抢抓撤县建区机遇积极推动工业集中区大发展

宜宾罗龙工业集中区是全市唯一的市区共建工业集中区，是目前全市发展最快、最好、最具规模的工业集中区。随着撤县建区有利契机的来临，南溪区将在更高起点谋划宜宾罗龙工业集中区的大发展。笔者结合实际，就谋划集中区大发展作以下浅析。

一、宜宾罗龙工业集中区发展及规划现状

目前，集中区建成面积近7平方公里，初步形成“一区四园”区中园发展格局，即：罗龙产业园、九龙食品园、长信创业园以及裴石轻化工业园，主要发展食品、轻工、精细化工、机械制造四类主导产业。其中，罗龙产业园远景规划面积35平方公里，控制性规划10平方公里，位于宜宾市与南溪县之间，距南溪县城10公里，距宜宾市主城区23公里，宜南快速通道横贯全区，宜泸高速公路经过集中区并设有互通式立交进出口，滨临长江黄金水道，距在建的四川宜宾港志诚作业区10余公里，距罗龙作业区2公里。九龙食品园规划面积2.8平方公里，位于南溪城区下游2公里的长江之滨；裴石轻化工园区位于南溪城区下游5公里的长江之滨，紧靠宜宾港学堂坝作业区；长信创业园区位于大观镇原长庆工业基地，紧靠川云中路。集中区基础设施建设共计已投入12亿多元，规划区内入驻企业累计已达90余户，其中已投产52户，在建和即将开工38户。2010年，集中区实现工业总产值64.52亿元，同比增长79.16%；销售收入63.53亿元，同比增长94.46%；工业增加值20.33亿元，同比增长59.60%；企业利润1.49亿元，同比增长42.73%。荣获“西部优秀工业园区”荣誉称号，已列入四川省培育成长型特色产业园区（“1525”工程园区）、全省拟新增省级工业园区、省重点产业推进园区、省级中小企业科技孵化器、省知识产权试点园区和宜宾市大学生创业园。

二、宜宾罗龙工业集中区发展存在的瓶颈

（一）基础设施建设滞后。园区虽然制定有总体规划和控制性详细规划，但由于规划定位不够明确，入园企业多按先后次序安排地块，往往是在企业已确定进驻后才开展所占区块的道路、水、电、气、通讯等基础设施建设，造成了企业在进行自身基础设施建设的同时，管委会还在协调解决企业所需基础设施要素问题，影响了企业建设进度。。

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三、对策建议

（一）从科学规划布局抓起，超前配套基础要素资源。一是在集中区现有的规划布局基础上，对裴石轻工业园、食九龙品园等新拓展区域要做到科学规划，面积规模要适度超前，要适应引大项目、办大工业，适合产业集群发展的要求，为龙头企业及其配套企业留足空间。二是在推进征地拆迁工作中，在充分保障被征地农民的利益前提下，成熟一户就要及时拆除一户，防止出现失地农民阻工、拦路、干扰政府办公的现象。三是大力推进以道路框架和水、电、路、气、讯、环卫、绿化、美化为主的基础设施建设,发挥基础设施的先导效应,增强吸引力和承载力。四是在土地要素上优化配置和倾斜，促进形成聚集效应和规模效应，提升工业集中发展的质量。五是要把集中区发展和罗龙镇场镇建设结合起来，按照功能配套齐全的新型工业城镇来规划和建设，在园区内规划公共车站、医院、学校、市场等相关配套设施。

（二）从招商引资源头抓起，培育壮大特色产业集群。招商引资工作要结合工业集中区产业发展实际科学进行，增强工业经济发展后劲，严格控制不符合产业政策、“两高一资”项目进入园区发展。目前，集中区工业产业已形成，一是以蓝天纸业为龙头，以废纸资源综合回收循环利用核心的林纸包装印刷产业链；二是以北方红光公司为龙头，与天蓝化工公司、天原集团公司以氢气为纽带的强强联合，带动红光特化TDA产业、下游产品TDⅠ产业的精细化工产业链。三是以五粮液集团宜宾制药有限公司为龙头的生物制药产业链。四是以徽记食品公司、金南福、天成酒业为龙头的食品产业链，不断壮大白酒、豆腐干产业。集中区招商引资工作就要紧紧围绕这四条产业链，作针对性地招商，鼓励企业按区域产业分工向集中区集中，同时出台鼓励政策，对产业链上进驻的企业在资金、税收等方面给予扶持。通过引进一批投资规模大、科技含量高、产业带动力强、市场前景好的龙头企业、龙头项目，吸引更多的上下游产业、配套生产企业进入园区，从而不断做粗做长集中区产业链，形成市场竞争力强的特色产业集群。

（三）从服务平台建设抓起，努力营造良好投资环境。一是完善公共服务平台；在不断配套充实企业服务中心硬件条件的基础上，着力改善企业服务中心软环境。在加强具体办事人员的业务培训中，尤其要增强办事人员的责任意识、服务意识，要急服务对象之所急、想服务对象之所想，严格遵守法律、法规及各项规章制度，为每个投资者办理有关证照提供最快捷的通关服务，节约时间，降低成本。二是做好信息服务平台；企业服务中心要承担集金融、人才、政策、信息、中介等于一体的全方位服务。要加强集中区网站建设，引导企业建立自己的网站，完善集中区企业网上上发布、查询、宣传等服务，提高信息化服务水平。推进移动、联通、电信3G基站入园建设，提升园区无线网络通讯服务质量和档次。三是建设生产服务平台；集中区要积极引入科技服务、金融服务、市场信息服务、物流和供应链服务等企业进驻园区集中成片发展，打造生产性服务功能区，形成二、三产业良形互动，协调发展格局。四是完善管理机制平台。在总结已有经验的基础上，借鉴成熟园区的管理办法，进一步完善园区内设机构，承担政府相关管理职能，从规划、征地拆迁、基础设施建设、企业签约开工入驻入跟踪服务、做好一盘棋、整合力量，不断提高工作效率和服务水平。

（四）从商业银行入园抓起，积极打造融资生态环境。银行贷款是所有中小企业融资渠道中所占比重最高的，建立良好的银企关系，合理利用银行贷款，是中小企业解决资金困难，取得自营成功的重要手段。政府要充分发挥财政资金的引导和杠杆效应，积极引入多种金融资源，要鼓励银行等金融机构为园区内具有较强核心竞争力的企业提供信贷支持，要引导农行、工行、商行、信用社等商业银行进入园区设立办事处，根据园区小企业经营和资金需求特点，在投放传统信贷产品的基础上，加大信贷产品的开发与创新，在借款额度和担保方式上给予倾斜。集中区担保公司要积极与银行协调解决融资环节中的难点问题，邀请有资质的评估机构对企业资产进行科学评估，在民营中小企业和银行之间积极扮演牵线搭桥的“红娘”角色。

（五）从企业文化打造抓起，全面提升园区建设水平。企业文化是社会文化与组织管理实践相融合的产物，是园区文化重要组成部分。集中区要积极引导企业结合实际营造自己的企业文化，制作独具特色的墙报、广告标语、雕塑等，举办周年庆、劳动竞赛等活动，切实增强企业的凝聚力、竞争力。集中区管委会要为企业文化的建设创造优良的氛围，建设园区企业集中展示大厅、配备好企业交流会议室，打造好企业文化的服务平台、交流平台和发展平台，力争把集中区企业文化建设成为各具特色、富于挑战、体现开放的企业文化体系。

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宜宾罗龙工业集中区发展存在的瓶颈

园区虽然制定有总体规划和控制性详细规划，但由于规划定位不够明确，入园企业多按先后次序安排地块，往往是在企业已确定进驻后才开展所占区块的道路、水、电、气、通讯等基础设施建设，造成了企业在进行自身基础设施建设的同时，管委会还在协调解决企业所需基础设施要素问题，影响了企业建设进度。。