大格局中去审视，下功夫做好“结合”文章。要大力倡导“快、实、细、新”的工作作风，教育引导各级干部守规矩、说真话、干实事，把主要精力放到抓工作落实上。要进一步精简会议文件，改进文风会风。要更好地运用统筹兼顾的根本方法，处理好各方面重大关系，把握好工作节奏，科学配置资源和力量。要细化分解任务，强化工作导向、完善考评体系、加强督促检查，努力形成竞相发展的生动局面。二要认真搞好换届，为振兴发展提供有力保障。明年省市两级党委和市（州）人大、政府、政协要进行换届。必须切实加强对换届工作的组织领导，严格执行换届相关政策，坚持正确导向，严肃换届纪律，匡正换届风气，统筹谋划、强化责任、扎实推进，善始善终地把这项工作做好。要引导各级干部正确对待进退留转，自觉服从组织安排，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断。要加强换届后领导班子建设，坚定思路、创新完善，咬定目标、狠抓落实，一届接着一届干，不断开创新的工作局面。认真组织好选举产生党的十八大代表工作，扎实做好省十次党代会筹备工作。三要弘扬艰苦奋斗精神，大力加强党风廉政建设。要大兴勤俭节约、艰苦朴素之风，带头遵守中央和省委关于廉洁从政、厉行节约的规定。要进一步增强廉洁自律意识，切实加强党性修养，严格遵守领导干部廉洁从政各项规定。要全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，深入推进反腐倡廉制度建设和改革创新，以党风廉政建设的实际成果保障经济社会发展。“两节”即将来临，各级领导干部要带头营造良好风气，带头过好“年关”。

　　会议号召，做好明年经济工作任务艰巨、意义重大。全省上下要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、开拓进取、埋头苦干，不断开创吉林振兴发展的新局面，以优异的成绩迎接党的十八大和省十次党代会胜利召开。