政法公安机关要以文化自律、自觉和自强争当文化建设排头兵

推进“加快转型升级，建设幸福广东”战略，必须更加重视文化建设，而以文化建设引领政法公安机关加强自身建设，以文化强警加快政法公安机关社会管理方式转变，坚持不懈地开展“打黑除害”等各类严打整治专项行动，深入排查化解各类矛盾纠纷和不稳定因素，更加具有重大的现实意义和深远的历史意义。

《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》明确提出了现阶段要“努力建设文化强国”的奋斗目标，省委、市委相继明确实施 “文化强省”、“文化惠民”方略。具体到我市政法公安机关，要贯彻落实上级精神和部署，就是要结合认真贯彻今年胡锦涛总书记视察广东的重要讲话精神，坚定不移地以全面落实《决定》为契机，以立足于文化强警、育警、惠警和科学发展的新起点，把握加强和创新政法公安机关社会管理文化的新趋势，建立政法公安机关社会建设文化的新机制，增强政法公安干警的责任、服务、创新、团结和廉洁意识，以文化自律、自觉和自强争当文化建设的排头兵，确保全国文明城市“平安惠州”的新优势。

文化建设是政法公安机关增强驾驭社会治安复杂局势能力的力量源泉

第一，坚定不移以立足贯彻《决定》为新起点，全面落实并推进政法公安机关的文化强警、育警、惠警和科学发展。文化是一个国家和民族的精神与灵魂，更是一个国家发展和民族振兴的强大动力。同理，文化建设既是我市政法公安机关举旗、抓纲、强基、固本和科学发展的精神支柱，亦是“内强素质，外树形象”、提升政法干警综合素质与增强驾驭社会治安复杂局势能力水平的力量源泉。近年来，我市政法公安机关高度重视警营文化建设，善于在举办内容丰富、形式多样的琴棋书画活动上做文章，在营造健康活泼、陶冶情操的“吹拉弹唱”文体娱乐氛围上下工夫，铸就了“有血性，敢担当，做脊梁”的惠州警察精神，亮点纷呈、精彩无限：每年度“从警三十周年”荣誉纪念，评选爱民模范、办案能手和破案神探，授予他们“东江剑”，唱响“东江亮剑之歌”等，激励着无数政法公安干警爱岗敬业、无私奉献、机智勇敢；颇具特色的全国首家市级警察博物馆和警官艺术、体育团队，成为展示警察历史、承传警察精神，以及广大民众了解警队的平台和窗口；政法公安机关的读书社、廉政书画摄影展、“五四”演讲歌咏赛、中秋晚会、粤港澳体育交流、全市政法干警体育运动会等欢乐无限的育警、惠警、励警文化，以及爱民月活动、创人民满意警队和“大走访”开门评警等活动，使原本不同程度存在的“脸难看、话难听、事难办”的警民关系变得和谐友善，劳逸结合张弛有度的警营文化生活，使得原本严肃执法、紧张办案的政法公安工作充满活力，更成为增强政法公安队伍建设的凝聚力、战斗力和向心力。

找准政法公安机关文化惠警、文化强警的着力点和切入点

第二，坚定不移以“五个坚持”为新要求，全面研究加强和创新政法公安机关社会管理。先人曾说，一支没有文化的军队是愚蠢的军队。政法干警队伍亦然。文化源于教育，文化强警首先在于文化育警。近年来，尽管我市政法公安机关的文化育警、惠警、强警取得长足进展，并迅速转化为工作效率、社会效益和治安效应，但我们决不能就此满足或骄傲，而是要认真把握全党、全民、全社会齐抓共管文化大发展大繁荣的大趋势，要充分认识到政法公安文化建设仍然存在与当地经济社会发展和政法干警日益增长的精神文化需求不相适应的突出矛盾和问题。如有的领导至今对政法公安部门文化建设的重要性认识不足，办法不多、内容不新等。当下，我们正处在一个经济社会加速转变、社会管理加速转变的重大变革时期，尤其是珠三角地区在加快农村迈向工业化、城市化和市场化建设的进程中，由于社会管理转方式的滞后等，使得区域之间、部门之间和群体之间的各种利益交织纷争凸显，加剧了人们的不满和埋怨情绪，这就必然导致社会矛盾纠纷的突出。以惠州为例，近年来随着创建全国文明城市、推进镇街信访综治维稳中心建设、公安机关深入开展社会管理“六项创新”和“东江亮剑”严打整治行动等，使“平安惠州”建设工作取得了明显进步。但局部地区时有突出的“两抢一盗”违法犯罪，有些领域的社会问题和民众诉求增多等，已经十分清晰地警示我们要深刻认识不断加强和创新社会管理的重要性和紧迫性。常说“打铁先得自身硬”。落实《决定》，重在以“五个坚持”为导向，找准政法公安机关文化惠警、文化强警的着力点和切入点，以新时期政法公安干警的新精神、新气象、新素质，推动我市社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法和依法治市建设的进步。

制定文化建设实施细则，将学习精神及时转化为推动工作的动力

第三，坚定不移从“六个方面”构建政法公安机关文化新机制，以政法文化的大繁荣促进“平安惠州”社会法治的大发展。政法公安机关的文化建设不是空中楼阁，它必然建筑在坚实的文化体制机制之上。必须从推进社会主义核心价值体系建设、大力发展惠及全体政法干警的文化事业、加快发展政法文化产业、建设政法文化人才队伍等“六个方面”措施，来确保政法文化建设任务的完成。当前我市的各级政法公安机关，首先是要掀起全面学习和深刻领会 《决定》的高潮，使文化强警真正成为全体政法公安民警的共识、共鸣和共同需要；其次是要对照《决定》查找不足，制定各部门文化建设的实施细则，将学习精神及时转化为推动工作的动力，落实到政法工作的各层面和各环节，并成为广大政法干警的文化自觉；再次是要将政法文化建设寓于全国文明城市标兵建设，以及正在大力推进的社会诚信和司法公信建设、加强法制宣传教育、弘扬社会主义法治精神、树立社会法治理念、提高全民法治素质、推动人人学法尊法守法用法、维护法律权威和社会公平正义等社会建设之中，着力普及和提升全体政法干警的文化素质，提炼并形成惠州特色的平安文化、法治文化和警营文化。

深入落实以文化强警、育警和惠警为先的政法公安工作职业道德教育

第四，坚定不移以全面贯彻“二为”方向和“双百”方针为新优势，全面完成政法公安机关加强社会建设的各项任务。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋曾强调指出：加快转型升级，建设幸福广东，法治是保障，平安是前提，因此政法公安机关责任重大。政法干警如果没有文化，或文化素养不高、不强、不扎实，断然不能担当起维护社会公平正义、确保社会政治稳定和加强社会法治建设的重任。文化强市必先强民，文化惠民更当先惠警，文化惠警更在于职责教育。全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，就成为我市在“平安亚运”、“平安大运”新起点上，加速建设幸福惠州和谐社会的新优势。如果说建设法治社会是目的，那么加强和创新社会管理就是手段，加强社会建设则是过程。清醒认识并正确处理三者关系，是确保“加快转型升级，建设幸福惠州”健康有序发展的基础。不久前，惠州市委、市政府印发的《关于加强社会建设的实施意见》和重点任务分工方案，明确了政法公安机关在健全群众工作网络、加强人口服务管理、完善社会治安防控体系、加强公共安全和应急管理、加强网络虚拟社会管理、确保司法廉洁公正、加强社会诚信建设和建立健全考核评价体系等重要工作任务。要确保这些任务按质按量如期完成，就必须落实以政法干警为本，以文化强警、育警和惠警为先的政法公安工作的职业道德教育。

“加快转型升级，建设幸福广东”既是省委、省政府对新时期经济社会发展的基本要求，亦是我省经济社会改革开放进入新时期的必然路径。在这个转型的关键时期，中央、省委、市委作出文化强国、强民、强业等决策，是十分及时和必要的；以文化建设引领政法公安机关强化自身建设，以文化强警加速政法公安机关社会管理方式转变，坚持不懈地开展“打黑除害”等各类严打整治专项行动，深入排查化解各类矛盾纠纷和不稳定因素，更具重大的现实意义和深远的历史意义。□李达文