县档案局2011年工作总结及2012年工作计划

2011年是实施县档案事业发展“十二五”规划的开局之年，起步之年，做好全年的各项工作，对促进全县档案事业发展具有重要意义。2011年，县档案局（馆）在县委、县政府的正确领导和市档案局的指导帮助下，认真贯彻落实全省（市）档案局馆长会议精神，以档案工作信息化建设为重点，着力推进档案业务建设、档案资源建设、档案法制建设、档案信息化建设、档案安全管理和查阅利用服务等工作，圆满完成了全年的各项工作目标任务，全县档案工作稳步推进。
　　一、围绕工作中心，加强干部队伍建设
　　县档案局紧紧围绕新时期档案工作的需要，加大档案干部队伍建设。一是结合县委组织开展的创先争优活动，在部门内掀起了比成绩、比贡献的热潮。在创先争优活动中采取党员及干部职工集体参与的方式进行，党员干部结合本职工作，通过开展承诺活动，使党员干部职工对自己在工作中所作出的贡献、存在的不足有了更清醒的认识。全局干部职工通过参加活动，增强了时代意识和服务意识；通过开展“创先争优”活动，制定奖惩措施，奖优罚劣，形成比、学、赶、帮、超，争创一流业绩的工作氛围。二是结合创建学习型党组织的要求，进一步加大了各种理论及业务知识的学习。结合每周二的学习制度，采取定内容、定主持人的方式，认真组织学习了杨善洲同志先进事迹和党的十七届四中、五中全会，省、市、县有关会议精神；学习了《社会主义核心价值体系读本》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《保密法》、《档案法》、《省市档案条例》和国家、省、市档案局馆长会议精神。同时，还组织干部职工积极参加各种教育的学习考试。通过学习，极大增强了全局干部职工的责任感和紧迫感，提高了服务能力和服务水平。三是通过开展向杨善洲学习活动，全局干部职工互谈感受、交流心得，坚定了全局干部职工在平凡的岗位上做出不平凡业绩的信念。四是以开展“执行力提升年”活动为载体，改进机关作风，严格内部管理，使每位职工明确自己的岗位和职责，进一步提高工作效能，全力促进2011年的工作任务和全面实现单位岗位责任制目标的落实。五是结合工作实际，制定《县档案局2011年人员岗位职责及年度考核办法》，签订责任制，充分发挥职工的积极性、主动性、创造性，达到管理合理化、规范化、科学化，真正提高服务能力和管理效能，促进了全县档案事业又好又快地发展。　　
　　二、以会代训，明确档案工作思路
　 4月14日，我县顺利召开了2011年全县档案工作会，市档案局领导和县委、人大、政府、政协四套班子领导亲临会议指导，并对2011年全县档案工作提出了新的要求和目标，全县各单位分管档案工作的领导和档案员共160多人参加了会议。会议认真总结了“十一五”期间工作，通过了《嵩明县档案事业发展“十二五”规划》，安排部署了2011年全县档案工作，大张旗鼓表彰了在“十一五”期间涌现出来的档案工作先进集体10个和先进个人20名。同时，结合《昆明市电子公文归档与管理实施办法》和嵩明电子公文交换系统投入运行的工作实际，邀请了市档案局档案信息化专家对全县80多名档案人员进行了档案业务专题培训。
　　三、信息化建设稳步推进
　　一是为满足社会各界对政府信息获取需求，服务全县经济社会发展，推进和谐社会建设，取得较好的成效，完善了政府信息公开查阅中心，升级了触摸屏等设施设备，提升了对局馆简介、帮助信息、政府公开信息查询、现行公开文件查询、开放档案查询的服务；二是不断增加馆藏档案信息数据积累，进一步完善档案馆信息数据库建设。全年累计录入文件级目录37332条。三是加强“嵩明县档案信息网”建设。在网上定期或不定期发布档案信息，让外界了解馆藏概况、档案管理情况、开放利用服务等的信息。四是积极做好档案的宣传工作，全年累计上报省、市、县档案信息 40 条，订阅《云南档案》35份，发放《昆明市档案条例》100份。
　　四、加强业务指导监督，强力推进各单位档案年度归档工作
    结合年度归档工作的开展，县档案局共组织业务人员对全县各机关单位的档案工作进行监督指导，并对档案人员进行现场培训，累计达500多人次。目前，全县已完成了政府办、职教基地管委会、杨林工业园区管委会、气象局、计生局、农业局、农机局、政研室、水务局等60多个立档单位的年度文件材料整理归档指导工作,共指导整理归档文件材料20000多件。对小海子水库、小石缸水库等7个水库的除险加固工程档案进行了业务指导和协助整理，完成立卷归档266盒。2011年共移交接收进馆档案1365盒；对在嵩明投资新建项目的单位，极早介入开展档案业务指导，保证所形成档案的齐全完整。
    五、落实新建嵩明县综合档案馆建设项目前期工作
    2010年10月29日，嵩明县第十五次规委会审议通过了《新建嵩明县综合档案馆的项目选址》，明确了新建县档案馆建设项目的各项工作。2011年，我局将申报《新建嵩明县综合档案馆建设项目》立项工作列为重点工作，由局领导负总责、亲自抓，全面完成了新馆建设《界址点成果资料》、《供地勘测定界技术报告书》、“三证一评”等前期准备工作。但由于新馆选址不符合选址要求，需重新进行选址。目前，县规委会已经通过了新的选址方案，我局正在积极配合县有关部门开展前期准备工作，争取在明年完成申报《新建嵩明县综合档案馆建设》立项工作。
　　六、认真落实档案安全检查工作，加大档案行政执法力度
　　根据省、市档案局《关于开展档案安全检查的通知》精神，档案局根据实际，认真组织全局馆人员学习有关文件，牢固树立安全责任重于泰山意识，加强档案安全工作；安排布置有关人员对馆库“十防”和“八不准”措施进行检查落实，重点对馆内电器照明线路和消防器材进行检查，发现不安全隐患及时消除；并要求县直各单位做好档案安全检查的自查工作，以消除在档案管理中存在的各种不安全因素，确保档案的安全；加大档案行政执法力度，完善行政监督机制，以确保档案安全工作落到实处，按照科学发展观的要求，坚持依法行政的基本原理，有针对性地检查《中华人民共和国档案法》、《云南省档案条例》、《昆明市档案条例》等档案法律、法规的贯彻执行情况，着力解决当前档案行政执法行为，推进档案工作科学发展。严查档案安全隐患，防止各种危害档案安全事件及其它特大事故的发生。并做好建立各种台帐、文件、资料的收发、登记、传阅、清退、销毁和立卷归档工作。  
　　七、积极搞好开发利用，提高了档案服务的整体功能
　　档案的最终目的就是提供利用服务，今年以来我们努力提高服务质量，端正服务态度，热情接待，全年共接待查阅5234  人次，其中接待查阅文件材料818人次1405卷，查阅婚姻档案 4224人次4209卷，查阅土地山林档案171人次83卷，接待修志编史21人次72卷，复印材料3847页。为我县经济建设、编史、修志、落实政策、机关查考、调解纠纷、核实工龄、工作调动等方面提供了大量详实的第一手资料，做好了档案优质服务工作。特别是在为解决山林地界、社会养老保险、办理退休手续等有争议的问题上提供了原始的历史依据，进一步增强了社会档案意识，扩大了档案工作的知名度。　
    八、积极开展新农村建设档案试点工作。
    按照省、市档案局关于新农村建设档案工作现场会议的工作安排，2011年县档案局结合农村档案工作实际，积极配合嵩明县“新农办”开展社会主义新农村建设档案试点工作，旨在通过试点总结经验，以点带面，全面推进我县75个村（居）委会档案规范建工作的顺利开展，今年完成创建省级档案室星级达标的2个，做到“五有”，即：有分管档案工作领导、有兼职档案工作人员、有独立档案室（20平方米左右）、有保管装具、有规章制度。
　　九、加强档案保护工作,确保档案的完整与安全
按照省市档案局的工作要求，县档案局根据《国家重点档案抢救和保护管理办法暂行规定》，加大了对国家重点档案的抢救和保护。2011年，针对气候变化情况，我局及时对馆藏档案进行了全面的放置杀虫药品处理，放置1800多袋杀虫药，有效防止了虫灾的发生；开展了对馆藏民国羊街飞机场档案、知青档案进行整理修补，现已修补破损档案300盒，有效的保护了国家档案的完整与安全，最大限度地延长档案管理期限，提供齐全完整的档案利用保障。
        在成绩面前，我们仍然存在着：一是思想不够解放，改革创新的步子不够大，服务于县委、政府的中心工作理念有待加强；二是全县各立档单位的档案工作发展不平衡，一些单位档案基础设施建设和档案安全保管，有效利用和珍贵档案抢救等方面的工作任务还有待进一步加强；三是一些档案干部知识结构适应不了档案事业发展的要求，新从事档案工作的专兼档案人员，业务不精通，不能有效开展工作；四是档案工作经费严重不足，严重制约了档案事业的发展；五是县档案馆建筑结构不符合行业标准和库房面积较小，严重影响档案正常接收和业务工作的开展。
   

     县档案局2012年工作计划
    1、继续加大对《档案法》、《云南省档案条例》、《昆明市档案条例》宣传力度和列入全县普法宣传内容，夯实全县社会档案意识。
2、把新馆建设项目的申报立项作为重点工作抓紧抓落实。积极争取国家、省、市档案局的关心支持，完成前期准备工作。
3、深化农业农村档案工作，开展社会主义新农村档案的规范建档推进工作。
4．认真按照昆明市政府令的要求，切实抓好全县电子文件管理和归档工作的落实，真正建立起我县规范的电子文件管理与归档体系。
5、积极争取资金投入，逐步开展数字档案馆建设工作。
6、严防死守档案馆的安全保管。档案安全责任重大，要继续完善档案安全保密制度，落实责任制，开展应急处置演练，强化日常管理和监督检查相结合，消除隐患，堵塞漏洞，确保国家档案的安全保管。
7、积极挖掘馆藏档案资源，编写档案利用效果典型事例，完成有价值的编研资料2种以上。
8、做好馆藏档案的鉴定开放工作，定期公布馆藏开放档案，扩大档案查阅利用工作。

　　（一）主要目标
　　经对沾益县工业现状分析，2012年沾益县无大的工业项目投产，故只能在存量上下功夫，在生产要素上下功夫。若生产要素保障良好，预计完成全部工业总产值225亿元，增10%；增加值57亿元，增14%。其中规模以上工业实现总产值200亿元，增28%；增加值44亿元，增12 %；主营业务收入190亿元，增10%；利润1.3亿元，增10%；利税6.5亿元，增5%。若生产要素不能保障，2012年要完成2011年的各项指标都有困难。
　　（二）重点工作
　　一是以保存量、挖增量、抓要素为重点，夯实工业经济提速基础。认真梳理现有企业，对达到规模企业标准的纳入统计范围，抓好产能提升；对有市场、有订单的企业，全力保障要素供应，促进企业满负荷生产，全力消除部分行业、部分企业生产下滑的影响。抓好“一企一策”工作落实，强化领导“帮建促建”责任制，对重点企业实行“一对一”服务。认真执行“重点工业项目推进工作联系会议制度”，建立健全重大产业化项目定期不定期协调、专人负责等工作机制，积极协调解决项目推进中出现的问题，细化保电力、保用地、保电煤、保运输、保资金“五保”措施，提高要素保障能力，确保存量不降，增量不减。
　　二是以“一个主体”、“两个带动”为根本，推进现代产业分工体系建设。抢抓外资西进、产业转移的战略机遇，用好“昆交会”等合作平台，积极推进产业承接。以大力培育大企业大集团，努力打造百亿企业为主体，鼓励重点骨干企业做大做强，重点抓好亿元以上企业上规模、上水平、上档次。以扶持中小企业成长带动自主创新能力和市场竞争力为目标，优化发展环境和完善服务体系，促进中小企业转型成长，全力推动中小企业“量的扩张、质的提升”。开展大企业大集团带动中小企业发展试点，进一步扩大大企业与中小企业配套对接的规模和范围，推动中小企业配套发展，构建龙头带动、专业运作的现代企业体系。
　　三是以工业园区、产业集群建设为依托，健全服务工业发展新机制。坚持抓园区就是抓工业的理念，把园区建设作为工业经济发展的重要抓手，促进工业经济实现跨越式发展。做好园区修编工作。按照“工业上山”的规划原则，结合产业发展实际，对园区修编，工业向园区集中，向山地布局，多用上坡地、丘陵地、荒坡地、疏林地，使占用地量的80%以上，现已开始着手规划修编施实方案。将原规划面积由38.02平方公里扩大到55.12平方公里，其中花山煤化工区14.62平方公里，白水冶能源区20平方公里，城西轻工区14.5平方公里，天生桥物流区6平方公里。另外在珠江源火车站规划建设物流中心，占地4.3平方公里，作为工业园区规划的一个专项补充，规划面积不列入园区规划面积总量。做好园区建设管理工作。由住建部门配合园区管委会做好园区详规工作，在详规红线范围内不得置办建设不动产，各个片区所在乡镇做好监督检查工作。加快编制控制性规划和详细规划。实行项目管理，强化项目进程中的投资、质量、进度计划，以保证项目按期完成。实施品牌管理。高度重视工业设计，耍做精品、创自主品牌。实施生态文明管理。实行实行绿色规划设计和建筑建设、绿色招商和营销、生产绿色食品、提倡绿色消费。实行清洁生产和零排放管理。应用现代技术，实现对天然资源的循环利用，无限追求废弃物为零。推进综合服务体系建设工作。根据《曲靖市人民政府转发省人民政府关于进一步加强工业园区综合服务体系建设意见的通知》（曲发［2011］81号）精神，按照市委、市政府的要求，在县政务中心设立服务窗口。结合工业园区总体规划、产业布局规划及当前园区建设发展的实际需要，逐步健全园区规划管理、项目管理、土地管理等功能，从根本上解决入园项目手续办理难的问题。创新服务方式，实行入园企业和项目的全程代理、“一站式”和“一条龙”服务，真正营造一个透明、廉洁、高效的公共服务环境。同时，逐步建立以资金融通、信用担保、创业辅导、技术支持、管理咨询、人才培训等为主要内容的服务新体系。结合基础设施建设，成立工业园区投资开发公司。参与园区土地收储、融资和土地一级开发。建立稳定的园区财政保障制度，以2010年为基数，自2011年起，各个年度工业园区新增的地方财政收入地方所得部分的60%留给工业园区用于基础设施建设和园区工作经费。对基础设施建设用地只征不转，加快园区开发建设步伐。开展园区建设模式创新。积极探索“裂变式”和“补链式”招商模式，推动以商招商，加强龙头企业和配套项目的引进，大胆引进BOT、BT、BOO等引资方式，加快园区基础设施和服务项目建设。
　　四是以技术改造、技术创新、节能减排为抓手，推进产业发展水平提升。切实把技术改造、技术创新和节能降耗作为提升发展水平的有力支撑，从项目、技术、保障等方面强化工作措施。实施重点技术创新项目，拉动全县技术创新投入，力争全年新产品产值率有新的提升。深入推进工业节能降耗和淘汰落后产能工作，完成市下达的各项指标。实施生产要素价格、企业生产成本“双降”工程，帮助重点企业落实流动资金贷款，培育工业企业上市融资。
　　五是以做强优势、提升传统、培育新型产业为核心，推进结构方式转变。进一步做强和壮大煤化工、冶金、电力能源三大优势支柱产业，推动煤化工向精深加工发展，推动冶金向型材加工发展，推动电力能源向清洁能源发展。在发展优势的同时，加快用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，通过技术改造和技术创新，促进传统产业优化提升，不断增强传统优势产业的发展后劲，促进产品结构调整，推动产业优化升级。着力推进新型能源、新材料、生物技术、高端装备等新兴产业，在关键技术、产业发展和抢占产业高端等方面率先实现突破，努力提升战略性新型产业在沾益工业的比重。
　　六是以安全生产、强化管理、矿井提升改造为中心，推进煤炭工业发展。警钟长鸣，绷紧安全生产之弦。今年以来，全市连续发生几起安全事故,教训十分深刻，给我县煤矿安全生产带来巨大压力。必须深刻吸取事故惨痛教训,切实做到居安思危、未雨绸缪、高度警惕，始终在思想上紧绷安全生产之弦；进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，切实做到警钟长鸣，常抓不懈。按照“五铁”的要求，严格监管。一是用“铁”的意志“严查”；二是用“铁”的手腕“严治”；三是用“铁”的决心“严打”；四是用“铁”的措施“严管”，五是用“铁”的心肠“严究”。要如临深渊，如履薄冰，如坐针毡，如临大敌，坚决防范和减少各类生产安全事故。强化管理，努力完成各项任务。一是抓好任务分解。把全年工作目标按照时间、进度细化内容，及时分解到各个部门、煤矿，确保完成各项任务。二是信息监测。做好月度、季度目标运行监测分析，有针对性地制定各项措施。三是抓好以销定产。按照用户及客户需求组织生产，加强货款回收，减少煤炭库存，避免竞相压价造成恶性竞争。四是抓好提质保量。努力提高煤炭产品质量，加强与主要用煤企业、煤炭流通经营企业的合作，做到重合同、守信用。五是抓好精打细算。做好节能减排和资金使用，节约每一分钱，节省每一度电。六是抓好煤企合作。加强与县内外用煤企业的沟通协作，努力多供煤、供好煤。五是抓好市场开拓。积极主动寻找市场，主动出击，促进销售，降低库存，确保煤炭企业稳定生产。项目推进，增强煤炭发展后劲。一是开展““五化、三型、六个一百”活动。即煤矿要实现“安全本质化、生产规模化、矿井机械化、企业公司化、矿长职业化”，矿山建成“资源节约型、环境友好型、矿村和谐型”，加强对安全技术改造全过程的监管，实现矿井规范建设和达到安全标准化建设，从源头上做好安全质量标准化，使每一个项目在建设过程中按标准建设。全面开展煤矿井下安全避险“六大系统”，即，监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统的建设和完善工作。二是抓好项目的改扩建。抓好大海、播乐、小冲沟3个9万吨矿井改15万吨，乐利煤矿6万吨矿井改9万吨，猴路沟煤矿3万吨改9万吨的前期建设工作；抓好玖田70万吨焦化的竣工投产工作和鸿博煤业的竣工投产工作。三是抓好壁采巩固和急倾斜煤层工作面柔性掩护式支架的巩固工作。继续推进猴路沟、播乐、大海、小冲沟4个煤矿壁式采煤方法巩固和完善工作，总结乐利煤矿急倾斜煤层工作面柔性掩护式支架的应用成果。四是强制淘汰不合格设备。督促煤矿加大对机电运输、顶板支护设施设备的使用和管理，使煤矿通风、提升、排水、压风、监测监控设备达到国家要求。五是完成县煤矿安全技术监测监控中心的建设竣工工作。