2011年底安化县政协工作报告 第二稿

中国人民政治协商会议
安化县第七届委员会常务委员会
! S; X# A" T/ ~$ {: Q工  作  报  告
（讨论稿）

4 O( V' q3 H/ t2 X- A$ ?各位委员、各位同志：
我受政协安化县第七届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请各位委员审议，并请列席会议的各位同志提出意见。
3 S1 ?7 u9 m% r! \* G( r4 K5 d7 v2011年工作回顾
2011年是我县实施“十二五”规划的开局之年。县政协常委会在中共安化县委的坚强领导下，坚持以中国特色社会主义理论为指导，努力发挥协调关系、凝聚力量、建言献策、服务大局的作用，为加快富民强县的进程，推进我县的经济、政治、文化和社会建设作出了积极的贡献，人民政协事业呈现团结和谐、务实进取、蓬勃发展的良好局面。
一、围绕经济社会发展献计出力
一年来，积极参与县委县政府的中心工作，并围绕中心工作进行调查研究，通过政协全会协商、组织参政议政发言、递交调研报告等方式，向县委县政府提出大量意见和建议。
4 Y- ]6 b( y" @5 g5 U8 {建言新型工业化发展。组织进行了生态立县、竹木产业发展、承接产业转移等多个课题调研。在七届四次全会上，作了《推进生态立县战略 提高生态文明水平》的发言，建言生态保护要与经济发展同步提升。对于竹木产业发展，提出了要明确产业地位、整合竹木资源、建设规模企业、强化生态功能、抢抓碳汇契机，以利可持续发展的等建议。提交的《安化县承接产业转移工作调研报告》，指出了目前存在的“承接平台缺失、承接优势微弱”等五个问题，并提出相应意见。县政府相关领导作出批示，认为“报告揭摆问题准确，提出的意见和建议很有针对性、操作性和前瞻性”，并要求相关部门予以落实。同时，配合省市政协完成县域经济转型发展调研，向上级党委政府提出了加大对安化生态立县发展战略的推进力度、“3+2”发展战略的支持力度、交通建设的扶持力度等建议。
  j% f- c/ E$ e8 c. V协商监督新型城镇化进程。主席会议应县城南区管委的提请和县人民政府的提议，重点协商了陶澍文化广场、资江东坪大桥南区桥头两侧商业广场与景观风光带、黄沙坪古茶市建设规划设计方案，提出了各项建设要有超前意识、体现安化人文特色，占用资江河道进行商业开发应该慎之又慎等意见，体现了政协知无不言的协商风格。经科委对口参加了县城、梅城镇规划编修、县城交通问题及多个房地产开发项目规划协商，并提出建议。这些协商，对提高城镇品位将起到积极的作用。各乡镇政协联络委也就本乡镇镇城区的规划与建设进行了监督。如，清塘铺镇政协联络委对建设站工作进行评议后，镇上新建了垃圾填埋场、购置了垃圾车和果皮箱、新设了地坑站，镇容得到明显改观。
" ]+ Y$ o( T, Q' e1 |: p5 _0 i视察重点建设工程。组织对今年的重点工程项目圣德锰业、海螺水泥进行视察，提出了新创办的企业要提升科技含量、确保环保设施到位、管用等意见。组织对S225、G207等交通干线的扩改工程进行视察，有针对性地提出了意见建议。工程建设指挥部加大了协调力度，责成施工单位采纳视察组的建议，对受损的管网、连接公路同步予以恢复，对被拉直的老路同步予以改造，尽量避免损毁沿线群众房屋、农田；工程建设得到了沿线乡镇和群众及相关部门的密切配合，目前建设进度较快，可望如期竣工。
直接参与中心工作。县政协主席任我县支持海螺水泥项目建设指挥长，一位副主席任常务副指挥长。目前，征地拆迁工作有序推进，工程建设进展顺利，用电、用水等配套建设稳步跟进，权证办理紧锣密鼓动进行，项目建设形成了良好的氛围。在建设扶贫点高明乡阴山排村、新农村建设联系点江南镇思贤村分别召开了主席联系会议，制订扶持、建设方案，启动了公路扩改硬化与人畜饮水工程改造等项目。
二、努力促进民生改善
' c/ H! c) d3 \3 b将实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，做了大量维护民利、改善民生、反映民情的工作。
民主评议县食品药品监督管理局工作。食品药品安全关系人民群众身体健康和社会稳定大局。评议领导小组深入各乡镇门店、诊所、社区、村组，对该局负责的各项工作实施情况进行调研，在第十六次常委会议上进行了民主评议。县政府有关领导及农业、质监、安监、工商、卫生、公安等部门的负责人到会听取意见和建议。分管副县长在发言中表示，县政府将进一步理顺食品药品监管体制，完善全县的监管网络，严格监管督查考评，加强监管人员、设备、手段等方面的能力建设，有力地推进我县食品药品安全监管工作。该局已在第十七次常委会上报告了整改方案。
广泛关注各项民生问题。常委会在相关产业发展调研报告中，响亮提出了要厚看回乡创业的本土企业家，扩大本土就业，并建议县政府探索适合农民工租住的住房体系建设，为按政策给农民工购买各项保险的企业进行补贴，整合职业教育资源培训合格劳动力，以缓解外出务工潮产生的空巢老人、留守儿童群体。各委组积极开展活动，广泛关注就业、教育、社会保障、医疗等诸多民生问题。冷市镇政协联络委多方奔赴，筹措社会捐款30万元，用于维修中学教学楼和改建运动场。滔溪镇政协联络委组织委员进行募捐活动，为特困村民李长安新建了住房，赢得村民一片赞扬。柘溪镇政协联络委组织委员作细致的劝说工作，使一家饭盒厂主动撤出，维护了一方人居环境。医卫委员组组织委员积极到对口支援的乡镇卫生院坐诊和进行业务指导，起到了传帮带的作用。
. q$ r4 K) h( o( W, x. Q反映社情民意。县政协机关专门召开主席会议研究落实村级民情直达室工作，机关联村工作室共召开座谈会15次，走访群众34户，收集各类民情信息42条，并分别作了答复和说明。各专委会、委组组织委员递交调研、视察报告94份，建言建立非正常**终结机制、强化村级管理等；收集有价值的社情民意120多条，并协助各级党委政府做了大量维护社会稳定的实际工作，从源头上减少了社会矛盾特别是群体性事件的发生。县委主要领导对《社情民意》内刊刊出的信息逐条作出了办理批示。
0 u2 @( m1 S$ X. H) Z$ ~4 {三、发挥凝心聚力作用
' b1 {; i; J3 M' e" H! r5 U组织座谈会、情况通报会、考察交流、联谊等活动，为县域经济发展凝聚了人心、汇集了力量。
积极联系社会各界。县政协与县委统战部联合召开了社会各界知名人士代表迎春座谈会，听取经济社会发展意见。在组织专题调研活动时，多方走访企业主，探讨企业发展问题。各委室、委组通过组织调研视察和公益活动，与县内各群团组织、各界代表人士和基层群众进行了广泛的交流。安化人溯源工作得到广大社会贤达的鼎力支持，今年新搜集到76姓100多册谱牒，累计整理出125姓源流史料。
大力加强交流联谊。县政协组织部分委员和企业界代表赴浙江省安吉县、嘉善县，省内的沅陵县，分别就发展竹木产业、承接产业转移进行交流。接待了省政协经科委主任扩大会议、溆浦县政协考察组，分别就茶产业发展、益溆高速公路建设等问题进行探讨。为《锦绣湖南》书系提供了近两万字的资料和数十幅图片，宣传了安化风景人文；配合市政协完成了安化县政协参政议政史料的编写工作。为让委员们更好地了解外界、开阔思维，长塘、梅城等乡镇联络委，经科、教育、法制等县直委员组组织委员赴县外进行了学习考察。冷市镇政协联络还组织全镇的政协工作联络员到桃源县参观了花园基地，激发了联络员为发展村镇经济作贡献的热情。
密切在外老乡联系。县经促会组织参加广州分会、株洲分会年会，完善重庆分会，拍摄4辑《东西南北安化人》专题片宣传老乡创业事迹，每季度编发1期《乡音》杂志介绍安化发展情况，全年接待15批近百人次回乡办事、联系工作的老乡和会员，进一步密切了与在外老乡的联系。在重庆，分会老乡陪同县领导对城市规划与绿化工作进行了考察。广大老乡一如既往地对安化交通建设、医疗卫生、教育扶贫等工作给予了无私帮助，一年来仅捐款便达到2000余万元。县政协组织“安化人徙川”专题考察活动时，受到四川省遂宁、营山、蓬溪等市县和重庆市潼南县安化后裔的热烈欢迎，带回了大量有价值的文史资料。
四、扎实推进自身建设
提高各委组和委员履职能力与水平，发挥委员的主体作用，是政协常委会强基固本、发挥作用的关键所在。
' g8 A  n3 s) q; o6 T今年，县政协机关增设了人口资源环境委员会，明确了其工作职责；进一步完善了县直委员组、乡镇政协联络委、政协委员考核办法；分别召开了县直委员组组长、乡镇政协联络委主任座谈会议，广泛征求对政协工作的意见建议，组织进行了委组工作经验交流，草拟出了新的委组工作机制。
) w$ M- |  W% F7 c一年来，各乡镇政协联络委、县直委员组紧密联系实际，开展各项调研视察活动130多次，形成材料90余篇；召开民主评议会议25次，评议部门站所34个，有力地推动了乡镇政府和相关部门工作的开展，促进了社会的和谐和稳定。
2011年，全体政协委员积极关注社会热点难点问题，共撰写提案138件，立案136件。经采取主席会议成员集体督办、公开办理等多种方式，这些提案已经于8月底全部办结，加快了诸如绿豆巷道路硬化改造、“社保清零”、城区公交秩序、**材加工企业引进等问题的解决，起到了为民代言、为经济建设献策的作用。
9 N' y7 A* B& {  n一年来，广大委员珍惜荣誉，立足本职工作建功立业，涌现出了众多的先进典型，为政协赢得了良好声誉。如：夏能勋委员被网民誉为湖南最感人村支书，将家安在了思游管区敬老院，为老人们洗衣做饭，备受好评。张青娥委员矢志建设中国梅山文化园，成为弘扬梅山文化的先锋。经多轮评选，他们和陈社平等十位委员被评为本届“十佳政协委员”。
各位委员、同志们，2011年县政协工作取得了新的进展。这是县委正确领导的结果，是全体委员共同努力的结果，也是县人大、县政府以及各乡镇、各部门大力支持，县政协历任老领导和社会各界关心支持的结果。在此，我代表县政协常委会，表示衷心的感谢!
面对新形势新任务对政协工作的要求，我们也清醒地认识到工作还存在一定差距，主要是：制度化、规范化、程序化建设还有待进一步推进，履职成果的转化工作有待进一步加强，委组工作的开展有待进一步平衡等。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究和解决。
2012年工作安排
2012年是推进“十二五”规划的重要一年，也是七届政协履职的最后一年。县政协要在中共安化县委的领导下，以科学发展观为指导，突出团结与民主两大主题，认真履行政协职能, 为深入推进“3+2”发展战略，致力绿色崛起，促进经济社会又好又快发展献计出力。
一、认真学习贯彻中共十七届六中全会及中共湖南省第十次代表大会精神
今年10月中旬，中央召开十七届六中全会，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。11月中旬，中共湖南省委召开了第十次代表大会，要求大力推进“四化两型”建设。安化地处湘中大梅山文化圈核心，有很浓厚的文化底蕴和丰富的文化旅游资源，《决定》让安化迎来了做强文化旅游事业的契机；安化县委制定的绿色崛起战略也与“四化两型”不谋而合。政协常委会和各委组都要认真组织学习会议精神，找准政协工作切入点，为安化文化事业与经济发展作出新的贡献。
; y, `8 p  d% F" _8 |7 y: f% N1 D2 q二、大力助推安化经济社会又好又快发展
0 I- F# n. e5 R! v围绕中心、服务大局，促进科学发展，是政协履行职能的第一要务。在新的一年中，常委会将重点就重要人事、重点工程项目建设与县委县政府进行协商，对七届委员会以来的主席建议案和重点提案办复情况进行一次“回头看”，跟踪评议县食品药品监督管理局的工作，组织进行一次安化文化发展方面的调研，配合上级政协搞好有关经济发展方面的调研，为提高发展质量和效益献策出力。各专委会要积极搞好所联系部门的对口协商，结合自身工作特点组织一次专题走访视察。各乡镇联络委要组织好对本乡镇1-2个部门的评议，就本地重大工作主动与党委政府进行协商，关注热点难点问题，当好参谋。
- X& z: l1 U6 L( A$ X7 \2 R. ^+ K加快富民强县进程，离不开社会各界的支持。要高举大团结大联合的旗帜，营造好一个和谐发展的环境。在适当时候组织召开好社会各界知名人士、“三胞”亲属代表座谈会，帮助和依法支持各宗教团体加强自身建设，发挥他们在促进社会和谐中的积极作用。完成《安化姓氏志》出版工作，为广大海内外老乡寻根问祖提供便利。认真组织召开好县经促会北京分会的年会，做好广西等分会的走访、新建与换届工作，进一步密切与外地老乡的联系，激发广大老乡参与家乡建设的热情。鼓励和组织广大委员多与兄弟省市县政协和社会各界交流，吸收新思想，学习新经验，提升履行职责、建言献策的质量。
三、推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化建设
  @5 J. L! d5 {    进一步推进政治协商的程序化建设。要进一步贯彻落实省市各级党委关于政治协商的规定及《中共安化县委关于加强新时期政协工作的决定》，进一步规范协商程序，特别是要将协商意见的报送程序和协商意见采用结果的反馈程序上升到制度层面，努力促进党政决策的民主化、科学化。
    进一步提高民主监督的组织化程度。通过政协全体会议、常委会议、主席会议和专委会议等形式，对有关方面或有关部门的工作进行有组织的监督。加强对受聘为部门工作监督员的委员管理培训，使监督落到实处。完善界别座谈、提案督办、集中视察等组织化的监督形式，切实提高民主监督的实效。
2 c. Z  g' |0 b" v3 c! Q  l, j' @进一步促进参政议政成果转化的制度化。政协的建议案、参阅件、调研报告、提案和社情民意信息等参政议政成果，凝聚了广大政协委员的心血和智慧，体现了委员们对经济社会发展的深入思考和对民生问题的高度关注。要协助党委政府建立健全相应的成果办理和反馈机制，对办理反馈的责任主体、工作时限、基本要求等作出更加明确的规定。
四、继续加强政协自身建设
  p: N: Y; ~/ _0 }3 x继续贯彻“维护核心、服务中心、凝聚人心、加强自身建设”的工作思路。通过不断改进例会、调研、视察、提案等经常性工作的方式方法，准确掌握实际情况，切实提出意见建议，增强工作实效。抓好机关各项工作的制度化建设，进一步完善委组工作开展机制，步完善委员履职的服务和管理，强化各专委会要同县直委员组、乡镇政协联络委的联系与指导。
乡镇政协联络委要组织委员积极开展履职活动，建立好政协工作联络员队伍，多做化解基层矛盾、发展地方经济的工作，及时整理好履职成果，逐步实现工作的制度化、规范化、程序化。乡镇党委和各委员所在的部门要遵照县委加强政协工作的决定主动支持政协工作，为委员履职提供必需在、必要的保证，建立委员意见建议的反馈机制，努力营造发挥委员作用的良好环境。
全体委员要以“十佳”委员为榜样，切实履行委员义务，紧紧围绕事关群众切身利益的问题进行调研论证，积极参政议政；立足岗位勤奋工作，成为所在界别的优秀代表。
认真搞好委员换届准备工作。要多做调查考察，将具有较强参政议政能力和热情的各界优秀分子吸纳到政协队伍中来，并做好新一届省市政协委员的推荐工作。
% Z. n: [, G5 @8 x4 ]8 V各位委员，同志们，“十二五”发展的大幕已经拉开。人民政协对经济社会发展的推动力和影响力，关键靠我们卓有成效的工作来展现。只要我们满怀热忱地履行政协职能，只要我们扎扎实实做好每一项工作，人民政协事业就能创造新的业绩。让我们在中共安化县委的坚强领导下，以坚定的信念、振奋的精神和扎实的工作，圆满完成新年的各项任务，为开创全县政协工作新局面，推进后发赶超、富民强县，作出新的更大贡献！
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领导表态只要5000字，又要各项工作都讲到，还要突出重点，还要有详细内容，拔出个萝卜来霸蛮讲成是人参。如何搞罗！

我们还只有四年，2012年底换届。你们到处都先换，哦，正好，到时各种先进经验与体例手到擒来。