街道办事处2011年工作总结及2012年工作计划

2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是温泉旅游小镇建设攻坚克难的关键一年。一年来，温泉街道办事处在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会、省委八届十次全会、昆明市委九届七次全会、安宁市委四届十一次全会精神，落实科学发展观，继续实施“环境立镇、旅游强镇、城镇化推动、和谐发展”战略，按照年初确定的目标任务，全办事处上下团结一心，共克时艰，抢抓机遇，扎实工作，围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标，实现了财政收入稳步增长；确保了农业增产、农民增收、农村稳定；稳步推进基础设施建设；招商引资实现新突破，圆满完成了各项工作任务，全办事处呈现出社会和谐稳定、经济健康快速增长的良好局面。
一、基本情况
办事处辖5个村（社区）、30个村（居民）小组。总户数4669户，总人口12116人（农业人口3335 户、9917 人；非农业人口1334户、2199人）。辖区面积99.46平方公里，耕地面积275公顷；森林覆盖率80.11%。   
二、经济发展指标任务完成情况
完成地区生产总值16085万元，完成市计划数16000万元的100.5%；全社会固定资产投资完成45203万元，完成市计划数40710万元的111%；社会消费品零售总额完成41310万元，完成市计划数41206万元的100.2%；规模以上工业总产值完成4350万元，完成市计划数4255万元的102.2%；规模以上工业增加值完成347万元，完成市计划数340万元的102.1%；旅游接待人数78.5万人次，完成计划数75.8万人次的103.6%；旅游综合收入完成11530万元，完成计划数10488万元的109.9%；农民人均纯收入7068元，完成市计划数7063元的100.1%。一般财政预算收入完成5156万元，完成预算的89.1%，（截止10月底）。
三、农业生产及畜牧业任务指标完成情况
完成农作物种植面积4098亩，占市计划数3930亩的 104.2  %；农作物产量2224吨，完成市计划数1920吨的115.8%；水稻播种面积 831亩，完成市计划数1300亩的63.9 %；玉米播种面积 3714亩，完成市计划数2200亩的144.2%；油菜播种面积1384.5亩，完成市计划数1400亩的98.9%；蔬菜播种面积3736.5亩，占市计划数6000亩的62.2 %；蔬菜总产量10642吨，占市计划数12000吨的88.6%；花卉种植面积195亩；肥猪出栏14880头，占市计划数13000头的112.7%；肉牛出栏674头，占市计划数650头的103.7 %；肉羊出栏 3590只，占市计划数3200只的112.2 %；家禽出栏160318只，占市计划数80000只的200.4%；肉类产量1953.1吨，占市计划数1600吨的 122.1%；禽蛋产量130.9吨，占市计划数130吨的100.6 %。
四、工作开展落实情况
（一）认真开展环境综合整治，旅游人居环境进一步改善
根据创建国家卫生城市工作的要求，积极开展环境综合整治，改善和保护生态环境，坚决取缔各种破坏自然资源和生态环境的非法开发建设项目，企业环境影响评价制和“三同时”执行率达100%。抓好辖区内地面水体保护工作，开展植树造林，完成苗圃基地建设270亩，占计划任务的108%；完成水源区非法定承包田,承包地退耕还林43.7亩，占计划任务的100.9%；完成义务植树3.5万株，占计划任务的140%；完成新增绿化面积任务416.5亩，占计划任务的154%；完成面山绿化310亩，占计划任务的135%；完成村庄绿化106.5亩，占计划任务的263.1%；年度植树造林任务完成率达151.5%。
推进“六清六建”和“三清一绿”工作。积极完成昆明市生态村的创建工作任务。认真开展园林绿化工作 ，完成了安温公路白塔村原西瓜摊、升庵北路延长线景观大道及凤山公路、珍泉村路口清理建筑垃圾点的绿化。新增绿化面积16900平方米，完成市任务数15116平方米的111.8%，绿地率达43.51%，占任务数的100.18%；绿化覆盖率达到47.58%，完成任务数的103.43%。完成集镇区道路路灯改造，改造路灯255盏，路灯亮灯率达100%。全面实行农村生活垃圾集中处理，进一步强化“组保洁、村收集、镇转运、市处理”责任制的落实。城市生活垃圾定点存放清运率达到100%，垃圾无害化处理率达到100%；农村垃圾定点存放清运率达到93.3%，垃圾无害化处理率达到90%。
进一步加强环境保护，加大宣传力度，强化监管。认真开展了“六·五”世界环境宣传日活动，利用展板、标语和发放书刊、环保袋、宣传材料等形式，宣传环保知识,增强公众的环保意识；认真落实“百日会战”各项整治工作，开展了污染企业专项治理、污染源拉网式普查及整治、违法排污企业清理排查、噪声污染专项整治等工作，并取得了实质性的成效。完成了后山、官庄两个村委会“生态村”的创建工作。
完成农作物秸秆综合利用461.8799万千克，综合利用率90.37%。集中供水水源地“两非”已全部实行退耕还林43.3亩；并在5个村（居）民小组全面实行了禁养。农村面源污染治理达标率达80%。
（二）全面推进招商引资工作，扎实做好在建项目服务
街道办事处在圆满完成2010年招商引资任务的基础上，认真总结经验。至10月底，到位资金7.45亿元，完成5亿元目标任务的149%。
按照“引得进、留得住、发展好”的工作要求，认真做好在建项目服务工作。目前，安宁温泉国际会议中心及配套设施项目生态球场部分已完成建设；天乐时光园3、4期正在施工；会议中心酒店正进行人工湖的开挖；云南德安医院项目正在进行北片区医疗楼及综合楼的建设；英之源五星级酒店度假村项目已完成基础开挖，正在进行项目周边道路的设计；金方森林温泉二期，酒店部分的主体工程已基本完成，正在进行温泉馆的建设；国际网球赛事中心项目正在进行基坑的开挖及部分施工手续的完善。昆钢钙镁熔剂有限公司年产5万吨石头环保纸一期8000吨生产线建设项目，正在进行厂区绿化，年内可投入使用。安宁·颐园项目规划设计方案已通过规委会审批，已完成征地拆迁工作，正在办理土地出让手续，预计年底可开工建设。鑫益·温泉森林度假山庄项目正在办理用于酒店建设的106.84亩土地挂牌的前期工作。由于项目方投资方案改变，规划设计方案反复调整，待设计方案确定、土地手续完成后即可动工；田园牧歌旅游度假村项目正在进行牧羊湖片区控制性详细规划的编制； 释行燎保生堂牌系列产品生产基地建设项目，正在准备重新上报项目初审会。
（三）加大基础设施建设工作力度，改善温泉大环境
为切实推进温泉基础设施建设，营造良好的招商引资环境，温泉街道办事处投入大量的人力、物力，加速基础设施建设项目建设的进程，目前完成了滨河公园、升庵北路、温青园、新房子文化广场的建设。
完成了温泉集中居住区工程1、2、3幢房主体结构建设。龙川路东段工程完成了征地拆迁工作，于2011年5月4日重新开工建设，工程可按目标时限完成竣工投入使用。龙川路西段工程完成了石甸口村和珍泉村160亩农田地面附着物和青苗补偿工作；前期项目立项、可研、环评、水保和地质勘察、结构施工图设计等工作；完成了《道路排水工程施工图》和《附属工程施工图》设计并通过施工图的图纸审查、造价和工程量清单预算编制，同时与北京中国对外建总公司签订了BT融资建设框架性协议；锦绣路工程目前第二轮规划设计方案正在修改；温泉主题广场正组织规划设计方案的调整，安宁温泉第一大酒店的拆除工作由于补偿金额争议过大，拆除工作仍较为困难，拟进入司法程序进行拆除。
（四）社会事业健康发展
投入经费5万元，邀请了昆明、昆钢文艺队开展了大型文艺演出活动；农村文艺队伍得到进一步巩固和发展，基层文化阵地建设取得成效，完成了温泉、羊角社区农家书屋建设任务，村级文化活动室普及率达100%；继续推进农村电影“2131”放映工程，共放映农村电影及广场电影90余场次，完成了全年放映任务。在农村电影放映工作中，坚持放映农业科技、护林防火、防艾知识等科教片，在丰富农村业余文化生活的同时，不断加强科普宣传，提高农民科技文化素质。一年来共放映各类科教片40余场次近20种科教内容；加强文物保护工作，切实保障文物安全，建立和完善了文物保护制度，制定了文物安全应急预案，定期进行“四防”安全检查，积极配合开展了曹溪寺宝阁保护性修复工作。积极开展数字电视推广工作，实现了5个村（社区）数字电视全普及，普及率达100%，使用率达97%，圆满完成年初既定目标任务。大力推进信息网络建设，到目前为止，辖区内互联网用户共856户，占总户数 3335户的25.7 %，网络普及率达 25.7 %。
认真贯彻落实《义务教育法》，保障师生的合法权益。积极为学校解决工作中的实际困难。拨款2万余元，解决了学校采光及师生患病补足问题；大力弘扬“尊师重教”风尚，利用“教师节”活动，对先进教师、优秀学生进行了表彰奖励；继续实施了对考取大专以上院校的学生的奖励，共奖励20人，57000元。小学入学率为100%；辍学率为0。关心支持幼教事业的发展，积极协调帮助温泉童缘幼儿园解决了办园中存在的实际问题，使招生规模逐步扩大，入园儿童不断增加，在园幼儿达252人。
认真组织开展了2012年新型农村合作医疗的筹资工作，全街道农村人口4552人，参加新农合3917人，参加城市居民医疗保险的635人（主要为在校学生），参合率迖100%。积极做好新型农村合作医疗新网络的完善工作，使全体参合人员按时进入全省新网络系统，逐步实现参合人员信息准确无误，使参合患者报销住院费实现方便、快捷目标。为15人办理了大病救助，补助资金8万余元。
围绕创建国家卫生城市工作，进一步巩固“国家卫生镇”创建成果，认真组织开展爱国卫生运动和城乡环境综合整治。组织开展了全镇性的卫生大清扫活动5次，投入人力2500多人次，清理垃圾150余吨，卫生死角60多处。组织开展第24个世界无烟日宣传活动，制作发放禁烟、预防艾滋病、卫生知识宣传材料5000余份。开展了春、秋季除“四害”工作，投放鼠药1300千克，灭蝇、灭蚊、灭蟑螂药剂32千克，“四害”密度得到有效降低，确保了群众健康；认真开展群众性健康教育活动，新更换健康教育宣传栏9期65块，制作横幅标语17条，发放健康教育知识宣传材料6000余份；认真开展农村改厕工作，完成了150座农村卫生厕所改造任务；加强艾滋病预防知识的宣传教育工作，入户宣传率达100%。举办防艾知识培训班1期60人。完成了官庄村卫生室改建工程，农村卫生室覆盖率达100%；农村“万村千乡市场工程”村级店覆盖率达到100%。
按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，不断提升保障水平，继续加快社保扩面进程，初步建立了与社会发展水平相适应的养老、医疗、失业等为主要内容的社会保险体系。1618人购买了失业保险，4967人参加了城镇居民基本医疗保险。参加被征地人员基本养老保险人数为2082人，其中有605人已享受养老生活费。
城乡低保制度进一步完善，实现了动态管理下“应保尽保、应保才保、按标施保”的工作目标。审核新增农村低保5户，11人，截止目前，全街道领取城镇居民最低生活保障金的人数为70户78人，领取农村居民最低生活保障金的人数为30户48人。并顺利完成了城镇居民最低生活保障从255元提高到310元的提标工作。认真贯彻落实《农村五保供养条例》，全面落实供养待遇,确保五保对象的生活，五保户集中供养率达到86%；全面推进城乡医疗救助制度建设，资助47人农村低保户、困难群众参加农村新型合作医疗，资助78人城镇低保户参加城镇居民基本医疗保险。为2人低保户解决医疗救助4546元，为2户农村困难群众解决临时医疗救助6000元。切实做好殡葬改革工作，火化率达100%，入墓率达到100%。
认真落实计划生育政策，计划生育符合政策生育率达100%；出生率为7.2‰,死亡率6.12‰,自然增长率为 1.104‰。认真做好独生子女保健费、义务教育奖学金、高中大学一次性奖励、农业人口独生子女家庭奖励兑现工作，兑现2010年独生子女保健费561人76130元；兑现义务教育奖学金70人13900元；兑现考取高中大学一次性奖励9人13000元，兑现率达100%；按时完成“奖优免补”网站数据录入工作，录入率100%。认真做好计划生育家庭系列保险工作，完成计划生育家庭意外伤害保险任务143630元，完成3.5万元任务数的410.4%；加强流动人口管理，流入育龄妇女信息录入建档192条370人，录入率达98.9%，全国流动人口计划生育信息平台反馈372条，反馈率达100%。
进一步加大农村劳动力转移，促进农村经济发展。完成转移就业人数1782人，完成任务数1732人的102.9%。其中：市内转移就业人数1166人，完成任务数1162人的100.3%，省内转移就业人数591人，完成任务数550人的 107.5 %，省外转移就业人数25人，完成任务数20人的125%。开展困难就业人员就业培训，帮助就业困难人员62人解决就业问题。
高度重视安全生产，做到“领导重视、责任到位、措施得力”。全年召开安全生产工作例会7次，与村（社区）、驻镇企业签订安全生产责任书15份，与企业签订安全生产诚信承诺书7份，签订安全生产“一岗双责”责任书3份，副主任与分管部门（中心）、站（所）负责人签订安全生产“一岗双责”责任书11份；进一步加强了日常安全生产检查及专项安全生产整治工作；成立了安全生产综合应急救援队伍。全年没有发生一般安全生产责任事故，一般安全生产责任事故发生率为0。
高度重视护林防火工作，修订完善了《温泉街道办事处森林火灾应急处置预案》，加强领导，强化宣传，共发放《森林防火户主责任书》6000份《致市民的一封公开信》5000份，发放《致学生家长及学生小朋友的一封公开信信》1500份，《致全镇人民森林防火安全生产的一封公开信》6500份，各村居民小组利用广播宣传每周不少于5次。书写永久性宣传标语228条，新增永久性标语15块，悬挂布标37块。做到了森林防火宣传横向到边、纵向到底，家喻户晓、人人明白。进一步强化责任落实，严格执行5个百分之百管理制度，制定并出台了《关于在办事处范围内取消有违法违纪行为涉及政府性补贴的通知》，强化监管；加强队伍建设，确保经费落实，顺利完成了2011年护林防火任务，实现了零火情的目标。
高度重视维稳工作，遵循“两手抓、两手都要硬”的方针，在全力推进经济发展的过程中，及时排查调处社会矛盾，全力维护社会稳定。坚持把“保稳定，促发展”列为重中之重，排查各类社会矛盾纠纷 19次，排查各类矛盾纠纷38 件，及时得到落实化解。全年共受理民间纠纷108件，调处成功105件，成功率为97%。确保了社会和谐稳定。
（五）民生问题进一步改善
为进一步解决好农村人畜饮水困难，进一步加大了民生工程建设力度，民生问题得到进一步改善。一年来，投入8万元完成大坪头500立方水池修复；完成新房子居民小组饮水补水工程；投入8万元完成了笔架山50立方米饮水水池工程；完成了官庄村水沟修复工程；投资322万元，完成官庄小村箐高潮坝塘工程，解决了官庄村委会4个小组860人饮水问题；投资50万元完成了集镇区道路的路灯改造工程。并完成了古莨、邑尾里村水源点以及龙山水源泵站新建工程的前期勘测设计工作，计划明年开工建设。
（六）办事处自身建设全面加强
全面开展“行政效能提升年”活动，大力实施阳光政务，按照“效能温泉”实施意见要求，认真整改落实。严格行政问责，强化督查督办，效能温泉建设扎实推进。进一步加强便民服务中心（站）建设，强化内部管理，提高服务质量和效能。为民服务中心累计共接件1035件，办结1035件，办结率达100%。充分发挥了基层为民服务体系的作用，为街道的群众提供了健全的服务，受到了群众的好评。
五、存在的主要困难和问题
一是基础设施建设任务重，资金缺口较大；二是征地拆迁工作压力大，社会矛盾较为突出；三是农民建房问题无法有效解决，群众意见较大。

2012年工作计划

一、继续推进和完善土地流转，大力发展特色农业
继续推广农业科技，做好大春科技培训和病虫害预测预报及综合防治，做好小春中耕管理技术指导。实施旱地节水型生物篱项目200亩。推广良种良法，做好水稻、玉米测土配方施肥及农作物秸杆还田工作，加强无公害蔬菜管理，做好蔬菜残留检测。以牧羊湖主会场为中心，发展观光农业（食用葵）100亩。加大农村土地承包经营权流转的宣传力度，正确引导土地流转。积极推广畜牧科技，动物口蹄疫的强制免疫密度及高致病性禽流感强制免疫密度达到100%，常规免疫密度达到指定要求。搞好动物疫病监测严防动物疫病的发生。
二、关注民生，强化保障，确保社会事务全面发展
坚持以人为本，民生为重，以项目扩大就业，创业带动就业，培训促进就业，政策扶持就业，服务保障就业。进一步实现就业政策普惠制，促进农村剩余劳动力的转移。鼓励失业人员、失地农民、农村劳动者自主创业，建立援助困难群体就业的长效机制。建立劳动争议调解网络，做好劳动争议处理和信访工作。继续加强农村劳动力转移就业培训。做好城市低保、农村低保的制度完善，规范城乡医疗救助工作，推进城镇居民医疗保险和被征地人员养老保险两项工作，逐步将有参保愿望的被征地人员纳入养老保险，积极探索建立新型农村社会养老保险制度。继续开展双拥创建活动，全面落实优抚政策。继续建设好城市和农村社区平台。继续深入扎实地做好殡葬改革工作。进一步健全灾害应急救助管理体制，提高灾害应急救助能力。
深化教育改革，推进文化工作，提高医疗保障水平。教育事业健康发展，坚持教育优先发展，深化教育教学改革，全面实施素质教育，抓好九年义务教育的各项工作 ，继续把普及九年义务教育的入学率、辍学率列入对各村（社区）的经济、社会指标考核。做好温泉小学新校点的筹建工作。进一步完善和推进农民体育健身工程建设及农村文化信息资源共享工程建设，促进农村体育文化事业发展。
进一步开展爱国卫生运动，积极准备，做好“国家卫生镇”复查迎检工作。
三、强化环境整治和生态建设，全面提升旅游小镇开发建设
采取强有力措施，改善和保护环境，坚决取缔各种破坏自然资源和生态环境的非法开发建设项目。抓好辖区内地面水体保护工作。加强对餐饮业的综合整治，巩固“禁煤”成果；开展植树造林，加强园林绿化管护，继续开展好园林绿化工作；继续推进“六清六建”和“三清一绿”工作。
四、强力推进全域城镇化，促进城乡共同繁荣
按照“一年突破、两年见效”的总体要求，认真做好温泉产业发展规划和区域发展战略规划。严格按照标准化小区建设要求，抓紧珍泉集中居住区建设；全面提升新农村建设品质，重点抓好两个重点村（官庄村、却普厂村）和两个亮点村（珍泉村、小贵甸村）的建设；全力抓好2012年续建项目建设，确保项目及早竣工，并投入使用。抓紧做好2012年新建项目的各项工作，确保项目顺利推进。
五、合力攻坚基础设施建设，加快旅游小镇建设步伐
继续强化基础设施建设，全力做好温泉主题公园、龙川路、锦秀路、温泉学校等安宁市重点基础设施建设项目；抓好龙川路东段、热水泵房及配套管网工程等续建项目，确保项目及早竣工；推进温泉4A级风景区开发建设，完成旅游步道建设任务；完成集镇区龙溪路、曹溪路、升庵北路的道路改造，进一步改善旅游环境。
六、继续加大招商引资工作力度，着力抓好在建和拟建项目的服务工作。
加大对在建和拟建项目的服务，建立跟踪服务制度，着力解决存在服务不到位的问题。重点推进世纪天乐国际会议中心、国际网球赛事中心、金叶科技园、鑫益.温泉度假山庄、英之源五星级酒店、德安医院、金方森林温泉二期等成熟项目建设进度，确保早日完工。继续加强招商引资工作，确保项目数量和质量，完成安宁市委、市政府下达的2012年招商引资任务。