调研课题：转变农业发展方式 建设农业强县

转变经济发展方式是贯彻落实科学发展观的重大战略举措。作为四川丘区农业大县的长宁县，转变农业发展方式自然成为转变县域经济发展方式的重要内容。结合县域实际，长宁县把推进农业产业化作为加快转变农业发展方式的突破口，用现代物质条件改善农业综合生产能力要素，用现代科技提升农业生产诸要素的效率，用规模化、产业化的形式提高农业生产组织化程度，加快推进传统农业向现代农业转变，努力打造四川丘区农业强县。

一、推进农业集约经营

集约是针对分散、粗放、低效而言的。推进农业集约经营，就是要改变粗放经营，促进农业的适度规模化、基地化和专业化。

（一）着力推进土地适度集中。把握农村劳动力转移就业或农民转户进城的趋势，完善土地流转机制，推进农村土地向规模经营集中；实施土地整理成片推进“金土地”工程，吸引更多的资金、技术投入农业开发，提高土地的规模经营效益。

（二）着力打造特色农业基地。加快推进省级竹海新农村建设示范片和市级江南特色效益农业基地建设，大力发展竹类、畜禽、林果、水产、蔬菜、烟叶六大特色优势主导产业，重点打造一乡一业示范乡镇和一村一品示范村，巩固提升“中国竹子之乡”、“全国粮食生产重点县”、“四川省现代畜牧业重点县”等创建成果，加速建设“现代农业产业基地重点培育县”。

（三）着力培育农业投资主体。推动农业投资主体结构由二元投资主体结构向多元投资主体结构转变，加快发展农业产业化龙头企业、农民专业合作社、农村专业大户、现代农场等规模经营主体，鼓励和引导业主资本、金融资金投向农业产业化经营。

二、强化农业科技支撑

建设现代农业的关键之一是用现代农业科技改造传统农业，让科技引领现代农业发展。要巩固“全国科技进步县”创建成果，不断提高农业科技创新能力和农业科技服务水平。

（一）着力加强农业技术创新。依托宜宾农业综合自然免耕研究所、长江上游自然保护区珍稀特有鱼类驯养救护中心和四川省竹类产品质量检验检测中心以及多种新型农业主体，围绕农业重点产业发展中带有全局性、前沿性和方向性的重大科技问题，在产前、产中、产后各阶段，深入开展综合研究和协同攻关，为农业重点产业的跨越提供强有力的科技支撑。

（二）着力加强农业科技示范。按照“县建科技示范园区，乡建科技示范点”的工作思路，巩固发展铜鼓畜牧、双河笋竹、开佛水产、下长果蔬等科技示范园区及示范点，通过新品种、新技术、新的生产经营模式的组装配套，为提升传统农业，开发新型产业，发展特色农业，促进农业增效培育典型、树立样板。

（三）着力加强农业科技推广。依托农业系统的“阳光工程培训”、就业系统的“农民工培训”和党校阵地的“农村干部培训”，培养好新型农民和新生代农民工。建立健全新型多元化农技推广体系，全面推进农业科技入户工程，大力实施良种、良法、良壤、良制、良机“五良”配套，积极发展塑料大棚、滴灌喷灌等现代化设施农业，不断提高农业科技发展水平。

三、改善农业物质装备

农业现代物质装备水平是农业现代化的一个重要标志，也是提高农业综合生产能力的决定因素。要积极利用现代物质条件装备现代农业。

（一）着力推进农田水利基本建设。以水源工程建设为重点，继续抓好在建工程的建设管理，加快建设水库除险加固工程，争取向家坝灌区长宁工程早日开工；组织实施好现有水渠防渗加固工程。加快农村小型水利设施建设，把烟水工程、红粱基地建设工程、节水灌溉工程、水土保持工程和测土配方施肥工程等有机地结合起来，有效提高农业综合生产能力。

（二）着力推进农机具普及。加强农村机耕道和提灌站建设，认真落实“农机下乡”补贴促进政策，使农业机械化综合水平逐年提高。特别是要大力发展农机专业合作组织，推动农机服务社会化、市场化和产业化，有效提高农机的利用率。

（三）着力推进农业信息化建设。加快农业信息化建设，通过利用农村信息化工程提高农民素质，引导农民调整生产结构，推动城乡经济社会良性互动协调发展。大力推进信息技术在农产品生产、加工、包装、贮藏、运输、销售等环节中的应用，促进农村现代流通体系建设。同时，大力发展农业保险，减轻自然灾害对农民生产积极性的影响。

四、创新农业产业组织

农业组织创新是加快农业产业化进程的主动力。通过大力培育和壮大农业产业化龙头企业、农民专业合作社、农村专业协会和农村土地股份合作社等，不断提高农业组织化程度，有效缓解小生产与大市场之间的矛盾。

（一）着力推广“稻田托管”模式。长宁“稻田托管”模式是指农户将水稻种植全程或某一阶段交由专业服务队管理，农户向专业服务队支付一定费用，专业服务队保证水稻年产量的一种土地流转模式，目前已变身“田地托管”模式。这一模式既解决了土地荒，又推动了农业产业化发展。

（二）着力推广“母猪寄养”模式。长宁“母猪寄养”模式是指专业合作社无偿将优质母猪寄养在农户家，签订协议，三年内农户支付约定仔猪费用给合作社后，母猪归农户所有，目前已发展为“畜禽寄养”模式。这一模式既解决养殖户资金不足、技术缺乏、市场波动、疫病风险等问题，同时又有效推进畜禽的品种改良和适度规模养殖。

五、推行农业标准生产

农业标准化是现代农业的重要基石，是提高农产品市场竞争力的重要手段。

（一）强化农业标准化生产。扶持龙头企业、农民专业合作组织、科技示范户和种养大户率先实行标准化生产，形成符合标准要求的种养加模式，推进农业标准化进程，并把标准化生产贯穿到从农田到餐桌产业化经营的全过程。

（二）强化农产品安全质量监管。分阶段建立农产品市场准入制度，推行生产管理制度、生产记录档案和产品质量安全可追溯制度，确保农产品质量安全。分品种、分阶段、分市场、分步骤推行农产品市场准入制度，用两年左右的时间在全县范围内全面推行。

（三）实施质量兴农和名牌战略。叫响“竹海产”这个大品牌，建设农产品品牌大县。加强农产品市场营销，加快建设农产品产地批发市场，大力发展“农超对接”，完善营销网络，提高农业生产的商品化率。同时，大力发展“养殖+沼气+种植”等生态模式，实现经济效益、生态效益和社会效益同步化。

六、健全农业综合服务

实现农业产业化，必须有农业社会化服务体系来支撑，克服小农经济的局限性，将单打独斗的生产经营活动，通过社会化服务来完成。要按照强化公益性职能、放活经营性服务的原则，加大政策支持力度，构建新型农业社会化服务体系。

（一）健全农业公共服务机构。发挥县级农业服务机构的中心作用，推进乡、村服务站点建设，逐步形成完善的乡村农业技术推广、动植物疫病虫防控等公益性农业服务体系，着力加强农村土地流转服务和农业科技服务。

（二）发展农村社会化服务组织。鼓励、支持农民专业合作组织、龙头企业、科技服务队等开展技术承包、技术转让、技术培训、技物结合和技术咨询等服务。对稻田托管、母猪寄养等农村新型社会化农业服务模式，要在政策、项目、资金等方面给予大力扶持，促进现代农业健康发展。文/李尔林

（二）发展农村社会化服务组织。鼓励、支持农民专业合作组织、龙头企业、科技服务队等开展技术承包、技术转让、技术培训、技物结合和技术咨询等服务。对稻田托管、母猪寄养等农村新型社会化农业服务模式，要在政策、项目、资金等方面给予大力扶持，促进现代农业健康发展。文/李尔林