2011年社会治安综合治理工作总结及2012年工作要点

县文体广电旅游局2011年综治维稳工作在县委、县政府的正确领导下，在县综治委员会的精心指导下，坚持把稳定作为压倒一切的政治任务，认真按照全县社会治安综合治理和维护社会稳定的相关工作要求，切实做好新形势下维护稳定工作。在维护社会和谐稳定，促进和加快文体广电旅游事业健康发展，满足人民群众日益增长的文化需求，为群众服好务等方面取得了显著成效，促进了我局的各项工作。根据大关县社会治安综合治理办公室相关要求，结合自身工作实际，现将我局2011年综治维稳工作开展情况汇报如下：

　　一、主要成效

　　一是高度重视。把综治工作列入重要议事日程和其他重要工作一同研究、一并布置、一并检查、一并落实，主要领导和分管领导亲自抓综治工作，及时调整、成立了综治维稳办公室，设立专人负责，定期汇报、研究工作开展情况。4次召开专题会议研究部署综治维稳工作，提供专门工作经费5万元，确保了综治维稳工作的顺利开展。

　　二是责任制进一步落实。社会治安综合治理工作《责任书》的签订、覆盖面已达到100%，责任书内容包括保护综治维稳，防邪反邪、安全生产、信访等内容，任务具体、责任明确。形成了一级抓一级，一级对一级负责的齐抓共管的局面。

三是加强文化市场管理和“扫黄打非”力度，严厉打击违法违规经营行为。把“平安创建”工作与综治创安有机结合起来，采取日常巡查、突出检查、集中检查、联合检查等形式，大力开展以保护未成年人为主题的网吧专项整治；校园周边环境整治、以打击盗版侵权、网络侵权，保护知识产权为主题的出版行业、印刷行业专项整治；以打击**、淫秽物品为主题的文化市场、新闻出版市场 “扫黄打非”专项整治工作。

强力查处违规经营网吧10家，取缔黑网吧10家，没收电脑设备123台（套），实现了校园周边200米以内无经营性网吧、电子游戏厅、歌舞厅等娱乐场所的目标，维护了学校的正常秩序。

广泛宣传消防安全知识，对不符合消防安全要求的场所责令限期整改，确保文化市场安全经营。利用每周五，组织系统干部职工学习文化体育新闻出版广播电视、旅游的法律法规，加强消防安全宣传，加强对文化市场的执法管理。

四是有效保证了广播电视信号质量、播出工作安全运行。1至9月共播出1086条新闻，配合辛亥革命一百周年纪念活动，播出电视剧14部、840集，播出《孔繁森》、《李四光》、《红旗谱》、《井冈山》等庆祝建党90周年献礼片120集，宣传双百双千人物和杨善洲精神的影片200集，播出“五好五带头”宣传标语2000余条，播出电视专题片7部，播出反邪防邪，严毒防艾宣传标语80余条，为经济发展、为大关社会综合治理作出了积极贡献，得到了广大观众的一致好评。

五是旅游产业健康发展，二次创业进展顺利。一是积极抓好旅游规划编制工作，加快推进黄连河景区的开发和建设，促进大关旅游业又好又快发展。设计单位已于今年4月8日向县委、县政府汇报了规划初案，但由于黄连河风景名胜区规划面积合同签订的是42平方公里，经向省住建厅汇报衔接，该面积不能减少，不能少于1993年省政府批准的107平方公里的规划面积，为此，需要增加相应面积的1：10000地形图。目前，我局正积极协调省航测遥感信息院抓紧做好地形图，配合云南省城乡规划设计研究院再次实地踏勘，进一步修改完善规划，力争在今年底通过专家评审并完善报批手续。二是扎实推进黄连河旅游景区升级改造项目。黄连河景区“二次开发”，自2009年拉开序幕后，我局高度重视，强化责任意识和危机意识，牢固树立“不进则慢、慢也则退”的思想，严格按《黄连河观光游览区修建性详细规划设计》和补充协议要求，督促景区严把质量关，加快工程进度，确保工程进展顺利的同时，确保安全生产，把社会治安综合治理工作努力向外延伸。

　　二、工作措施

（一）加强组织领导，确保社会治安综合治理工作有序开展。为了使社会治安综合治理工作有序开展，我局根据人事变动和工作需要，及时对全局社会治安综合治理工作领导组进行了调整和充实，切实加强对全系统社会治安综合治理工作的组织领导，并对办公室专职人员作了调整，基本做到有组织领导、有工作班子、有人办事，并解决了社会治安综合治理工作经费，较好地保障了工作的正常运转。

（二）抓学习贯彻，精心安排部署综治工作各项任务。今年以来，文体局高度重视综治的各项工作，认真学习贯彻综治工作的会议及文件精神，研究提出了文体系统贯彻综治工作的具体意见，并在局党政联系会议上进行研究、安排、部署。之后迅速与各股室签订了《2011年综合治理责任书》，坚持按季度定期开展各项安全检查和督查，及时解决基层单位在综治工作中出现的困难和问题，严格按照“谁主管、谁负责”的原则，强化了目标责任制管理。建立完善《旅游安生生产目标责任书》、《旅游安全生产检查制度》、《旅游安全生产会议制度》、《旅游安全生产信息报送制度》、《旅游安全生产紧急事故报送制度》等，做到有章可循，严格按制度办事。

年初我局在与县政府签订了年度安全生产目标责任书之后，认真对责任目标进行细化，层层分解，落实到各股室，落实到人，从实用出发，拟定了相应的责任书，同时与黄连河公司签订了年度安全生产目标责任书，《责任书》签订率达到100%。并结合本系统实际，制订了旅游企业安全目标责任制考核办法，年终将根据目标责任书进行考核。全年共召开全系统安全生产大会4次，专题召开旅游专项安全工作会议3次。

　　（三）抓责任落实，进一步强化了全系统安全防控体系建设。对综治工作进行了安排部署，要求机关各股室加强对综治工作的领导和落实，实行了安全值班责任制，将综治工作任务和责任细化到每一名干部职工，为有效调处化解单位和系统内部各类纠纷提供了强有力的组织保证。

（四）强化市场监管，为预防青少年犯罪营造了良好的文化环境。一是强化舆论宣传，引导文化市场健康发展，进一步加大了普法宣传力度，经常分析、认真研究各类突发性事件的特点和规律，及时有针对性的部署工作，始终把防范打击工作做在前头，防止出现局部性、季节性反弹。二是加强对文化市场的监督管理力度。协同工商、公安，成立了工作组，依法对县城10家“黑网吧”进行了取缔，共收缴电脑123套，游戏机2套。对“黑网吧”的打击，有力地推动了文化市场管理工作。对网吧进行了突击检查，对接纳未成年人违法经营行为进行立案调查，依法进行处罚；在全县范围内开展了出版物市场集中清理整治行动。清查了辖区内出版物市场经营场所、学校周边及流动摊点、音像制品门店等文化市场，同时重点对政治性非法出版物、淫秽、**、低俗媚俗、封建迷信类书籍（杂志）及音像制品、口袋本图书，淫秽卡通读物进行了清理整治，检查出版物市场210余户次，收缴非法出版物共360册、碟，经清理整治，进一步净化了社会文化环境。三是定期开展常规监督检查工作。文化市场执法工作按照文化市场十项制度的规定，在做好每周一次常规检查的同时，加大随机检查和突击检查的力度，在专项治理行动中共检查各类文化经营户250户次，出动执法人员510人次，出动车辆44余台次，确保了文化市场的健康发展。四是强化娱乐场所管理。根据《娱乐场所管理条例》，对各经营主进行新《条例》的培训，对特殊时间进行重点监管，保持全县健康文明的娱乐氛围。五是强化校园周边环境治理工作。对校园周边的网吧、游戏室和歌舞娱乐场所开展集中整治，确保校园周围200米范围内无游戏室、网吧等娱乐场所；在高、中考期间，要求歌舞娱乐场所等停止营业，为高中考期间营造了良好的社会环境。

（五）加强预防宣传，禁毒防艾工作措施得到了较好的落实。2010年，严格落实全市禁毒防艾工作责任书中提出的各项任务，坚持“四禁并举、预防为本、严格执法、综合治理”的方针，认真组织开展了禁毒防艾工作。一是严格要求，增强文化干部和文化市场业主的禁毒和拒毒、远离艾滋意识。充分利用文化信息资源共享工程这一平台，组织开展毒品预防知识讲座、观看碟片等各种形式，宣传“毒品”的危害性和禁毒工作的重要性、必要性。二是在文化娱乐场所的年检换证中，严格审查主体资格，对不符合有关规定要求的，依法进行了取缔或停业整改处理；同时，加强了对网吧、游戏厅、歌舞厅等公共娱乐场所的监管，使他们增强禁毒防艾意识，自觉做到不贩毒、不吸毒、不为吸毒者提供场所，坚决杜绝毒品。三是积极组织开展了禁毒防艾工作，以创建文明城市为主要内容的宣传与健康教育活动为契机，加强禁绝毒品预防艾滋的宣传，2011年，刘兴会被县里授予禁毒防艾先进个人。

（六）抓广电网络的安全播出。形成定期不定期检查线路、信号放大器的制度，严防利用网络插播行为的发生，由于领导重视、工作到位，2011年未发生任何安全播出责任事故。

（七）抓信访工作，畅通信访渠道和营造良好的信访环境。一是加强领导。成立了由局长任组长，副局长任副组长，相关工作人员为成员的信访工作领导组，切实加强对信访工作的组织领导。二是落实责任。建立部门预防和处理信访问题长效机制。坚持部门统一领导，所属单位协同配合的工作原则，在实际工作中坚持谁主管、谁负责，及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。三是建立来信来访接待处理工作制度。建立了由办公室具体负责，相关股室按职能划分，做好相关接待的工作制度。对来信来访实行登记制度，建立台帐，做到事前有记录，事后有处理记录，并立卷归档。原电影公司破产改制职工罗沛华要求按事业单位职工待遇一事，经讲清政策后，暂时没有继续**，并通过协调和向政府请示，文体广电旅游局为退休职工购买养老保险、医疗保险等，切实解决了退休老职工老有所养问题，有效地维护了稳定和谐。                                                   

（八）严格实行值班制度。我局在春节、元旦、“五一”、“端午节”、“国庆节”等法定节假日都安排了值班，有值班领导、有值班人员、有工作职责、有联系电话，新闻值班人员还担负着外出采访任务，旅游值班人员在各种节假日还主动到旅游景区进行值班巡查，及时发现和解决各种问题。

　　三、存在的问题

文体广电旅游部门综治工作在系统干部职工的不懈努力下，各项工作都有了突破性进展，取得了一定成效，但是也还存在一些不容忽视的问题，主要是：文化市场管理工作力度还需进一步加强，网吧违法违规范经营行为问题虽得到了有效的遏制，但还没有彻底根治，文化市场综合执法力度有待加强。        

四、2012年工作要点

2012年，社会治安综合治理工作，将以综治活动为契机，进一步加大工作力度，强化工作措施，努力抓好以下七个方面的工作：

一是继续抓好文化市场管理和网吧专项整治。坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，在抓好日常管理工作的同时，重点突出文化市场管理特别是网吧专项整治工作，对重点市场、重点问题、重点案件将排除各种阻力，一抓到底，抓出实效。落实领导干部责任制，把全县文化市场管理工作纳入综合治理工作的考评内容，严格考核，狠抓落实。

二是加大校园周边环境的综合整治力度，在铲除黄、赌、毒方面狠下功夫，为营造和谐的社会环境尽到自己的义务。

三是积极开展消防安全排查整治工作。对消防安全不达标的网吧、游戏厅、歌舞厅等娱乐场所，坚决要求其限期整改，否则坚决不予年审换证。认真做好局机关、广电中心、广电网络公司、新华书店、图书馆等窗口单位的社会治安综合治理工作，切实做好防范维稳控制工作。

四是切实加强文化系统社会治安工作的防控体系建设。全面落实各项综治措施，大胆创新工作机制，多方筹集防控体系建设和群防群治经费，全面加强基层基础建设。

五是加强广播电视安全播出工作，严防安全播出事故的发生，认真对播出信号系统进行检查维护。

六是切实抓好黄连河旅游生产工作，实行分管领导目标责任制，责任到人。

七是进一步加大综治工作的宣传力度。充分发挥部门职能作用，坚持“打防结合，预防为主”的方针，不断加大宣传力度，继续组织开展以社会治安综合治理为主要内容的文化宣传和群众文娱活动，以活动为载体，深入推进综治工作的全面落实，为构建和谐大关做出更大贡献。

八是进一步做好代表提案，委员建议的办理工作，努力提高办文、办事的质量，给代表、委员一个切实认真的答复。

九、抓好信访工作，化解矛盾纠纷，切实做好社会稳定的稳控工作。建立完善信访责任制，加大支持的学习力度，增强做好信访工作的能力，努力化解矛盾纠纷，构建和谐社会。