江西省2012年经济工作会议主要讲话精神

     12月19日，全省经济工作会议在南昌召开。会议的主要任务是，传达贯彻中央经济工作会议精神，总结全省今年的经济工作，分析当前面临的经济形势，部署明年全省经济工作。

　　会议传达了胡锦涛总书记和温家宝总理在中央经济工作会议上的重要讲话精神。省委书记苏荣在会上讲话，全面分析了当前的形势，深刻阐述了明年工作需要重点把握的问题。代省长鹿心社在讲话中全面总结了2011年的经济工作，具体部署了明年经济工作。省委副书记张裔炯主持下午会议。

　　省领导傅克诚、舒晓琴、凌成兴、赵智勇、史文清、周萌、蔡晓明等出席会议。

　　苏荣在讲话中指出，今年以来，国内外经济形势严峻复杂。在党中央、国务院的坚强领导下，同全国一样，我省经济继续保持平稳较快发展，并有不少亮点。一是粮食总产创历史新高，农民收入大幅度增长，水利建设规模空前；二是工业增速快、销售好、效益大幅提升；三是服务业加快发展，尤其是旅游、文化产业和现代服务业发展迅猛；四是固定资产投资继续保持高增长，城乡面貌发生新的变化；五是财政总收入和地方财政收入分别突破1600亿元和1000亿元，均实现了30%以上的高增长；六是改革开放取得新突破，非工口七个系统国有企业改革基本完成，医疗卫生体制改革扎实推进，提前一年实现国家基本药物制度全覆盖，在世界经济低迷的情况下，外贸出口增长50%；七是民生投入前所未有，各项社会事业协调发展，人民群众得到了更多实惠，社会保持稳定；八是全省生产总值跃上1万亿元的大台阶，以此为标志，全省经济发展进入了一个新阶段。在十分复杂的国内外背景下，取得这样的成绩十分不易。这是党中央、国务院正确领导的结果，是全省上下积极进取、努力奋斗的结果。

　　苏荣指出，明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大。我们要全面领会把握中央经济工作会议精神，把全省上下的思想和行动统一到中央对国内外形势的判断上来，统一到中央对明年经济工作的总体要求和决策部署上来，立足江西，着眼全局，加强战略谋划，增强应对能力，推动全省经济社会又好又快发展。要清醒认识明年经济形势的复杂性严峻性。切实增强危机意识和忧患意识，敏锐观察和分析经济运行中出现的新情况、新问题，高度重视苗头性、倾向性问题，把困难和问题估计得充分一些，做好应对更大困难挑战的准备，牢牢把握经济工作的主动权。要充分认识做好明年经济工作的有利条件。最重要的是我国经济发展仍处于重要战略机遇期，经济发展总体向好的基本面没有改变。工业化、城镇化和农业现代化快速推进，消费结构和产业结构升级蕴藏着巨大的需求潜力。从我省情况看，省第十三次党代会进一步明确了全省发展思路、发展战略、发展目标，近几年3万多亿元固定资产投入积聚了巨大发展能量和后劲。我们既要清醒认识面临的困难和挑战，又要看到有利因素和条件，增强做好明年经济工作的信心。要切实把握中央对明年经济工作的总体要求和决策部署。一是要把握明年经济社会发展工作总基调，即稳中求进。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。二是要切实把握明年和今后一个时期经济工作中的4个重大问题，即牢牢把握扩大内需这一战略基点，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，牢牢把握加快改革创新这一强大动力，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的。三是切实把握明年经济社会发展的6个着力点，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　苏荣强调，继续抓住机遇，推动经济平稳较快发展，这是维护社会政治稳定，保障人民安居乐业，顺利推进各方面工作最重要的基础和保证，更是我们实现省第十三次党代会提出的奋斗目标，实现经济总量、财政收入、居民收入五年翻番，努力建设富裕和谐秀美江西的必然要求。要抓住机遇，坚定不移地推进新型工业化、城镇化和农业农村现代化。加快江西崛起，关键靠工业，希望在工业。要高度重视实体经济、特别是工业经济的发展，采取切实措施，扶持重点企业发展，加快培育一批实力强的大企业、大集团。帮助中小企业解决生产经营中的困难，保障企业正常运转。深入开展全民创业活动，鼓励人才和资金等更多投向实体经济，发展中小企业。抓住技术改造和兼并重组两个重要环节，促进传统产业优化升级。要遵循城市发展客观规律，强化城镇产业集聚和人口集聚功能，提高公共服务水平，推进城镇化健康发展。尤其要加快中心城市发展步伐，鼓励和支持省会南昌建设成为全省核心增长极，鼓励和支持其他设区市建设成为全省重要增长极。农业是国民经济的基础，是工业化、城镇化的重要支撑。要坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，进一步加大强农惠农富农政策支持力度，加快推进农业科技进步，着力增加农产品供给，着力提高农业综合生产能力，着力加强农村基础设施和公共服务，着力拓宽增收渠道，着力深化农村改革，促进农业增产、农民增收、农村发展。要抓住机遇，坚定不移抓投资、抓项目。全省各级干部必须清醒地认识，我省经济发展正处于爬坡过坎、不进则退的关键时期，经济欠发达的状况还没有根本改变，固定资产投资占全国的比重还低于人口占全国的比重，能否不断缩小与发达地区的差距，加快崛起步伐，实现省党代会提出的奋斗目标，关键取决于我们抓投资、抓项目的决心和成效。扩大固定资产投资、推进重大项目建设是关系江西未来发展的关键之举，任何时候都必须始终坚定不移、全力以赴。要紧紧咬住固定资产投资占全国的比重达到3.3%的目标，竭尽全力，明年无论如何要超过这一比重。要准确把握国家宏观调控政策的取向，把符合国家产业和区域发展政策的领域作为我们工作的主要着力点和突破口，积极工作，主动而为，努力争取国家更大的支持，力争有更多的重点产业、重点项目入户江西。要重点瞄准大企业、大集团，主动出击，积极对接，加强沟通与合作，力争有更多的大企业大集团来赣投资兴业。抓好在建和续建工程，支持帮助在建项目尽快竣工。要坚持政府投资与民间投资并举，以民间投资为主，着力优化投融资环境，积极引导社会资本进入基础设施、公用事业等领域，增强发展的活力和后劲。要加快推进转方式、调结构，着力提高经济发展的质量和水平。全省上下必须增强紧迫感和危机感，始终坚持在发展中转变、在转变中发展的基本思路，做到加快发展坚定不移、转变发展方式坚定不移，真正把经济增长建立在优化结构、增进效益、节约能源资源和保护环境的基础上，在转变发展方式、调整经济结构中形成新的竞争优势。要坚持把调整产业结构作为转变经济发展方式的主攻方向，充分利用当前国家加快经济转型升级的有利时机，加快我省产业结构转型升级。要顺势而为，充分利用国际金融危机的“倒逼机制”，充分利用国家正在实施和将要推出的相关政策，加大结构调整力度，加快转变发展方式，进一步提升经济发展质量。要在加快发展中切实保护好生态环境，真正实现绿色发展、绿色崛起。加快发展绝不能以牺牲环境为代价，在加快发展中必须切实保护好生态环境。老污染源必须分期分批加以解决，新污染源必须坚决堵住，在这方面要有长远打算，采取过硬措施，坚决落到实处。要提高项目准入门槛，任何项目都要进行严格的环境评估，严重污染的项目坚决不能引进，有关部门要严格把关。要加强工业园区生态建设，加快推进工业园区污水处理工程建设，力争三年完成。要把保护生态环境作为市、县党委、政府的一项重要职责，列入干部考核评价体系，对治理污染不力的领导班子和领导干部要进行诫勉谈话，对执行省委、省政府决策阳奉阴违，有令不行、有禁不止，致使新的严重污染项目进入我省的，必须严肃查处，决不姑息，造成严重污染和生态破坏的，还要依法追究有关领导和责任人的法律责任。

　　苏荣指出，要继续大力实施民生工程，进一步改善民生造福百姓。谋划和安排明年的经济工作，要坚持把改善民生放在更加突出位置，扎实推进保障和改善民生的各项工作，切实办好涉及民生的大事要事，使改革发展成果更好地惠及广大群众，不断提高全省人民的幸福感。在抓好保障和改善民生常规工作的基础上，要重点推进两大民生工程。一要下大力气抓好扶贫开发工作。各地各部门要按照中央的统一部署和要求，把搞好扶贫开发作为加强“三农”工作、促进经济社会协调发展、进一步保障和改善民生的重点任务，严格落实责任制，确保实现中央和省委、省政府提出的新一轮扶贫开发目标。支持革命老区加快发展，特别是扶持中央苏区县加快脱贫，着力推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚，力争2-3年有较大起色。要下最大的决心，采取超常措施，使贫困地区生产条件有大改变、生活条件有大改善、社会事业有大发展、社会保障水平有大提高、生态环境有大改观，与全省其他地区一道同步实现全面小康。二要下大力气抓好保障性安居工程建设。各地要充分利用国家大规模实施保障性安居工程的有利时机，尽最大努力抓好保障性安居工程建设。重点是破解制约保障性住房建设的资金瓶颈，促进安居工程的可持续发展。要系统研究保障性住房投融资、建设、运营、管理机制，在不影响原有保障性住房住户利益的基础上，积极探索经济适用房、廉租房、公租房“三房合一”、并轨运行，重点发展公租房的做法，走出一条可持续发展的保障性安居工程建设路子。

　　苏荣强调，要着力化解社会矛盾，增加和谐因素，大力营造和谐稳定的社会环境。社会和谐稳定是顺利推进改革发展、保障人民安居乐业的重要基础和前提。我们必须始终从全局和战略的高度，充分认识维护社会稳定的极端重要性，时刻绷紧社会稳定这根弦，像抓经济工作一样，切实抓好社会稳定工作。做好社会稳定工作，当前要继续下大力气解决影响和谐稳定的环境污染、非法集资、城市动拆迁、农村土地征用、医患纠纷等五个突出问题，努力营造稳定和谐的社会环境，迎接党的十八大胜利召开。

　　鹿心社在全面总结我省今年经济工作后指出，明年我们面临的经济形势更为复杂严峻。各地、各部门要深入学习领会中央经济工作会议精神，更好地谋划和推动全省经济社会又好又快发展。明年我省经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会和省第十三次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设富裕和谐秀美江西的奋斗目标，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，坚持把稳增长、调结构、抓改革、优生态、惠民生、促和谐更好结合起来，增强发展动力，调整经济结构，深化改革开放，优化生态环境，保障改善民生，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　鹿心社强调，做好明年经济工作要坚持“五个有机统一”：坚持加快发展与优化结构有机统一，更加注重转变经济发展方式；坚持工业主导与“三化”同步有机统一，更加注重统筹城乡协调发展；坚持稳定投资与促进消费有机统一，更加注重增强经济发展的动力；坚持经济文明与生态文明有机统一，更加注重提升生态优势；坚持发展经济与改善民生有机统一，更加注重提高人民群众的生活水平。

　　明年要着力抓好以下六个方面工作：——着力推进鄱阳湖生态经济区建设，引领和带动全省经济发展。完善区域经济布局，采取更加有力措施，加快打造由南昌核心增长极、九江沿江产业带、昌九工业走廊构成的核心增长区，昂起鄱阳湖生态经济区建设的“龙头”，向南延伸连接吉泰工业走廊，并与赣南中央苏区振兴相衔接，两翼沿沪昆线展开，构筑“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的区域发展格局。支持其他设区市发挥优势、壮大实力，形成特色鲜明、竞相发展的重要增长极。加强生态建设和环境保护，大力发展低碳与生态经济，加快推进先行先试。

　　——着力加快经济结构调整，促进产业转型升级。培育壮大战略性新兴产业，深入实施战略性新兴产业发展规划及延伸产业链规划，大力发展新能源、新材料、航空制造、绿色照明、铜精深加工、钨和稀土精深加工等具有江西比较优势的战略性新兴产业。加快改造提升传统产业，积极运用高新技术、先进适用技术改造提升传统产业，依托重点骨干企业发展精深加工，延伸产业链，促进传统优势产业集聚发展。切实提高工业园区集约发展水平，以龙头企业和配套企业为重点，提升产业协作配套能力，完善产业链，培育园区产业集群。大力发展服务业，实施服务业提升计划，促进服务业扩大规模、提高水平，力争服务业增加值增长11%。

　　——着力稳定投资和扩大消费，增强经济发展的动力。千方百计保持投资稳定增长，坚持把抓项目、稳投资作为经济发展的核心，继续实施重大项目带动战略，充分发挥投资对扩大内需的重要作用，促进投资和消费良性互动。完善鼓励和促进民间投资的政策措施，积极引导民间资本参与项目建设。加强政府投资对结构调整的引领作用，着力提高重大优势产业项目在固定资产投资中的比重。加快构建扩大消费的长效机制。提升居民消费能力，着力增加低收入者收入，完善促进居民消费政策，改善城乡消费环境。抓好重大基础设施建设，加强公路、铁路、机场、航运、电力建设，加快推进天然气管网工程建设。

　　——着力推进城镇化和农业农村现代化，提高城乡统筹发展水平。加快推进城镇化。强化规划引领作用，加快构建以鄱阳湖生态城市群、沿沪昆线城镇密集带和沿京九线城镇密集带“一群两带”为支撑的城镇体系，进一步完善全省城镇空间布局结构和形态，努力形成多极支撑、多元发展的格局。巩固和强化“三农”工作。切实抓好农业生产，深入推进高标准农田建设，落实强农惠农政策，坚持以工业化思路推进农业产业化，大力发展农民专业合作社，加快林业经济和林下经济发展，深入推进科教兴农，加强农田水利基本建设，扎实推进新农村建设，积极推进全省统筹城乡发展试验区建设。做大做强县域经济。大力推进扩权强县、兴乡强镇试点改革，深化省直管县财政体制改革，激发县域经济发展的活力和动力。支持有条件的县级市扩容升级为中等城市。鼓励和引导科技、人才、资金向县域经济发展倾斜，培育优势突出、特色鲜明的“块状经济”，提升县域经济竞争力。

　　——着力深化改革开放，加快构建有利于科学发展的体制机制。加大重点领域改革力度。巩固和深化省属国有企业改革，深化医疗卫生体制改革，深入推进国有林场改革试点，深化财税金融体制改革，深化行政审批制度改革。进一步扩大对外开放。创新招商引资方式，主动对接海内外产业转移，以产业链招商为重点，紧盯大项目大企业，开展定向招商引资，重点引进有实力的大公司、大集团。千方百计扩大出口，优化外贸出口结构，加大对重点出口企业的帮扶力度，促进企业扩大出口规模。大力支持实体经济发展。坚持人才和资金更多投向实体经济，政策措施更加有助于发展实体经济，收入分配更多向劳动倾斜，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。

　　——着力保障和改善民生，切实加强和创新社会管理。深入实施民生工程。筹集财政性资金500亿元，集中办好涉及人民群众切身利益的70件实事。实施更加积极的就业政策，扩大社会保险覆盖面，实现城乡居民社会养老保险全覆盖。组织实施好“光明·微笑”工程、儿童白血病、先天性心脏病免费救治和尿毒症患者免费透析救治等重大公共卫生服务项目。大力推进中央苏区振兴和扶贫开发，加快推进保障性安居工程建设，努力保持物价基本稳定，统筹发展各项社会事业，加强和创新社会管理，切实维护社会和谐稳定。元旦春节即将来临，各地各部门要统筹兼顾，切实抓好当前的工作。一是抓好经济运行调节。二是抓好今冬明春农业生产。三是抓好重大项目建设。四是抓好安全生产和社会稳定工作。五是妥善安排好节日期间群众生产生活。

　　会议强调，做好明年的经济工作，对保持经济平稳较快发展的好势头、开启建设富裕和谐秀美江西新篇章具有十分重要的意义。全省干部群众要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、开拓进取、扎实工作，为建设富裕和谐秀美江西而不懈奋斗。