加快我市区域经济发展的思考

　　近年来，我市贯彻实施“四市”发展战略、“一轴两翼”区域发展思路和三次产业协调推进的产业发展思路，全市经济综合实力大大增强，经济结构不断优化，区域经济发生了新的变化。
　　一、区域经济现状：“主轴”经济居主导地位，“两翼”增长较快
　　1、经济总量：实现跨越式发展，“主轴”超五成。“十一五”期间，我市经济总量年均增加超百亿元，全市实现生产总值（GDP）由2005年的406.23亿元增加到2010年的975.10亿元，占全省比重由2005年的6.2%提高到6.6%；年均增长14.7%，高出同期全省平均水平0.9个百分点,增幅居全省第二位。
　　“主轴”经济总量超五成，区域协同发展。2010年，“主轴”（含市区、永安、沙县，下同）实现GDP为514.56亿元，占全市的52.8%；“东南翼”（含尤溪、大田两县）、“西北翼”（含将乐、泰宁、建宁、宁化、明溪、清流六县）GDP分别占全市的19.0%和28.2%。“十一五”期间，“主轴”、“东南翼”、“西北翼”GDP年均增长分别为14.3%、15.8%和14.8%。
　　2、财政收入：五年翻番，快速增长，“主轴”地方财政收入占近七成。财政总收入、地方财政收入五年翻番。2010年，全市财政总收入82.16亿元，地方级财政收入49.64亿元，分别比2005年增长1.2倍和1.6倍。“主轴”地方财政收入占近七成，“西北翼”增长较快。“主轴”地方级财政收入32.52亿元，占全市的65.5%，比2005年增长1.5倍；“东南翼”，“西北翼”分别占全市的15.1%和19.4%，比2005年增长1.5倍和1.9倍。
　　二、区域经济特点：经济总量的提升主要依赖第二产业的带动
　　（一）经济总量的提升，主要依赖第二产业的带动
　　全市三次产业结构从2005年的22.9:40.0:37.1调整为2010年的17.3:49.2:33.5，第二产业占比提高9.2个百分点。“十一五”期间，第一、二、三产业增加值年均增长分别为5.2%、19.3%和14.3%,第二产业增速比第一、三产业分别快14.1和5个百分点。
　　从区域看，2010年“主轴”、“东南翼”、“西北翼”三次产业结构分别为9.4:54.7:35.9、26.7:44.1:29.2和25.6:42.5：31.9，三大区域均为第二产业占主导。
　　（二）工业经济规模不断扩大，农业基础地位得到加强，有力促进经济发展
　　工业经济地位不断提升，农业平稳增长，有力地促进了经济发展。“十一五”期间，我市工业增加值由2005年138.95亿元增加到2010年的412.51亿元，占GDP比重由2005的34.2%提升到2010年的42.3%，年均增长19.7%；农业增加值由2005年93.14亿元增加到2010年的168.26亿元，年均增长5.2%。
　　1、工业：主轴凸显龙头地位。2010年，全市规模以上工业总产值突破千亿元，达到1328.85亿元，比2005年增长2.1倍；规模工业增加值400.32亿元，增长1.8倍；规上工业企业数由2005年的786家增加到2010年的1696家，增长1.2倍。从区域看，2010年“主轴”，“东南翼”、“西北翼”规模工业总产值分别占全市的66.4%、15.5%和18.2%，“十一五”期间年均增长分别为24.0%、33.7%和37.8%。除建材外的七大产业龙头老大均处在“主轴”。
　　2、农业：“西北翼”超四成增长快。2010年，全市农林牧渔业总产值达269.17亿元，比2005年增长31.7%。从区域看，“主轴”、“东南翼”、“西北翼”农林牧渔业总产值分别占全市的28.4%、29.6%和42.0%，比2005年增长31.2%、29.2%和33.6%。
　　（三）投资、消费、出口“三驾马车”拉动经济增长，其中投资成为主要拉动力量
　　1、投资规模:“主轴”总量最大，“西北翼”增长最快
　　“十一五”期间，全市全社会固定资产投资总额2643.24亿元（含高速公路、高速铁路投资），年均增长38.8%。其中，“主轴”投资总额超千亿元，达1337.65亿元，年均增长36.7%；“东南翼”、“西北翼”年均增长分别为37.2%和44.2%。
　　2、消费总额:“主轴”占近六成，三区域同步增长
　　2010年，全市社会消费品零售总额245.58亿元，比2005年增长1.3倍，年均增长17.8%。其中，“主轴”、“东南翼”、“西北翼”分别占全市的57.6％、17.2％、25.2％，近五年年均增长分别为17.8%、17.5%和17.8%。
　　3、出口:“主轴”总量最大，“东南翼”增长最快
　　2010年，全市实现出口总额11.27亿美元，比2005年增长1.4倍，年均增长19.6%。“十一五”期间，“主轴”、“东南翼”、“西北翼”出口总额分别占全市的59.9%、8.2%和32.0%，年均增长为20.6%、23.5%和15.8%。
　　三、三明区域经济发展存在的主要问题
　　1、产业结构不优，第三产业发展相对缓慢，比重偏低。2010年，我市产业结构为17.3:49.2:33.5，与全省产业结构9.3:51.0:39.7、全国产业结构10.2:46.8:43.0相比，第三产业比重明显偏低，比全省、全国分别低6.2和9.5个百分点。2006年至2010年，我市第三产业发展呈放缓趋势，增幅分别为17.1%、17.1%、15.6%、11.7%和10.1%，其中2010年增速比全省低0.5个百分点,居全省第六位。
　　2、R&D经费投入强度较低，区域科技投入不平衡，拥有发明专利少。第二次全国R&D资源清查资料显示，2009年，全市全社会科学研究与试验发展（R&D）经费内部支出6.08亿元，仅占全省的4.5%,居全省第五位；占地区生产总值比重为0.76%，比全省、全国分别低0.35和0.94百分点；拥有发明专利仅83件，占全省2.1%。从区域看，“主轴”、“东南翼”、“西北翼”R&D经费内部支出分别占全市78.6%、3.6%和17.8%，拥有发明专利分别占全市68.7%、12.0%和19.3%。
　　3、城乡居民收入低于全省平均水平
　　我市城乡居民收入总量、增速均低于全省平均水平。2010年，我市城镇居民人均可支配收入18194元，农民人均纯收入6949元，分别比全省平均水平低3587元和478元；“十一五”期间年均增速分别为11.7%和10.5%，比全省低0.4和0.3个百分点，比同期GDP增速低3和4.2个百分点。
　　四、加快三明区域经济跨越发展的几点建议
　　1、充分发挥资源环境优势，特色推动发展。“主轴”：梅列、三元、永安、沙县四县市区，按照《加快三明中心城市发展行动计划》中的三明中心城市定位，一要搞活三产，提升人气。促进人流、物流、信息流、资金流等要素向“主轴”集聚，大力发展现代物流业、商贸业、旅游业、金融业、中介服务业等，壮大“主轴”工业、建筑业、房地产业和商贸物流业，增强“主轴”经济实力和带动力，努力构筑海西中部最具活力、最佳生态、最宜人居的中心城市，城市人气进一步提升。二是提升工业，加强工业园区建设。做大做强金属材料及深加工产业、汽车和机械装备及零部件产业等八大产业，加快推进海西三明生态工贸区建设。三是发展中心城市社会事业。建设区域技术创新体系，增强科技自主创新能力，发展文化产业，向更高水平迈进，强化带动功能和示范作用。
　　“东南翼”：大田、尤溪两县目前虽不十分发达，但大田特色农产品、矿产资源丰富，如茶叶、木薯产业、食用菌产业等；尤溪特色农产品、电力资源、矿产资源丰富，纺织业基础较强，如特色农产品茶叶、油茶、金柑、食用菌产业等，拥有“全国粮食生产先进县”、“中国革基布名城”的美誉。因此，大田、尤溪两县要做大做强自身特色产业。
　　“西北翼”：明溪、清流、宁化、将乐、泰宁、建宁六县目前经济虽较落后，但各有资源优势：如明溪侨居国外多，居民经济好，而且明溪的肉脯干、淮山远近闻名；清流农产品生产、加工，如花卉、苗木种植，台湾农民创业园升格为国家级创业园；宁化木材、矿产较多，烟叶产量连续21年保持全省第一位；将乐矿产、旅游资源较丰富；泰宁旅游资源丰富，拥有2个世界级和16个国家级旅游品牌；建宁特色农产品较多、造纸业基础较强，如建宁莲子、黄花梨闻名遐迩等。“西北翼”六县经济发展各有特色，要大力发展自身特色产业。
　　2、优化区域经济结构，大力发展第三产业。目前，我市经济主要依赖第二产业特别是工业支撑增长，第二产业在三明经济中的比重达49.2％。经济发展主要依靠工业，必然加重资源环境压力，是不可持续的。因此，在新的一轮经济发展中，必须把以往紧盯工业的目光调整到力促三次产业齐驱并进，把第一、二产业的“大而全”、“小而全”运作模式实施专业化分离，把应社会化、专业化运作的全部分离出来，交由不同性质与功能的第三产业来运作，力促第一、二、三产业有机融合，协调发展。
　　3、创建区域创新体系，科学技术促进发展。要建立激励企业增加研发投入的机制，调动企业创新积极性；自主创新需要大量投资，单靠中小企业自身力量难以企及，需要创建“官产学研用”五个支撑元素的区域创新体系助力。加大政府对企业技术创新的支持力度，通过区域创新体系，有助于技术、人才、资金等资源的最优配置和有效共享，凝聚各方力量，以技术创新提高企业的自主研发能力、市场核心竞争力，区域的创新水平和创新能力也会因此得到不断的提高。
　　4、坚持民生优先，努力提高城乡居民收入。一要推进城乡充分就业，实现就业增收。二要建立劳动收入和劳动生产率增长相适应的机制，不断提高劳动收入在一次分配中的比重，促进城乡居民增收。三要拓宽农民增加渠道。用足用活各项惠农政策，指导农民优化结构、科学种养，帮助农民开拓农产品销售市场，提高农业综合效益。四要进一步扩大社会保险覆盖范围，增加转移性收入。通过多措施多渠道促进城乡居民增收，使我市城乡居民收入早日赶超全省平均水平，从而改善群众生活质量，提升全市人民群众的幸福指数。文/陈菊玉