女干部选拔培养使用的“困”“惑”

　　近年来，各级组织部门切实加大了对女干部的选拔、培养和使用力度，但在实际工作中，女性干部的选拔、培养和使用面临很多的“困”与“惑”，严重影响着女干部的成长进步。
谨防选拔任用中的“歧视” “冷落”
　　选拔时往往受到“歧视”。选拔女干部，使优秀的女干部在众多的男性或女性干部中脱颖而出，是提拔任用女干部的先决条件。因为只有纳入组织部门管理的女性后备干部，才能在今后的干部选拔任用中得到提拔使用。但在选拔环节，女性干部往往受到“歧视”，这种“歧视”不但来自男性群体、领导干部阶层，也包括女性群体对自身的“歧视”。男性群体包括男性领导干部在内一般都具有“大男子主义”观念，在民主推荐干部中，一般都是推荐本单位各方面都比较突出的男性干部。有些女性干部虽然也很优秀，各项成绩不比男性干部差多少，但容易被男性群体忽视。女性群体多数“从政意识”差，对名利比较淡化，也普遍存在推荐男性干部多、女性干部少的现象。只有个别成绩特别突出、表现特别优秀的女性干部才会引起关注和重视，受到男性和女性群体的普遍认同。因此，在同等条件下推荐后备干部，女性干部被推荐的可能性比较小。
　　为解决这一问题，各级组织部门进行了有效的探索，在女性后备干部推荐中，对女性单位较多的县直单位和乡镇党委政府给予一定的侧重，但推荐效果很不理想。Y县教育、卫生是女性群体最多的单位，占职工总数的1/2强，但近5年来仅有实验小学一个单位推荐出一名女性后备干部，县第一高级中学、第二高级中学、实验中学职业中专、人民医院、**院等职工过百，且女性比例较大的单位，近5年来没有推荐出一名女性后备干部。在2007年度乡镇班子考核中，全县9个乡镇要求每个乡镇推荐一名女性后备干部，但仅有4个乡镇推荐出女性后备干部来。
　　笔者在参与民主推荐后备干部中，深深感受到：民主推荐票，女性干部的推荐票数较少；座谈推荐中，女性职工也很少推荐女性干部，这种现象不是个别的，而是具有普遍性。调查发现，女性后备干部往往产生在一些人员少、竞争少的单位，如妇联、团委、科协等小单位。这种情况直接造成了女性后备干部数量少、素质参差不齐的局面。2008年，全县女性后备干部不足10名，女性后备干部力量严重不足。
　　培养中往往受到“冷落”。领导干部只有具有丰富的执政经验和领导能力，才能处理好各种复杂事务，胜任领导工作。因此，着力加大对领导干部培养和锻炼至关重要，对女性干部而言，尤其需要加大培养锻炼的力度。但在实际的干部教育培训中，各级对女性干部的教育培训没有特殊的政策和手段，忽视和冷落了对女性干部的教育培养，能保持与男性干部一样的“平等”待遇，就已经不错了。
　　任用中常会受到“照顾”。一是提拔上受到了“照顾”。近年来，各级党委和组织部门在女性干部的选拔任用力度上不断加大，对女干部在班子中的职数和比例都做出了具体的规定和要求。但因选拔和培养环节基础差，女干部队伍量匮乏、素质参差不齐等因素，直接摆在组织部门面前，使组织部门在选拔任用干部上很难保证选拔合格成熟的女干部。因此，有些组织部门在女干部的选拔配备上，不得不凑数，很多还没有成熟的女干部就受到了组织上的“照顾”，被提拔任用起来。
正确对待选拔、培养、任用中的问题
　　选拔培养锻炼女干部是一项复杂的工作，落实科学发展观，加大对女干部选拔任用，就必须正确对待女干部选拔、培养、任用中出现的各种问题，认真对待。
　　一是选拔环节要“照顾”。选拔女性干部和男性干部不能一把尺子、一个标准。如赛跑一样，在同样的起跑线上，女性干部是很难跑过男性干部的。男女有别，选拔女性干部应当与选拔男性干部区别开来。对女性干部的选拔应当放宽条件，在名额和标准上适当“照顾”，才会使更多的女性干部纳入到后备干部队伍中来。为使更多的女性干部走入到领导干部队伍行列中来，今年以来，Y县规定，在后备干部选拔上，同等条件下优先选拔女干部；对单位人数50人以上，女性比例过半的县直单位后备干部推荐，原则上增加1个女性名额；对乡镇基层后备干部推荐，至少推荐1名女性后备干部。同时，坚持做到“三优先”：即对还没有配备女干部的班子，重点考虑，优先配备女干部；对适合女干部的岗位，优先安排女干部；女职工较集中的计生、卫生、科教、总工会、共青团等部门的领导岗位，优先考虑配备一定比例的女领导职数。在全县公开选拔了9名30岁以下、全日制大学学历的年轻干部到乡镇任职，其中女干部3人。
　　二是培养环节要“加重”。由于受女性自身因素和工作因素等等多方面影响，女性干部的领导能力和驾驭复杂事务的能力相对较弱。为了使女干部能够更好地胜任领导岗位，就必须加大教育、培养和锻炼的力度。不但要搞好基本的教育培养，而且要开办专门的培训班，在女干部教育培养上进一步强化，使她们得到不断的锻炼和培养。尤其是在基层锻炼、急难险重工作考验上，要有所侧重，使更多的女性干部参与进来，才能使女干部的能力和素养得到不断提升。2008年，Y县在制定干部教育培训计划中，将全县38名副科级女干部和9名女性后备干部全部纳入干部教育培训计划。同时，加强实践锻炼，提高实际工作能力。按照县委制定的《关于县直机关干部下基层锻炼的意见》，通过下派、蹲点驻村、参与帮助村户上项目、到企业挂职学习等措施，对女干部进行重点培养。今年，全县259名干部被选送到乡镇蹲点驻村，其中女干部18名。另外，Y县本着“全面锻炼、缺什么补什么”的原则，有计划地对女干部进行轮岗交流，把长期在机关工作的4名优秀女干部安排到了基层任职锻炼；把长期在基层工作、具有较丰富基层实践经验的2名优秀女干部选派到机关锻炼，使女干部拓宽了视野、丰富了阅历、增长了才干、经受了锻炼。
　　三是任用环节要“平等”。在选拔任用女干部上不能过分强调名额和比例，不能过分“照顾”女干部，不能在女干部心理上造成优越感，使她们认为应当受到组织上的关心照顾。这种观念和心态一旦形成，非常不利于女性干部的成长进步。要将她们和男性干部一样安排，量才使用，安排适当岗位。要有意识地加大对女干部的任用力度，将一些重要的岗位和工作安排给女性干部，使她们得到更多的锻炼机会。在今年年初的领导班子调整中，Y县调整提拔了9名女性领导干部，按照“量才使用”的原则，并结合本人意愿、专业特长和工作经历，都做了适当的安排，做到了人尽其才，才尽其用，提高了女干部的工作热情。
作者：□章杰 文章来源：中国县域经济报