深入把握群众工作的规律和特点 不断提高做好群众工作的能力和水平

党的十七届五中全会强调：“继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，实现‘十二五’时期我国经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠广大人民群众，必须加强和改进新形势下群众工作。”群众路线是我们党的根本工作路线，是我们党的优良传统，群众工作理应是党员干部最熟悉的“看家本领”。为什么中央提出要进一步加强和改进新形势下群众工作？这段时间，我一直思考这个问题。我认为，关键是要围绕贯彻落实中央和省委的新部署、新要求，更好地从以下几个方面去凝聚共识、推进工作。
一是群众工作的形势发生了变化，但党的根本工作路线没有变，需要变的是党员干部不适应的地方。小平同志早在1956年就强调指出，“群众路线是我们党的组织工作中的根本问题，是党章中的根本问题，是需要在党内反复进行教育的。”进入新时期新阶段，我国经济社会已经、正在、并将继续发生积极而深刻的变化，给群众工作带来了一些新的情况，但是党的根本工作路线始终没有变，群众工作始终不能丢。现在的情况是，工作中的确还存在一些与新形势、新要求不相适应的地方。这里，我想强调的是：作为各级党组织和广大党员干部，不要以为坚持群众路线是老生常谈的问题。我们这几年的拆迁安置工作就足以证明，做不做群众工作、会不会做群众工作，情况是大不一样的。从全国各地发生的一些情况看，现在基层出现的问题，很多都是因为没有重视群众工作，或者不会做群众工作，甚至不敢去做群众工作造成的。作为各级干部特别是领导干部，要充分认识到，在干群关系中，干部是矛盾的主要方面，如果干部方面是错误的，毫无疑问，干部是主要方面；如果干部方面是正确的，矛盾的主要方面也在干部，在于干部对群众的说服教育工作没有到位，在于干部的工作措施不适应于群众。
二是群众工作的特点发生了变化，但群众工作的核心没有变，需要变的是处理利益关系中的失当失序。马克思有句名言：“人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关。”1948年，毛主席在对晋绥日报编辑人员谈话时这样指出，“马克思列宁主义的基本原则，就是要使群众认识自己的利益，并且团结起来，为自己的利益而奋斗。”当前，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，我国的社会结构和利益格局发生了新的深刻变化和深刻调整。面对千头万绪的群众工作，能正确把握和处理好各方面的利益关系，就抓住了群众工作的核心。问题在于，能不能实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，特别是能不能持续不断地为人民群众办实事，更多地为人民群众谋利益。对此，要注意把握好这么几点：其一，对极少数困难群众，当然要帮助他们渡过难关。但对大多数群众来说，给点钱、办实事，哪个效果更好？显然办实事的效果更好。所以，实事一定要办实，好事一定要办好，否则就会失信于民，就会事与愿违；其二，办实事的内容很重要，重点是要办多数人受益的事，办群众急需的事，办打基础、管长远的事。同时，为群众办实事既要真心实意、尽心尽力，也要统筹兼顾、能够可持续；其三，要有“成本—效益”意识，做工作不能大而化之，我们欠发达的市情决定了，办同样的事要比发达地区少花钱，花同样的钱要比发达地区多办事，甚至不花钱也要办成事。问题还在于，能不能正确把握和处理好人民群众的根本利益和现实利益、整体利益和个人利益，以及不同群体、个体之间的利益。在这个问题上，如果把握不好、处理不当，如果利益的天平失衡，群众就会有不满甚至对立情绪。对此，关键是要看能不能站稳群众立场，“正确地做工作”；能不能顺应人民群众的愿望，“做正确的工作”；能不能创新探索，“把工作做正确”。这三句话，听起来有点“绕”，实际上反映了群众工作的内在要求。这也是我们在实践中得出的体会。
三是群众工作的环境发生了变化，但群众工作的重心没有变，需要变的是工作的理念和方式方法。群众工作的重心在基层，党的基层组织和基层干部的最大优势就是做群众工作。这几年，面对市场经济、群众组织、社会团体、媒体舆论等构成的新环境，我们着力加大“两新”党组织建设力度，开展把党组织建在市场上、商务楼宇上、网络上、工地上等主题创建活动，不断扩大党组织的覆盖面；我们结合危旧房和城中村改造等与人民群众密切相关的工作，充分发挥基层组织和基层干部做群众工作的优势，呈现出群众拥护、和谐拆迁的生动局面；等等。这些，不仅有效地打牢了群众工作的支点，而且创造了不少群众工作的新理念和好方法。在党的十七届五中全会上，胡锦涛总书记指出，要“综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，注意运用现代科技，提高群众工作的针对性和实效性。”对此，我们一定要深刻领会、指导工作。一定要更加注重理念创新。着眼于经济社会发展转型期的特点，进一步凝聚“民生为本、法治至上”的共识，既要更加注重保障和改善民生，也要坚持依法办事、依法行政；要坚持深入群众、服务群众和宣传群众、教育群众相统一，既要适应群众工作的新要求，也不能无原则地迁就一些落后的思想、消极的情绪。一定要更加注重方式方法。着眼于不断提高群众工作针对性和实效性，既要注意运用发扬民主的方法、思想政治工作的方法，又要注意运用办实事的方法、示范引导的方法、组织活动的方法。同时，做群众工作的方式方法要尽可能让群众喜闻乐见，讲短话、讲实话、讲有新意的话。一定要更加注重运用现代科技。如互联网、手机等。像微博的作用就不可小看，有人这样形容：“粉丝超过一百，就是一本内刊；超过一千，就是一个布告栏；超过一万，就是一本杂志；超过十万，就是一份都市报；超过一百万，就是一份全国报纸；超过一千万，就是电视台；超过一个亿，就是CCTV了!”这个现象启示我们，必须深入研究现代科技手段，注意占领新的思想舆论阵地，把群众工作做得有声有色、丰富多彩。
群众工作贯穿于各个领域和各个方面，是一项全局性、经常性的工作。对此，决不能“临时抱佛脚”，决不能“三天打鱼，两天晒网”。一方面，要进一步抓好制度建设和落实。对我们已经形成的许多行之有效的群众工作制度方法，一定要认真坚持，并在实践中不断完善；同时，随着形势的变化和实践的发展，要及时把好的经验做法用制度的形式固定下来。要通过建立健全制度，抓好制度执行，提高群众工作的规范化、制度化水平。另一方面，要进一步形成强大合力。各级党委、人大、政府、政协，以及工会、共青团、妇联等人民团体，都要高度重视和主动开展群众工作。同时，要更加重视发挥统一战线各界人士、城乡基层自治组织、企事业单位、社会团体、行业组织、社会中介组织等的积极作用。文/孙金龙

群众路线是我党的根本工作路线，新形势，新情况，我党的工作理念和方法要变。