县司法局2011年主要工作情况和2012年主要工作目标任务

  2011年，我县司法行政工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县委八届六次全体（扩大）会议和全县“两会”精神确定的目标任务，全面贯彻落实党的十七大、十七届四、五中全会及省市政法工作会议和全市司法局长会议精神，紧扣一条主线（社会矛盾化解这条主线），做好两个规划（“六五”普法和“四五”依法治县规划），深入推进“三项重点工作”（推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法）， 扎实开展好四项活动（法治县区、和谐社区、和谐校园、和谐家庭“一法治三和谐”创建活动），认真履行法律服务、法律保障、法制宣传三项职能，为老秘网县经济社会又好又快发展提供强有力的法律服务和法律保障。现将2011年工作情况总结如下：
    一、加大三个力度，推进“三项重点工作”开展
   （一）加大矛盾纠纷排查调处力度，推进社会矛盾化解
    一是充分发挥“人民调解”在大调解中的基础作用，扎实开展矛盾纠纷排查化解。广泛参与土地流转，环境保护、劳动争议、医患纠纷、库区移民、城市拆迁等涉及民生问题的纠纷调处，着力化解群体性纠纷。在抓好经常性矛盾纠纷排查调处的基础上，围绕重大节日和重要活动，全方位、广角度、多层次地开展全县矛盾纠纷排查调处活动，特别是做好敏感时期的矛盾纠纷排查调处工作，积极排查化解社会影响面大、容易引发群体性事件和极端事件的矛盾纠纷，防止矛盾纠纷激化，切实解决好群众关心的热点、难点问题和民生问题。截止11月，共开展矛盾纠纷排查活动56次，受理矛盾纠纷 2286 件，调解2286件，调解成功2269件，成功率98%；防止群体性械斗3件12人；防止群体性**5件58人；防止民间纠纷转化为刑事案件3件5人。
    二是积极配合县委实施的“老秘网县农村千名党员素质提升暨万名新型农民培训工程”，开展了为期一月的“人民调解业务知识培训”活动。于4月6日至5月6日，基层股和司法所干警分别深入全县19个行政村和6个社区进村入户开展人民调解业务知识培训，培训内容主要有《人民调解工作若干规定》、《常见矛盾纠纷的预防和化解》等，进一步加强调解队伍建设，提高调解技能水平，促进了新农村建设。
   （二）加大安置帮教和社区矫正力度，推动管理模式创新
认真贯彻执行《云南省社区矫正工作实施方案（试行）》和《云南省社区矫正衔接工作若干规定》、《云南省社区矫正对象管理规定》等系列社区矫正工作文件，健全完善工作机制，规范工作流程，细化工作责任，并根据矫正对象不同情况，因人制宜，制定不同的矫正方案，认真落实好各种管教措施，防止脱管漏管，防止重新违法犯罪，提高教育矫正成果，保证矫正各项内容落到实处，促进安置帮教。全县有县级社区矫正领导组1个14人，乡级社区矫正领导组3个55人。自社区矫正试点工作在我县开展以来，截止11月共接收社区矫正对象87人，期满解除矫正51人，现有在册36人，其中缓刑25人，假释4人，暂予监外执行6人，剥夺政治权利1人。共组织集中教育42人次，个别谈话58人次，组织公益劳动45人次，技能培训11人次。
   （三）加大机关党建和精神文明建设工作力度，推进公正廉洁执法
    一是扎实开展创先争优活动。按照中央和省委、市委、县委的安排部署，结合工作实际，进一步教育引导党员干部竭尽忠诚谋发展，满怀激情干事业，争当推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的排头兵，在机关全体人员、律师、公证、司法所中开展了以创建先进党组织、争当优秀共产党员为主要内容的“创先争优”活动，狠抓了党员干部队伍建设，有效地提高了党员干部的政治理论水平和业务能力，切实改进了队伍作风，提高了机关效能。二是开展创建学习型党组织建设活动。在全系统继续开展创建学习型机关党组建设活动，从健全完善学习机制抓起，制定了2011年干部职工学习计划，建立完善党组织学习各项制度，使学习制度化、规范化、长效化。改进学习方法，因地制宜地开展学习活动，不断创新学习载体，拓宽学习渠道，积极探索建设学习型党组织的方式方法。通过这些活动的开展，进一步促进党员干部廉洁从政,确保党员干部遵纪守法，正确履职，促进我县司法行政系统党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
    二、狠抓法制宣传教育，推进普法依法治理工作有效开展
   （一）狠抓法制宣传教育，推进“法律六进”活动
整合部门、行业、社会组织和基层单位各方面的资源，调动各方面的积极性，努力构建“大普法、大宣传”的工作格局，积极会同有关部门做好专项普法教育工作。一是利用春节、“三八”妇女节、“3.15”、消费者权益日、五月维权月、“6.26”、“10.26”禁毒等重要宣传节点，开展了妇女儿童权益保护、消费者权益保护、农民工权益保护、禁毒防艾、预防青少年违法犯罪、道路交通安全等法律法规的宣传教育，为各专项整治活动开展营造良好的法治氛围。二是积极开展禁毒法制宣传。在“6.26”、“10.26”国际禁毒日期间，以“依法禁毒•构建和谐”为主题，与各禁毒成员单位、各乡（镇）及禁毒志愿者密切配合，采取多形式深入开展禁毒防艾专题法制宣传活动，为提高全民禁毒意识和抵御毒品的能力，营造了浓厚的识毒、防毒、拒毒法制氛围。共发放各类宣传资料20000余份，出动宣传车50余次，解答咨询400余人次，播放教育片12次，展示宣传展板60余幅，悬挂标语30余幅、办法制专栏12期，受教育面达25000余人次。截止11月共计开展广播电视宣传90余次，出动宣传车85余次，发放宣传资料40000余份，悬挂标语 60 幅、上法制课18次，解答法律咨询900余人次。
(二) 三举措，抓“六五”普法和“四五”依法治县启动工作
2011年是“六五”普法和“四五”依法治县工作启动之年。县普法办和县委依法治县办及早着手，积极谋划全县“六五”普法和“四五”依法治县工作，为“六五”普法和“四五”依法治县工作开好局、起好步做好充分准备工作。一是做好全市“五五” 普法和“三五”依法治县总结表彰奖励前期准备工作。召开专门会议，研究确定拟表彰奖励的全市“五五” 普法和“三五”依法治县先进集体和先进个人，并报市委、市政府予以表彰奖励。二是着手制定全县“六五” 普法和“四五”依法治县规划。把法制建设工作作为经济社会发展的先导性、基础性工作抓紧抓实，紧密结合“民主法治示范村（社）”及“法治政府”建设，着眼于提高全民法律素质。三是指导各单位做好本部门“六五” 普法和“四五”依法治县实施规划，并积极深入农村、企业、行业部门进行调研，研究法制宣传教育体制机制及绩效评估体系，科学制定“六五” 普法和“四五”依法治县规划，为全县“六五”普法和“四五”依法治县工作全面开展奠定基础。
三、认真开展法律服务质量提升年活动，突出法律服务工作
（一）法律援助工作
在纵向上强化各乡镇（街道）法律援助工作站的业务指导；在横向上强化工、青、妇、残等社会团体法律援助工作站的业务指导，明确工作职责，重点是抓好农民工和残疾人法律援助案件。整合司法行政内部资源，构建大法律援助格局。截止11月，共办理援助案件145件，其中：刑事案件（指定辩护）36件，民事代理109件（非诉讼法律事务85件、诉讼24件）；代书26件；解答咨询110余人次，为促进全县经济平稳较快发展和维护群众合法权益发挥了积极的作用。
（二）公证工作
今年，我局进一步规范了公证行为，提高了公证工作的公信力；加强业务培训，提高公证员的素质；采用多种形式宣传《公证法》，使公证工作为更多的人所了解、所接受；积极引导公证人员向涉农公证、国企改革、金融体制改革、招投标、政府采购等领域延伸，实现了业务新突破，为政府中心工作和经济建设服务；实行了考核管理，严把公证年检注册关，以质量求信誉，以质量求发展。截止11月，办理各类公证616件，其中民事公证575件，经济公证48件、涉台公证3件。
（三）律师工作
年初我局对律师工作进行了安排部署；完善了相关制度，强化了对律师行业的监督，加强了对律师事务所的管理，律师队伍政治素质和业务素质、职业道德观念得到明显提升，深受社会各界好评，展示了律师队伍的良好形象。截止11月，共办理各类诉讼案件115件，其中：刑事案件22件（含指定辩护9件）、民事案件93件（含指定辩护2件）；非诉讼案件16件；代书98件；见证13件；担任法律顾问34家。
四、深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动
按照市司法局、县委政法委的统一部署要求，本系统从2011年4月至2012年3月集中1年时间开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，局党组高度重视，认真组织，专门召开会议，研究制定实施方案，落实工作措施。紧密联系司法行政工作实际，突出抓好“三项教育”，增强队伍“五个意识”，树立正确的人生观、价值观、权力观。即：以深入组织开展革命传统、理想信念、群众观念“三项教育”为主线，通过开展集中学习教育、辅导讲座、专题讨论、心得交流会等多形式，有机地将“三项教育”与广泛开展“讲传统、学党史、谈国情”集中学习活动，与学习党的十七大、十七届六中全会精神和中央省市重大会议精神，与创建学习党组织和创先争优活动相结合，进一步增强干部职工、法律服务工作者政治意识、群众意识、责任意识、法治意识和服务意识，努力从思想深处解决为谁执业、为谁服务的问题。
五、切实抓好信访工作
一是成立了以局长为组长，分管基层工作的副局长为副组长，各股、室、处、所负责人为成员的大下访工作领导组和信访劝访工作组，领导组设办公室在基层股，具体负责日常工作；二是建立健全领导干部大下访工作制度；三是多次深入村组开展信访调研和信访排查治理信访问题；四是扎实开展党政领导干部大下访活动。局领导带领公证、律师、基层股深入各乡、镇、村、组，利用赶集的机会开展接访工作，帮助群众解决问题，有效化解矛盾。截止11月，共接待来信来访689 件 1328 人。
六、扎实做好挂钩帮扶工作
一是成立了以局长为组长，副局长为副组长，各股、室、处、所负责人为成员的挂钩帮扶工作领导小组，确保我局挂钩帮扶工作有组织、有计划进行。 二是认真开展学习杨善洲暨“十万党员进农家、万名干部下基层“活动。按照深入学习杨善洲暨“十万党员进农家、万名干部下基层”活动的要求，局党组书记何树夫、局党组成员（副局长）张志根同志多次带领干部职工深入到挂钩联系点——两碗乡两碗村开展开展走访群众和结对帮扶“亲戚”活动，为扶贫点办实事，以实际行动践行杨善洲精神，用实际行动帮助“亲戚”解决生产生活困难。活动共计走访群众近 220余户，结对“亲戚”28户，为挂钩点两碗村送去联想电脑1台，为结对“亲戚”送去化肥56包，化解重大矛盾纠纷2件。
七、存在的问题和不足
（一）学习不够深入，今后的工作中要创新学习方法。强化学习，特别是加强各种业务知识的学习，进一步强化探索、创新意识，全力推进司法行政工作的有效开展。
（二）司法所办公条件差甚至无办公房的问题。在司法所办公用房上，都没有独立的办公场所，而且办公设施陈旧、破烂。尤其是我县向家坝镇司法所，因种种原因司法所目前尚无固定办公场地，乃借用派出所场地办公，从一定程度上影响了司法所业务工作开展。
（三）人员紧张问题。因乡镇司法所上划后的不规范性： 2004年8月3日，乡镇司法所上划收编，当时只对从事司法工作的5名人员进行上划，未对人员编制进行收编，一直以来司法所上划人员统一占用司法局2002年核定的总编制，导致司法局现有使用人员紧张，很多股室只有一人甚至无人的状况，且年龄逐步老化，制约了司法行政工作的开展。
（四）调解网络作用发挥不充分、不到位。多年来，由于受经济条件的影响，村级调解人员工资低、待遇差严重影响了工作积极性和主动性，在预防、化解矛盾纠纷方面，没有发挥其应有的作用。该调解的不调解，很多本来在村级或镇级就可以处理的问题，由于调解疏导不及时或不得当而引起**缠访，有些矛盾激化升级，发展成为群体性事件，增加了处理的难度，严重干扰了各级党委、政府的中心工作，影响了社会稳定和司法行政事业的发展。
八、2012年主要工作目标任务
（一）做好“六五”普法宣传工作。2011年是“六五”普法和“四五”依法治县工作启动之年，重点是抓宣传，提高全民法律素质。一是深入开展“法律六进”主题活动。总结“法律六进”的好经验，根据行业特点，积极开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等主题活动。二是切实抓好重点普法对象的法制宣传教育。加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育。建立法律知识学习培训长效机制，特别是重点加大对外出务工人员在劳动法、安全生产法等方面法律知识的宣传教育，切实提高外出务工人员维权意识和能力。三是加大依法治理工作的督促检查力度。积极组织开展《行政强制法》培训宣传工作；积极邀请人大、政协及人大代表等开展对《物权法》等贯彻实施情况的执法检查和调研，推进新一轮普法工作全面展开，为全县“六五”普法和“四五”依法治县工作全面开展奠定基础。
（二）扎实抓好人民调解。充分发挥“人民调解”在大调解中的基础作用，扎实做好人民调解矛盾纠纷排查调处工作。严格按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的工作要求，特别围绕重点工程建设抓好矛盾纠纷化解，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生，推进工程建设健康有序发展。
（三）安置帮教和社区矫正稳步推进。重点突出抓好刑释人员安置帮教和社区矫正对象思想教育、法制教育、社会公德教育等工作，提高教育矫正成果，保证矫正各项内容落到实处，促进安置帮教，防止重新犯罪。
（四）做好法律援助服务工作。开展法律援助便民利民服务活动，为社会弱势群体提供方便，对老、弱、病、残等特殊对象提供上门服务，法律援助中心免费为弱势群众打官司，真正体现惠民利民政策，维护弱势群体合法利益和诉求。
（五）进一步抓实信访工作。有效化解各类突出的热、难点问题和疑难矛盾纠纷。
（六）积极主动完成中心工作。以全局的高度积极完成县委、县政府交办的各项中心工作任务。