我县创人民满意工商的实践与探索

近年来，筠连县立足于创“人民满意工商”，在构建长效管理机制上狠下功夫，强化市场监管，突出服务职能，创新服务手段，提高服务水平，为促进筠连经济健康快速发展发挥了重要作用。筠连县工商局在2007、2009年被市委、市政府命名的市级文明单位，且先后取得省级卫生单位,省档案二级单位，市级平安单位，市级帼国文明岗、工商系统行政执法先进单位等荣誉。在工商部门基层执法人员向监管服务对象述职述廉活动中，群众满意率达到了98%以上。

一、坚持教育培训，努力打造“素质工商”

筠连工商局部门大力加强对职工的政治思想理论、法制道德、业务技能方面教育和培训，切实提高职工素质。制定学习计划，采取集中与分散相结合、辅导与自学相结合、重点突破与全面学习相结合的方式开展学习。自开展争创三满意活动以来，共组织时事报告会8次，警示教育5次，读书读报会5次，创先争优宣讲会3次，满意在工商座谈会3次，开展党团活动11次，中心组理论学习15次，办专栏10期，让“学在工商，用在工商”成为筠连工商人的自觉行动。结合工商队伍年龄、文化、知识结构的实际，紧扣重点业务知识、新点工作动向和弱点工作环节，有计划地采取了分批培训、以会代训、现场模拟演示、突发事件预演等学习培训方式，丰富岗位大练兵大比武内容，全面提升了干部职工更新思想观念、夯实业务技能、善抓工作重点的“三种能力”，体现了筠连县工商部门开展争创“三满意”活动的成效。

二、坚持公开透明，努力打造 “阳光工商”

筠连工商部门全面开展了以“让权力在阳光下运行”为主旨的打造“阳光工商”活动，努力争创行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的“人民满意工商”，营造风正心齐、内和外顺的工作环境，树立工商机关良好的执法形象和社会公众形象。一方面强化宣传，深化政务公开内容。为充分体现以人为本，执政为民，筠工商局将对外服务方面需要公开的具体内容统一编制成政务服务手册，实行全过程公开，切实为群众提供“零距离服务”。另一方面推行阳光办案，公开办案程序，多次召开监管服务对象恳谈会，主动听取行政相对人的意见和建议，得到了行政相对人的理解和支持。

三、坚持以民为本，努力打造    “为民工商”

（一）切实开展“双打”行动。筠连县工商部门“双打”工作呈现出了组织有序、案源扩大、重点突出、收效明显的四大特点。一是完善工作机制，制定相关制度，形成齐抓共管的强大攻势。二是抓好舆论宣传，及时报道专项行动的进展和成果，营造整治氛围。三是畅通渠道，广泛收集案件线索，形成合力。四是立足于“实”，全面出击抓查处。筠连工商局的“双打” 行动不论在行动规模上、社会影响力上、查扣侵权产品的数量上均名列全市首位，受到了省市局通报表扬。特别是查处的“农达”注册商标除草剂案由于查获的侵权产品数量多，社会影响力大，此案被市局作为典型案件上报省局。

（二）努力净化未成年人成长环境。筠连县工商部门立足自身职能，认真开展 “扫黄打非”、开展未成年人户外广告整治、校园及周边环境整治等专项行动，特别针对人民群众反映强烈的黑网吧危害学生青少年的热点问题，开展黑网吧专项整治行动，在全县查处取缔黑网吧52个,切实维护未成年人的权益。

（三）实施“红盾助推工程”，开辟服务“绿色通道”。一是完善大学生创业“服务通道”，针对大学生创业实践经验不足等特点，对32名大学生领创企业实行定期回访制度，上门指导，了解其经营中的问题，帮助解决实际困难。并根据了解的情况，重点在农业订单获取、打造商标品牌、产品营销等方面予以扶持并联系落实创业资金120余万元。二是建立重大项目快速通道制。对于县委、县政府重点招商引资的项目，在法律允许的范围内，进一步放宽准入政策，实行即来即办、特事特办和延时预约等措施，进一步提高工作效率。2010年共办理6户县域重大企业，注册资本21100万元；办理招商引资企业7户，注册资本达12250万元，比去年增加70%；全面县政府招商引资任务，超任务数400%。特别是成功助推全市第一家小额贷款公司筠连县汇通小额贷款有限责任公司成立，为县域经济的快速发展提供了强力的资金支持。三是优待下岗人员和退伍军人，鼓励支持下岗失业人员和退伍军人从事个体私营经济，新增办证61人次。积极落实各项优惠政策，优惠扶持48人次，减免费用2.5万元。

（四）大力实施“品牌兴农”，倾情服务新农村建设。通过政策宣传、引导服务、措施扶优等方法，大力实施“品牌兴农”战略，服务“百村工程”建设，通过开展“百企联百村 企业助农创品牌”活动，在全市工商系统率先试点，组织企业12个，出资帮助拥有特色农产品的11户农村专业合作社申请注册商标11个。截止2010年，所有注册商标的11户合作社积极发挥品牌作用，带动农户1500余户发展特色农产品，实现产值达2800余万元，初步形成了品牌效益。

（五）实施红盾帮扶工程，增强企业发展后劲。一是帮助企业解决融资问题。融资难、贷款难是制约个私企业发展的一个瓶颈问题。筠连县工商部门充分发挥工商职能，积极开展商标专用权质押贷款工作和动产抵押、股权质押，为广大企业融资。2010年办理动产抵押登记11件，抵押物价值3807万元，贷款金额3246万元。同时，与中国邮政银行筠连县支行开展了“联银助企活动”，推出了“商户联保贷款”和“商户保证贷款”两种信贷方式，以满足个体工商户和小企业主对小额、短期流动资金的需求，帮助企业拓宽渠道，盘活资本，为企业解困。帮助10户私营企业贷款85万元，37户个体工商户贷款238.5万元，累计贷款323.5万元。二是推进“商标兴企”战略。首先，在全县树立了10个“实施商标战略示范企业”和5个“实施商标战略示范乡镇”，推动商标战略在基层的组织实施，目前已指导14户企业实施优良商标反哺产品质量工作。其次，积极织开展“百名工商联百企、工商助企创品牌”和“宜宾市商标品牌建设基地”的培育和开创活动，大力帮助企业提高商标的注册、运用、管理、保护能力和品牌提升，增强核心竞争力。目前已组织10名工商干部联系10户企业，帮助联系企业申报知名商标1件、培育知名商标5件。再次，大力开展以“一所多标”、“一所一知名商标”为载体的“商标服务和管理特色工商所创建活动”。全县共发展有效注册商标243件，拥有著名、知名商标11件，其中四川省著名商标1件，宜宾市知名商标10件。目前，“芗司果”李子、“达榜上”黑木耳、“筠犇”黄牛等助农商标产值已达1800万元，“筠连苦丁茶”和“筠连红茶”的品牌价值分别达3.99亿元和1.99 亿元。品牌效益促使产品普遍增值20%以上。

四、坚持夯实基础，努力打造“文明工商”

筠连工商部门在三个文明的创建工作中，将精神文明、政治文明放在与物质文明的同等位置来抓，找准了结合点，选准了载体，走出了工商行业精神文明建设的新路子。一是加强基层建设，夯实工商工作基础。按照“心往基层想、钱往基层花、劲往基层使”的工作思路，先后投入近80万元资金，相继完成了4个工商所的基础设施建设，投入资金30多万元，购买各类图书200多册、健身器材20余件，建职工之家6个、党团活动室6个、读书阅览室2个、职工健身房5个。为职工提供优美的工作环境。二是扎实开展了以优美的环境、优良的秩序、优质的服务和争创人民满意工商局、人民满意工商所、人民满意红盾卫士为内容的“三优三满意”活动。涌现了一批先进典型，一名执法人员被国家总局表彰为“双打先进个人”，一名被省局评为“金叶先进个人”，四名职工荣立三等功，两名党员荣获“优秀党员”和“优秀党务工作者”称号，两名驻县政府政务服务中心注册窗口人员被评为优秀窗口人员。三是弘扬工商文化，促进工商事业的发展。紧扣“以廉为荣、以贪为耻”的主题，大力开展工商文化“五进五上”活动。