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在全市领导干部大会上的讲话
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河南老秘
发表于 2011-12-15 08:07:08
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今天召开这次干部大会,就是要及时学习传达省委书记袁纯清、省长王君在全省观摩检查晋城汇报点评会上的重要讲话精神,结合工作实际,结合当前任务,结合谋划明年工作,提出初步的贯彻意见。
11月9日,由袁书记、王省长带队的省观摩检查组,对我市的重点工程和民生项目推进情况进行观摩检查。检查组先后深入我市十多个项目建设工地,晚上又召开了晋城汇报点评会。常务副省长李小鹏、副省长牛仁亮两位省领导和6个省直部门的主要领导进行了点评,最后袁书记、王省长作了重要讲话。观摩组一致认为,我市基础产业抓的实,新兴产业推进快,城乡面貌变化大,县域经济成效显,干部群众精神面貌好。特别是袁书记指出,我市以争当全省转型跨越排头兵的气概,以提前五年全面实现小康社会为目标,加大工作力度,加快推进“四化”进程,经济社会正步入又好又快发展的轨道,再造一个新晋城已成为定势。王省长认为我市不仅是发展态势好,更是发展形势很好,难能可贵,催人奋进。面对省观摩组特别是袁书记、王省长对我市工作的充分肯定和高度评价,我们深感责任重大、使命光荣,必须倍加珍惜好的形势,倍加勤奋努力工作,把晋城的事情办得更好,不辜负省委、省政府的厚望和重托。下面,我就贯彻落实袁书记、王省长重要讲话精神,强调四点意见:
一、认真学习、深刻领会袁纯清书记、王君省长重要讲话精神,进一步增强争当全省转型跨越排头兵的责任感、使命感和紧迫感
袁书记在讲话中认为,晋城有这样六点对全省有普遍性的启示借鉴意义,一是开创了产业项目建设周期短、投资见效快的范例;二是转型力度大、非煤产业占比高;三是敢于和上海对接,主动承接东部产业转移;四是县域经济充当了转型跨越发展的主力军,大企业大集团发挥了骨干作用;五是土地收益是全省最好的;六是注重对传统历史文化的挖掘,为全省做大做强文化产业做出了榜样。在此基础上,袁书记提出了三点要求、三个希望,三个要求,一是要一如既往抓好招商引资引智,二是要毫不放松抓好项目落地,三是要再接再厉抓好转型跨越。三个希望,就是希望晋城能够成为山西首个全国文明城市,成为山西新的重要增长极,成为山西新兴产业的重要支撑基地。王省长提出了五条具体要求,一要继续抓好招商引资和项目落地工作;二要继续做好与大企业、大集团的合作;三要依托区位优势、产业优势,大力发展第三产业;四要在统筹城乡发展上为全省走出一条新路;五要高度重视安全生产,高度关注民生,为转型跨越发展创造良好环境。袁书记、王省长的重要讲话,可以说是立意高、抓得准、谋得深,有很强的前瞻性和指导性,既是我们勇当全省转型跨越发展排头兵、提前五年建成全面小康社会的行动指南,也是对做好当前工作、圆满完成全年目标任务的有力指导。我们一定要认真学习、深刻领会袁书记的重要讲话精神,加大宣传、营造氛围,坚定争先发展的信心、树立转型发展的信念、强化跨越发展的意识,真正把全市上下、方方面面的思想和行动统一到袁书记、王省长重要讲话精神上来,统一到全省率先走出资源型地区转型跨越发展新路、加快建设全面小康社会的总体要求上来,统一到市六次党代会的总体部署上来,引导广大党员干部以时不我待、先行先试的勇气,敢为人先、争创一流的胆气,敢于担当、干事创业的志气,树立新优势、再有新作为、实现新跨越,力争在全省竞相发展的大潮中继续走在前列。
二、牢记“三点希望”,落实“三点要求”,努力打造全省新的重要增长极和新兴产业重要支撑基地
袁书记、王省长的讲话,是在全省上下深入贯彻落实省十次党代会精神之际,对晋城提出的新要求、新期盼。特别是袁书记“三点希望”、“三点要求”的重要指示,抓住了晋城发展的关键,进一步指明了晋城的转型重点和发展方向,我们要认真学习、深刻领会、抓好落实。
一要抓招商引资引智,打造对外开放桥头堡。把招商引资作为战略性任务、经常性任务,形成引外商和招内商并重、大集团和小企业齐抓的格局。把招商引资和招才引智相结合,吸引更多的国内外人才、先进技术为晋城服务。把营造良好环境作为制胜砝码,创造良好的政务环境、法治环境、信用环境、人文环境,加快设立海关机构及特惠监管区、出口加工区等的进程。把扩大区域合作作为重要突破口,在紧盯上海长三角地区的基础上,加强与中原经济区、环渤海经济圈的互联互动,成为立足山西、接轨上海、融入中原、迈向国内外的重要桥头堡。
二要抓项目落地,打造全省新的重要增长极。在这次观摩检查中,有多少世界500强和央企大集团已经落地?有多少新项目、高端项目、转型项目已经落地?是省领导和大家关注比较多的一个方面。招商的成效,转型的成效,都集中地体现在项目落地的多少、落地项目的大小、引进资本的多少上。在这方面,我们也是有教训的,去年年底奠基的项目有个别到现在还没有开工,成了“围墙项目”,严重影响了全市投资任务的完成。所以说,富士康、上海、华润、晋煤这四个千亿项目的建设,事关全市“十二五”发展全局,事关转型跨越目标的实现,必须聚全市之力、抓推进落实、促见效投产。富士康投资1000亿元打造世界精密之都的战略规划,要提供全程式、保姆式、一站式服务,加快A区项目推进,做实金匠园区首期300亿元项目,吸引更多更好的项目落地。与华润的1180亿元战略合作协议中,要精心策划、加快对接、签约引进一批项目,在推进兰花华润药业的基础上,促进白马王啤酒扩建、华润万家超市等项目尽快开工落地。上海的1000亿元产业转移项目,要深度对接已有的256个项目,以每年引进200个亿为目标,加快承接产业转移步伐。晋煤投资的1237亿元项目,要致力企地共赢,为晋煤提供行政审批、土地电力等一系列绿色通道,使晋煤完全纳入全市转型跨越的大格局中。这四个千亿元项目做大了、做强了、做实了,再加上我们各县市区已开工和正在商洽的一批项目,我们全市的经济总量就会上一个新台阶,我们的结构优化就会有一个新水平,我们也才可以说,为山西的转型跨越发展,打造了一个新的重要增长极。
三要抓转型跨越,打造新兴产业重要支撑基地。在此方面,要把高新技术产业作为一个战略重点来推进,既要以富士康集团为龙头,引进扶持一批配套服务的科技型企业,又要支持唐一、硕阳、融高等企业做大做强,巩固发展高新技术产业高速增长的良好态势。要把煤机为主导的装备制造业作为一个支柱产业来扩张,以金鼎煤机为带动,加快清慧、路宝等一批汽配、铸造企业规模化、集群化发展,建成全国有一定影响的装备制造产业聚集区。要把现代煤化工作为转型的一个重要路径来培植,在煤制油、煤制甲醇、煤制烯烃上取得突破性进展,培育几个上下游一体化的大型能源化工企业,成为全国重要的现代煤化工基地。要把现代服务和文化旅游作为最具潜力的一个优势产业来壮大,加快豪德、居然之家等一批大型物流商贸项目的建设,促进文化旅游的深度融合,打造中原地区的购物首选地和重要旅游目的地。要通过新兴产业的大发展快发展,仅用非煤类产业和项目,实现再造一个新晋城的目标,成为真正的新兴产业重要支撑基地。
四要抓三市联创,打造全省首家全国文明城市。袁书记指出晋城要建成全省首家全国文明城市,要求很高,期望也很高。我们推进全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市三市联创,取得了重要进展,国家卫生城市创建通过验收,进入了公示期,创建成功已成定局。但我们还要看到,在城市管理水平、综合竞争实力、市民文明素质等方面,离全国文明城市的更高要求还存在不小差距。要实现创建全国文明城市这一重大任务,就要立足“方便、温馨、开放、现代”的主格调,瞄准建成山西乃至中部地区最具发展活力、最有竞争实力、最富人文魅力的宜居之城、活力之城、幸福之城的目标,着力打造山西连接南北、沟通东西、集物流、商贸、旅游于一体的区域中心城市、重要门户城市和富有太行山水灵气、彰显江南园林特色的生态宜居城市。要把文明城市创建作为一项系统工程,奋力拼搏,大步赶超,大力提升文明指数、文明水平、文明程度,力争在“十二五”期间创建成为全国文明城市。
三、正视存在差距,采取有力措施,高标准、高质量完成全年经济社会发展各项目标任务
今年以来,我市的发展形势很好,主要经济指标保持了良好的发展势头。但不管是从观摩检查的点评来看,还是从目前目标考核任务的完成来看,还存在不小的差距和不足。在全省年度目标考核的53项指标中,主要有16项考核指标,其中已完成全年目标的3项,完成预定进度的7项,增速不达进度的4项是固定资产投资、社会消费零售总额、服务业增加值和万元GDP能耗降幅,也就是我们常讲的“三架马车”中的投资、消费两项指标没有完成进度任务,这确实值得忧虑。有关部门分析,消费指标经四季度拉动可望完成,还有三项完成难度较大,这要引起我们高度的重视和警觉。
一要针对固定资产投资“总量不大、增速不高”的问题,致力于持续扩大投资。关键还是要有一批几十亿元、上百亿元的大项目来支撑。要围绕优化发展环境、解决瓶颈问题、加快项目推进开展工作,特别要组织力量对建设周期过长的项目进行“回头看”,排查原因,加紧推进,力争突破。要在余下的一个多月时间里,使一批新兴产业项目、循环经济项目、三产物流项目落地开工,使一批城市建设、道路交通、教育卫生等重大基础设施项目加快进度,使一批改善民生、优化环境的重大社会项目尽早达效,掀起一个加快推进项目建设的热潮,确保固定资产投资及重点工程建设任务的圆满完成。
二要针对节能减排“形势严峻”的问题,致力于狠抓责任落实。作为一项重要的约束性指标,作为衡量工作的一项重要标准,必须不折不扣完成。要严格落实节能减排责任制,各县市区、各部门都要对照目标任务,一级抓一级,层层抓落实,谁任务完不成板子打到谁身上。要加快62个节能项目、35个减排项目的推进力度,加快丹河人工湿地三期工程,加强对重点企业的监测监管。还要严格产业准入门槛,大力淘汰落后产能,确保节能减排这一硬任务的完成。
三要针对服务业增加值不达进度的问题,致力于取得新的突破。在重点发展现代物流、文化旅游、信息技术等现代服务业的同时,注重提升房地产、餐饮商贸等传统服务业发展水平。要推动服务业与煤炭、煤层气等能源产业的结合,与煤化工产业为主的现代制造业的结合,与现代农业的结合,促进生产性服务业的大发展。要让一切有利于创新创业创造的要素奔涌,使民营企业成为发展服务业的生力军。要高度重视、形成合力,切实把服务业发展摆上重要日程,从土地、人才、环境等多方面创造良好条件,尽快改变第三产业长期滞后于经济发展水平的局面。
我们还要看到,当前改革发展稳定的任务十分繁重,各级各部门要围绕圆满完成全年目标任务,及时研究解决经济运行中面临的困难和问题,确保全年目标实现的更好一些。要毫不松懈地抓好以煤矿为重点的安全生产,坚决杜绝重特大事故发生,深入开展火灾、交通等多发易发事故领域的专项整治,抓好森林防火、治安防范、食品药品等方面的安全。要坚持民生为本,服务为先,加快推进新的“五个全覆盖”,尽快完成低收入农户供煤任务,认真排查和化解社会矛盾,有效预防群体性事件发生,维护社会大局的稳定。要高度重视农村两委换届工作,认真研究新情况新问题,精心谋划,周密部署,确保换届选举工作顺利进行。对因消极应付,领导不力、处置不当而引发群体性事件的,要严肃追究相关领导和有关人员的责任。同时,还要及早谋划明年工作,抢抓主动,抢占先机,以谋划项目建设为抓手,以扩大投资为重点,盯紧形势的发展变化,科学地制定好明年经济发展目标,提前着手开展各项工作。文/张茂才
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