关于我市食品安全状况的调研报告

市第七次党代会明确提出建设和谐富裕文明新余，到2015年实现人均期望寿命达78岁。要实现这一目标，食品安全至关重要。

一、现实状况

（一）种植、养殖环节：2009年、2010年全市蔬菜质量评价性抽验合格率分别为96.30%和98.75%。在养殖环节，2010年全市肉类总产量7.33万吨，其中，猪肉产量6.05万吨，生猪出栏75.01万头，禽蛋产量0.99万吨，水产品产量4.16万吨，2010年全市食品评价性抽验中，猪肉合格率为100%，禽蛋合格率98.7%，水产品合格率为100%。

（二）生产加工环节：全市食品生产加工企业492家，其中大中型34家、小作坊330家，获得生产许可证的企业79家。2009年，对全市糕点、纯净水、月饼、冷饮、啤酒、食用油、乳制品、蔬菜干制品等八大类食品进行定期抽验，抽取样品62个，合格率为85.48%。2010年，我市对自产的大米、饮料、糕点、白酒、啤酒、冷饮等六大类品种，抽样检验160个批次，合格率为87.05%；

（三）市场流通环节：全市流通环节食品经营主体2093户，城区农贸市场17家。近年来对大中型超市速冻食品、食用油、中秋月饼共抽验268个批次，对市场酱卤肉、生肉制品共抽验730批次，合格率分别为96.6%与79.86%。

（四）餐饮消费环节：全市现共有1893家餐饮服务单位，学校食堂148家，单位食堂118家。有从业人员数约万人，持有效健康证人员数8533人。近年来，全市共抽验餐具2497件，合格率为84.06%。其中有冷藏设施的1774家，有消毒设施的1758家。

（五）生猪屠宰环节：全市现有定点屠宰厂（场）、点10 个， 2008年至2010年3年间，通过润合肉类食品有限公司定点屠宰后供应本市上市猪肉分别为75013头和61555头、65691头，按城区40万人口、每人每天100克的猪肉食用量来计算，每年需要消耗约8.2万头左右生猪，仍有相当部分猪肉来自私屠滥宰。

二、存在的主要问题及原因分析

（一）初级农产品质量安全存在隐患。一是袁河、袁惠渠流域水稻、蔬菜等农作物已受到镉、铅等重金属的污染；二是禁用农业投入品屡禁屡犯，在对全市蔬菜例行监测中，甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷等5种禁用农药仍有检出；三是畜禽养殖滥用饲料添加剂以及非法使用激素现象时有发生。

（二）食品生产经营秩序不够规范。突出表现为食品生产企业多、小、散、乱。全市现有的492家食品加工生产单位中，小型和小作坊食品生产加工企业占了93%，其中家庭小作坊占67%。这种状况导致以下几个问题，一是工艺落后，设备简陋，大部分采取传统工艺和手工制作，不具备生产合格食品的必备条件；二是管理制度和生产标准形同虚设，生产随意性大，产品质量波动大；三是缺乏相应的检测设备及质检人员，未经检验就出厂或随意贴上“合格证”的现象比较普遍。据对128家食品生产加工单位调查，无标准生产的55家，占42.9%。

（三）农贸市场食品安全难以确保。目前，我市城区的17家农贸市场，档次普遍较低，硬件设施严重滞后，采光通风和排水排污功能差，活禽宰杀没有隔离，垃圾清运不及时，食品安全保障设施缺乏，基本没有设立农残检测室，没有做到亮证亮照经营。此外，农贸市场周边区域无人管理，外围店面不属农贸市场业主负责，脏、乱、差现象突出；马路市场增多，食品安全令人堪忧。

（四）小餐饮卫生基础条件较差。普遍存在小、散、乱、差等问题：有的是无证无照经营，没有索证索票，缺乏食品安全意识；有的卫生设施条件简陋，“三防”设施和消毒保洁设施设备不健全；有的经营场所环境脏乱；有的从业人员未经专门培训，无健康体检，卫生知识缺乏，卫生意识不够。

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三、对策建议

（一）监管措施

1.加大源头治理力度。一是深入开展农药残留、畜禽违禁药品滥用、水产品药物残留专项整治，推广使用低残留无害高效农药、兽药和无污染添加剂，规范种植、养殖行为。积极推进我市无公害农产品基地的建设，按照“公司+农户”的模式，完善无公害农产品产销“绿色通道”。二是大力改善水质。在继续做好孔目江流域水质改善的基础上，针对袁河、袁惠渠两岸农作物重金属含量超标的现象，制定长期计划，统筹协调各方下大力气进行科学治理。加强对重点污染源管理，严格执行“三废”排放标准，引导企业采用清洁生产工艺，降低生产过程中污染物的产生量，严禁企业直接向袁河、袁惠渠排放工业污水，按照“谁排放谁处理”的原则，在袁惠渠上游兴建一个污水处理厂，对污水进行严格处理，达标排放。

2.整顿生产加工环节。严格实施食品质量安全市场准入制度，严格审查企业生产条件，对不具备生产条件的企业要坚决依法予以取缔；依法严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品等违法行为，严厉惩治制售假冒伪劣食品的违法犯罪分子；加大对分散在城乡结合部、村镇的各类食品加工小作坊的监管力度，不断提高我市食品生产加工的质量水平。

3.规范流通领域监管。督促食品经营企业落实进货检查验收、索证索票、购销台账和质量承诺制度，加大市场巡回、查访力度，严格实行不合格食品的退市、召回、销毁、公布制度。落实和完善城乡农贸市场食品安全工作措施，加强环境卫生管理，在农贸市场建立农药残留检测室；推行农贸市场食品准入制度，实施亮证亮照经营；加强市场周边店铺管理，取缔市场外围流动摊贩和马路市场。

4.强化餐饮消费环节监管。加强对瘦肉精肉，地沟油，食品非法添加剂等重点品种的监管打击力度；进一步强化对学校、企业、工地食堂、旅游景点及大中型餐饮单位的日常监管，逐步规范小餐饮经营行为，提高业主食品安全卫生意识，坚决取缔无证经营的小餐饮店。

5.加强生猪定点屠宰管理。加快建立定点屠宰场（点），做好生猪收购及检疫、屠宰加工、肉品检验等方面工作，严防病死猪肉、注水肉、劣质肉出场上市。坚决取缔私屠滥宰窝点，严厉查处和打击私屠滥宰、加工注水肉、病害肉的违法行为。加强肉产品销售管理，实施市场准入制，实行猪肉销售许可证、营业执照和健康证制度，提高准入门槛，规范肉品市场秩序。

（二）保障措施

1.落实地方政府负总责的责任制度。各级政府要对本区域食品安全负总责，落实《食品安全法》中要求的“政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的食品安全责任制，保障各部门各司其职，通力配合，齐抓共管。进一步加强农村食品安全管理，将农村食品安全工作纳入乡镇目标考核内容。

2.强化执法监管队伍建设。根据实际需要逐步充实食品安全执法监管力量，特别是充实食品检测人员，加大设备的投入，不断改善监测手段，提高我市食品检测整体能力，保障食品安全监管工作的需要。

3.进一步整合食品监管资源。遵循国家食品监管体制改革的精神，积极探索食品安全综合监管新模式，逐步将食品安全监管职能整合到1至2个部门，减少监管部门，减少职能交叉点，逐步解决食品安全分段管理的弊端，提高监管效率。

4.建立完整的应急体系。建立健全重大食品安全事件应急日常管理机构，遵循“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的管理原则，在各辖区范围内形成“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的食品安全应急管理机制。加强应急演练演习，形成完整的食品安全应急体系。文/谢金生  

撰写调研报告是调研工作出成果的重头戏，要在三个方面用力：

一是谋篇布局搭框架。在动笔之前，要先提炼主题，然后再围绕确定的主题来谋划和构架整篇调研报告，整体分为几个部分？每个部分又有几个层面？先写什么、后写什么？调研报告的框架一般有几种模式：反映情况类——“基本情况+主要成绩+突出问题”；经验总结类——“主要做法+成效+启示”；揭露问题类——“存在问题+原因分析+对策建议”；研究探讨类——“情况介绍+研究意义+对策建议”等。

二是精挑细选定材料。调研得来的材料是芜杂的，就像一盘“粗蔬”，需要去粗取精、去伪存真。取什么舍什么，最费斟酌。材料的选择要求“准”、求“新”、求“精”，抓住那些“一碰就响”的情况、“一针见血”的问题和“一目了然”的典型，把笔墨集中用在与主题关系密切的内容上。

三是精雕细刻“搞装修”。拟稿和改稿要经过一个“短—长—短—精”的过程。在写作成文的过程中，要符合三个标准，即：分析求透，分析问题必须透过现象看本质。内容求实，报告中提炼的观点、指出的问题必须切中时弊，所反映的情况、采用的数据必须真实准确，提出的对策必须切实可行。文字求简，要有一说一，不说多余话，不说题外话，不说同义重复的话；可以选择一些生动而又有说服力的民间俗语，可以举一两个典型事例，也可适当运用信息含量更丰富的图表。有时候，几张照片或一段音频视频资料所包含的信息容量胜过万语千言。

整顿生产加工环节。严格实施食品质量安全市场准入制度，严格审查企业生产条件，对不具备生产条件的企业要坚决依法予以取缔；依法严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品等违法行为，严厉惩治制售假冒伪劣食品的违法犯罪分子；加大对分散在城乡结合部、村镇的各类食品加工小作坊的监管力度，不断提高我老秘网市食品生产加工的质量水平。

建立健全重大食品安全事件应急日常管理机构，遵循“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的管理原则，在各辖区范围内形成“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的食品安全应急管理机制。加强应急演练演习，形成完整的食品安全应急体系。

全难以确保。目前，我老秘网市城区的17家农贸市场，档次普遍较低，硬件设施严重滞后，采光通风和排水排污功能差，活禽宰杀没有隔离，垃圾清运不及时，食品安全保障设施缺乏，基本没有设立农残检测室，没有做到亮证亮照经营。此外，

没毛病老铁6666   写的好    真心好  正好用用

调研报告结构合理、条理清晰、措施得当，是一篇很好的食品安全调查报告

遍存在小、散、乱、差等问题：有的是无证无照经营

食品安全关系到国计民生 真的该引起足够的重视

感谢楼主的分享，在此拜读学习！

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这是真的吗？太好了，谢谢您啊












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强帖终于出现，要顶的啊，谢谢楼主

认真学习，努力提高，攻坚克难

学习了，多学习是好的

好好学习，天天向上。

不知道楼主是否认同，个人觉得文章虽然不错，但是在开头帽子部分有些单薄和牵强，个人感觉应该在丰满一下

好好学习，天天向上，不辜负老秘期望。

很好值得学习，好好好

食品安全重于天，谢谢楼主