新一届政府常务会议上的讲话 自身建设及年终工作

一、关于政府班子自身建设

本届政府的任期，正处在宜宾建设经济强市的加速期、加快转变经济发展方式的攻坚期、全面建设小康社会的关键期，面对省委、省政府对我们寄予的厚望，市委和全市人民对我们寄托的殷切希望，我们必须以强烈的使命感、责任感和荣辱观，切实抓好每一项工作，以平实的心态、扎实的作风、落实的成效，努力把新一届政府建设成为责任政府、法治政府、服务政府和效能政府，圆满地完成全市人民交给我们的各项任务。为此，在工作中我们一定要增强五种意识：

（一）增强学习意识，提高执政能力。本届政府领导班子成员都长期在各级领导岗位上工作，有着丰富的工作阅历和领导经验，这是我们做好工作的宝贵财富。但新的形势、新的任务、新的挑战，要求我们必须有高超的能力本领，把执政水平提到一个新高度。希望大家一定要把学习作为立身之本。首先，要加强政治理论的学习，始终保持理论上的清醒和坚定，把握大局，不断提高认识问题、分析问题、解决问题的能力。其次，要更新知识结构，广泛了解掌握科技、经济、法律、历史、文化、金融、管理等各种知识，着重加强对新知识、新经验的学习，与时俱进，常学常新，使自身素质与变化的形势相适应，工作能力与承担的职责相符合，努力提高驾驭社会主义市场经济的能力。再者，要加强调查研究，向群众学习，向实践学习，特别要加强对市情和分管工作的研究，使自己成为既了解全局，又精通业务的行家里手。

（二）增强发展意识，加快发展。加快发展、科学发展、又好又快发展是政府工作的第一要务，富民强市是本届政府班子的第一责任。当前，发展形势催人，竞争压力逼人，宜宾近几年发展较快，成绩有目共睹。跳出宜宾看宜宾，把宜宾置于全省乃至全国的大参照系中比较，我们就会发现经济总量不大、人均不高、实力不强、发展不快的问题依然存在，与发达地区的差距仍然较大，追赶跨越的任务十分艰巨。因此，我们市政府领导班子每一位成员都要有只争朝夕、寝食难安的紧迫感，以敢为人先的勇气，锲而不舍的精神和落地有声的作风，努力在加快发展中形成新思路，在改革中寻求新突破，在开放中开创新局面，在各项工作中拿出新举措，以实实在在的工作业绩，回报党和人民的信任。

（三）增强实干意识，务实高效。抓政府工作必须要务实，讲实话，出实招，办实事，靠实干加快发展，靠实干树立形象。一要务实。要转变作风，努力从“文山会海”中解脱出来，开短会，讲短话，减少应酬，把主要精力放在干事创业上，用更多的时间，深入实际调查研究，真正扑下身子到企业、到基层、到群众中去，寻求工作办法，解决实际问题。二要落实。目标能不能完成，事业能不能干成，关键在于落实。这就要求我们每一位领导干部必须提高抓落实的能力，对每一项工作，都要细而又细，实而又实。特别是要确保政令畅通。市政府领导班子成员一定要依法行政，维护政令的权威性、严肃性，对市委、市政府各项决策部署，必须认真贯彻落实，一抓到底。三要求实。政府的各项工作一定要注意不搞花架子，不做无用功，力戒形式主义、弄虚作假。对一些重点项目和重点工作，在细化任务、明确要求、落实责任的同时，要率先垂范，一个问题一个问题去解决，一个环节一个环节去落实，真正抓一个，成一个，见效一个。四要高效。政府工作一定要讲求效率。要进一步加快转变政府职能，理顺政府与企事业单位、与社会中介组织以及政府内部各部门之间的关系，把政府工作的重心加快转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要进一步健全工作制度。特别是要健全市政府运行过程中的各类决策议事制度，坚持以制度管人管事，不断增加政府领导层工作的透明度和规范化。

（四）增强公仆意识，执政为民。服务型政府是我们政府自身建设的一个重要目标。市政府班子的每一位成员，都要牢固树立公仆意识，把人民的利益放在高于一切的位置，当好勤务员，主动热情地为基层服务、为企业服务、为社会服务、为人民服务，忧民之所忧，乐民之所乐，建人民满意政府。一是要坚持群众路线。要带着深厚感情，深入群众，虚心向群众请教，问政于民、问需于民、问计于民，切实做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。一定要查民情、解民意，做到民有所呼，必有所应；损害民益，必查必究。二是要坚持为民办实事。要把群众关注的热点和生活中的难点，作为政府工作的重点，从群众最不满意的事情抓起，从群众最困难的事情帮起，从群众最期望的事情做起，一心一意为民办实事，做好事，切实把关心群众的工作做好、做细、做实，不断巩固和加强政府同人民群众的血肉联系。三是要廉洁从政。“公生明，廉生威”，“其身正，不令则行，其身不正，虽令不从”。我们要始终把克己奉公、廉洁自律看成是一种觉悟、一种修养、一种道德，以清正廉洁的形象，提升人格魅力，扩大非权力影响，严格按照党风廉政建设的要求规范个人的行为，切实加强对自己所分管领域党风廉政建设的监督和检查。同时要管好自己的亲属，管好身边工作人员，努力做到自己干净，身边利索，下属规矩。

（五）增强大局意识，团结协作。大家在一起工作是缘份，因此，我们班子成员之间要多交流、多沟通，相互尊重、相互理解，相互信任、相互支持，心往一处想、劲往一处使，既分工负责，又协作配合，共同营造一个和谐融洽的工作氛围，创造一个干事创业的良好环境。一是要坚持民主集中制。市政府每位领导成员对外都代表着市政府，一定要自觉维护市政府的权威，确保政令统一。重大事项要通过市政府党组会、常务会议讨论，充分发表意见，一旦决定下来，就要认真抓好执行，确保议必决，决必行，行必果。二是坚持分工负责制。我在这里表个态，在大家分管的范围内，对大家放手、放权、放心，在工作上给予充分的支持。希望大家在各自的职权范围和分管领域内，要敢抓、敢管、敢干、敢于负责。三是要顾全大局。市政府领导班子的每个成员都要坚持政府工作一盘棋，做到分工不分家，既要认真抓好分管工作，更要从全局考虑，遇事不推不扯。对于一些相互交叉的工作，要主动出点子、挑担子，相互协调，做到干事业一条心，谋发展一股劲。

二、关于今年的工作

今年是“十二五”规划的第一年，目前只剩下时间不到四十天了，能否完成今年政府的各项工作任务，对“十二五”开好局、起好步意义重大，对明年经济工作“开门红”至关重要。今天我们政府班子分工已经明确，大家要迅速行动起来，按照分管职责范围，对年初市委、市政府提出的各项目标任务查漏补缺，倒排工期，强力推进，确保完成。对于当前工作再强调四点：

（一）千方百计确保项目建设。投资一直是我市经济发展的重要推力，重点项目建设是投资重要支撑力，一般来说重点项目完成投资量达到预计固定资产总投资的40%以上，当年的投资完成就比较有保障。今年因受国家宏观经济政策的影响，项目推进的困难更多，全省重点项目开工率比较低，为此省政府决定全省范围内集中开工一批项目。12日，全市集中开工了43个项目，总投资达54亿元，这批项目的开工，对我市今后发展形成了一定的支撑。对于今年计划开工还尚未开工的项目，要切实加快项目进度，做好开工准备，切实抓好工程招投标、征地拆迁、设施配套、要素保障、资金拨付等工作，力争年底完成开工建设目标。今年确定的省、市重点项目中竣工投产类、加快进度类项目，要在保证质量和施工安全的前提下，力争早日竣工投产，发挥效益。

（二）千方百计确保目标完成。从目前掌握的情况来看，今年我市节能减排、保障住房建设等工作完成全年目标任务难度较大，这些目标任务将直接影响我市在省委、省政府年终目标绩效考核的结果。因此，大家务必要引起高度重视，针对自己分管工作的目标任务，进一步加大力度，增添举措，查漏补缺，倒排工期，全力推进，对工作推进中存在的困难和问题，要通过召开专题督办会、现场督办等多种方式及时解决，千方百计确保圆满完成全年的目标任务。

（三）千方百计确保社会稳定。积极落实对“三孤”人员、农村“五保户”、城乡低保户、城镇失业人员、困难职工等群体的帮扶措施，千方百计保障其基本生活。组织开展农民工工资支付专项检查，保证他们节前拿到应得的报酬。要抓好元旦、春节期间市场供应、物价监管、水电气保障、春运等各项工作。要深入开展社会治安突出问题和重点地区集中专项整治活动，依法严厉打击各类违法犯罪活动。同时，要切实抓好安全生产，深入开展安全隐患排查和整治，认真抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、烟花爆竹及消防等重要方面的安全生产，抓好重点区域地质灾害和安全隐患点排查工作，坚决遏制重特大事故发生。

（四）认真谋划好明年“开门红”。明年是本届政府工作的开局之年，实现“开门红”是我们工作的首要任务。要抓紧做好“三个谋划”。首先，要谋划好宏观政策的应对策略。宏观经济政策偏紧格局在四季度仍难改变，但由于通胀缓降和外需风险增大，政策重心将由前三季度的稳物价为首要任务逐步移向稳物价和保增长并重，因此年底前紧缩政策继续加码的可能性较小，明年可能继续实施稳健的货币政策和积极的财政政策。其次，要谋划好加快城镇化推进的应对策略。今后五年我市城镇化要赶上全省平均水平，达到50%以上，压力很大。各级各部门务必要认真谋划“两化”互动发展，明年要推进哪些重大城市项目、如何联动产业发展、如何构建城镇体系、如何强化城镇功能和设施配套，都要提前研究，尽早形成可操作性强的方案报市政府。再者，要谋划好明年项目和投资。明年国家和省上将重点投向保障性安居工程，农村民生工程和农村基础设施，重大基础设施，社会事业，节能减排、环境保护与生态建设，自主创新、战略性新兴产业以及产业结构调整和技术改造等六个方面，有关部门要及早做好本行业项目的编制工作，做好项目储备，同时加强对上的汇报与衔接，争取中央和省上在项目和资金上更多更大的支持。

三、关于依法行政等有关工作

（一）关于决策程序。市政府各部门要建立健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决定相结合的决策机制，实行依法决策、科学决策和民主决策。提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以全市的基础性、战略性研究或发展规划为依据。涉及相关部门的，要充分协调；涉及区县的，应事先征求意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时还应当举行听证会。发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向市政府报告。

（二）关于执行纪律。市政府各部门必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先经市政府同意。对职权范围内的事项要按照程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理，对因推诿、拖延等官僚作风及行政不作为、行政作为不到位、行政乱作为等造成影响和损失的要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要坚决查处。市政府办公室要加强督促检查，确保市政府重大决策部署、重大项目、重点工作、领导批交办事情的贯彻落实。

（三）关于请假制度。市政府组成人员必须严格执行报告和请假制度。市长与负责常务工作的副市长一般不同时外出；副市长、秘书长、市长助理和副秘书长出访、出差和休养，应事先报告市长或负责常务工作的副市长。市政府各部门主要负责人外出，应事先向政府办公室报告，经分管副市长同意后，报市长或负责常务工作的副市长审定。

（四）关于会议纪律。市政府全体会、常务会、党组会等重要会议，按照会议通知要求，出、列席单位的行政正职因故不能到会，经请假同意方可委托主持工作的副职参会。会议期间禁止会客和无关人员进出会场，不得在会场内使用电话。大家要共同遵守相关规定，空余之时，认真自学一下《宜宾市人民政府机关工作规范汇编》，市政府办公室也要结合实际，适时补充完善工作规范，使之更加适合宜宾实际，更加有利于政府工作的开展。

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