坚持军民融合式发展，推动党管武装工作落实

党委政府各部门要积极配合，大力支持党管武装工作，形成全社会关心国防、支持武装工作的良好氛围。要找准军地职能任务的共同点，形成军地领导一致的关注点，充分挖掘和发挥资源潜力，广泛论证，科学统筹，提升融合层次。要在国防教育、队伍建设、参建活动等方面促进军地融合。

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上指出：我们必须统筹经济建设和国防建设，走军民融合式发展路子，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。惠州军分区、各县（区）武装部作为地方党委政府的军事部，在军民融合发展中身处特殊地位、具备特殊优势，在融合式发展上必须紧密结合实际，勇于探索创新，积极主动作为。


坚持军地互动，形成融合发展的共识

军分区、武装部领导为双重体制，职能任务兼容，军地建设互动。怎样把这一优势转变为共同抓建设的强势，把关门搞建设的模式转变为融合求发展的方式，形成军地携手共谋发展的思想共识？军地领导在思想观念上应把握三点：一是确立融合的观念。观念上的融合是实现军地同频共振、合力合拍的根本。军民融合式发展，对军分区、武装部来讲，不能消极地等上级给政策，不能被动地等别人融自己，要坚持以我为主、不等不靠，勇于开拓，主动作为，以积极的姿态推进融合。要强化官兵融合式发展观念，明确融合发展思路，制定融合发展规划，围绕融合发展开展工作，并努力争取地方党委政府的支持，将其作为党管武装的重要内容。二是加强融合的领导。军民融合式发展是立体的、全方位的融合，只有领导干部认识到位，融合才能真正到位。军分区、武装部不仅自身要加强对军民融合式发展的组织领导，更要积极落实向地方党委政府的请示报告、情况通报、沟通协调等制度，主动争取地方党委、政府的领导，最大限度地发挥和调动双重领导的优势，使地方党委、政府把武装工作挂在心头，在工作部署上想融合，在建设规划上抓融合。三是营造融合的氛围。融合氛围的浓度，决定融合式发展的广度和深度。走军民融合式发展的路子，很重要的一条就是要形成上下互动、军地联动、兵民齐动的社会氛围。军分区、武装部必须积极想办法、抓协调、求融合，党委政府各部门要积极配合，大力支持党管武装工作，形成全社会关心国防、支持武装工作的良好氛围。如在组织领导上，要积极倡导全民办武装的融合思想，把武装工作实绩考评纳入党政机关目标管理责任体系，大力培养和宣扬重视党管武装和支持国防建设的先进单位、先进人物。在实施抓建上，要做到经济建设和国防力量建设尽量军地兼容，基础设施建设尽量军民共用，后勤保障尽量取之于民，走向社会化。


科学整合资源，提升融合发展的质量

实现军民融合式发展，既要开阔视野，拓展领域，又要科学论证，统筹兼顾。要找准军地职能任务的共同点，形成军地领导一致的关注点，在充分挖掘和发挥资源潜力，广泛论证，科学统筹中提升融合层次。一是在国防教育上融合。坚持整合军地资源搞教育，促进军地融合搞活动，使全民国防教育进入领导班子理论学习，进入现代传媒，进入大项军事活动，进入群众性文化活动，进入各类纪念庆典，促进国防教育与社会教育的有机融合。如，通过组织军地领导参加的“军事日”活动，地方干部上国防教育课，召开庆祝“八一”、春节军民座谈会，开展军地联谊等活动，增强国防观念，融合发展意识。二是在队伍建设上融合。在人才融合上要借力行船，借鸡下蛋，充分吸纳和运用社会人才资源。要着眼应战与应急的双重需要，把地方科技人才、专业技术人员中与军事专业对口的人员编入民兵应急专业队伍，提升民兵预备役队伍的专业水平。要走军地合抓人武干部队伍建设的路子，实现互训共管，统筹使用。三是在参建活动上融合。促进融合式发展，军分区、武装部要以“有为”争“有位”，把参建和完成急难险重任务作为练兵的阵地、用兵的战场，发挥作用的场所。积极组织官兵和民兵预备役参加抗洪抗旱、扑救火灾、应急维稳等任务，主动支持地方经济社会建设，以良好的形象和积极的作为促进军民融合式发展。


建立规章机制，推动融合发展深入持久

实践证明，建立健全军民融合机制，才能“融”得顺畅、“合”出效益。一要建立协调运转机制。融合式发展是军地双方的发展，只有搞好协调，才能形成合力。要成立“党委统管、政府主导、军事机关牵头”的协调领导机构，建立联席会议、请示报告、设施使用、协调督导等制度。要建立和完善军地间的沟通渠道；要借鉴地方党政机关机构改革的经验，探索和建立快捷的协调程序，最大限度地推进融合速度、拓展融合范围。二要健全法规保障机制。要健全经费保障机制，科学确立经费预算，将党管武装经费制度化；要健全“双拥”机制，密切军政军民关系；要健全军地互助机制，实行军地互惠互利；要健全通用物资保障机制，将交通、住建、物质、食品供应等单位纳入军民融合发展机制，为国防建设提供可靠保障。通过创新完善融合式发展机制，实现军民融合式发展制度化、规范化。三要落实监督管理机制。通过积极协调和强力推动，力争把军民融合式发展纳入地方有关部门的职责范围，并会同有关部门抓好考核评议工作，纳入党管武装述职和地方绩效考核之中；通过落实情况通报、定期汇报和述职等制度，优化融合式发展环境，推动融合式发展，走出一条惠州特色的军民融合式发展道路。文/肖 红

经验，探索和建立快捷的协调程序，最大限度地推进融合速度、拓展融合范围。二要健全法规保障机制。要健全经费保障机制，科学确立经费预算，将党管武装经费制度化；要健全“双拥”机制，密切军政军民关系；要健全军地互助机制，实行军地互惠互利；要健全通用物资保障机制，将交通、住建、物质、食品供应等单位纳入军民融合发展

军民融合发展机制，为国防建设提供可靠保障。通过创新完善融合式发展机制，实现军民融合式发展制度化、规范化。三要落实监督管理机制。通过积极协调和强力推动，力争把军民融合式发展纳入地方有关部门的职责范围，并会同有关部门抓