2004年3月5日,国务院总理温家宝在全国十届人大二次会议上所作政府工作报告,是一篇全局性、高层次、有示范作用的集总结与计划于一体的报告。报告全文由三部分组成,即“一、一年来工作回顾”,“二、2004年主要任务”,“三、加强政府自身建设”。其中开篇、最重要的部分即是2003年政府工作总结。因为经过上上下下反复多次广泛征求各方意见,且经过人大代表认真讨论修改,应当说温家宝总理的政府工作报告的总结部分,是观点凝练、角度新颖、文字精粹、逻辑清晰、实事求是,是足以作为总结的蓝本参考的。
总结是工作完成之后的回顾、分析、提炼,是解决“做了什么”和“做得怎样”的问题。无论政府或者企事业单位,只有认真总结,深入分析,肯定成绩,升华经验,获得教训,认识规律,就能更好地指导今后的工作。现试以温家宝总理政府工作报告第一部分“一、一年来工作回顾”为例,说明怎么写好总结。
一般来说,总结由标题、正文、落款三部分构成。
一、 标 题
这里标题就是《一年来工作回顾》,标识内容是过去的2003年一年政府工作的“回顾”。“回顾”二字虽不如“总结”字样凝重、格式规范,却含带艺术的概括、以人为本的亲切,应属于一般新闻或文章标题一类,即是以总结的内容、主题为标题,不出现文种。类似的如《构筑职务犯罪预防体系 促进国企改革与发展》《以三个文明建设为目标 拓宽企业文化建设新途径》《质量是企业生命和员工的铁饭碗》。
一般总结的标题,多类似行政公文标题,由单位名称、总结时限、总结内容、文种组成。如:《××(集团)有限责任公司2004年财务工作总结》《××市政府2004年工作总结》《××大学2004年科研教学工作总结》
还有一种正副标题式。正标题概括总结内容,揭示总结中心内容、主旨;副标题写明总结的单位或范围、时间、内容、文种。如:《深化改革 开创行业领先和向国际拓展的新局面——××电子集团2004年工作总结》《“拿来主义”加快了经济的发展——绍兴市借用外力发展经济的经验总结》。也有一种正副标题式,正副标题都类如一般新闻或文章标题,不出现文种,如《从1518万吨到1.14万吨——50年来我国钢铁工业的发展》
二、 正 文
总结的正文一般包括开头、主体、结尾三部分。
1.开头
《一年来工作回顾》总结全文拢共4475字。其开头部分506字,分三个层次。
第一个层次。开门见山说明“过去的一年,是我国发展进程中重要而非同寻常的一年,是改革开放和社会主义现代化建设取得显著成就的一年。面对复杂多变的国际形势、突如其来的非典型肺炎疫情和频繁发生的自然灾害,在中国共产党领导下,各级政府和全国各族人民一道,以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导,贯彻落实党的十六大精神,迎难而上,顽强拼搏,奋力开拓创新,在全面建设小康社会的道路上迈出重要步伐”。这179个字以“重要”“非同寻常”“取得显著成就”点睛,以“复杂多变”“突如其来”“频繁发生”描述,以“在全面建设小康社会的道路上迈出重要步伐”结论,集中概述了过去的2003年我国政府工作的基本情况和基本成效。
第二个层次。以分段提炼显示的方式,一个自然段介绍过去一年我国一方面的主要成绩,且是举世瞩目的七项突出成绩:
——抗击非典取得重大胜利。
——经济快速发展。……人均国内生产总值突破1000美元,跨上一个重要台阶。
——国家财力明显增强。全国财政收入达到2.17万亿元,比上年增加2787亿元。
——对外贸易大幅增长。达到8512亿美元,同比增幅37.1%,由上年居世界第五位上升到第四位。
——就业超过预期目标。城镇新增就业859万人,下岗失业人员再就业440万人。
——居民收入增加。城镇居民人均可支配收入实际增长9%,农民人均纯收入实际增长4.3%。
——首次载人航天飞行获得圆满成功。
这7个自然段行文简洁,陈述朴实,归纳概括恰当,只用“重大胜利”“快速发展”“明显增强”“大幅增长”“超过预期目标”“增加”“圆满成功”等等这样平缓口气的用词界定成绩,再辅以必要的精选的基本统计数字作支撑,给人的感觉却是“于无声处听惊雷”。总起来只用了200余字。
第三个层次。是归结:“这些成就,标志着我国综合国力又有新的提高,进一步增强了全国人民继续前进的信心和勇气”。区区42字,把这七项主要成绩显示的意义及其作用揭示得淋漓尽致。
这就是一般总结开头所要简介的、需要总结的、过去时段的基本情况和基本成效。
这就是一般总结开头所要概括的、过去时段的最突出的、能够抓住人们眼球的成绩或经验。
这就是一般总结开头所要显示的、对过去时段的工作总的评价和恰如其分的肯定。
2.主体
上述总结的开头,目的是通过开门见山、总括介绍介绍基本情况(包括工作范围、工作的时间、背景、工作的进程和取得的成效等),力求开篇给读者一个总的印象。
而总结的主体部分,即总结的核心部分,则要写明主要的工作做法和经验。要求写得详细、具体。要讲清在什么基础上开展工作的,做了哪些工作,采取了哪些方法、措施、步骤,取得什么成绩和效果及其原因是什么,遇到过什么问题,是怎样解决的,有什么经验教训等等。
在这里,总结经验是重点,说明成绩、做法是为它服务的。做法可以单独写,也可以和经验结合起来写。写经验时,不但要指出具体经验是哪些,还要用典型材料对经验加以充分的阐述,揭示经验的意义和效果。在形式上,有的列小标题,有的不列;有的用序数逐条标出,有的则根据内在逻辑关系分段表述。
以《一年来工作回顾》总结为例,主体部分浓墨重彩、分门别类地具体列举了在过去一年我国政府主要做的六方面工作,即“(一)采取果断措施,集中力量抗击非典”“(二)适时适度调控,促进经济平稳快速发展”“(三)注重统筹兼顾,加快社会事业发展”“(四)关心群众生活,做好就业和社会保障工作”“(五)推进体制创新,改革开放迈出重要步伐”“(六)加强法制建设,维护社会稳定”。
这六个小标题,既是政府主要工作的概括,又是主要经验的提炼。
请看,“(一)采取果断措施,集中力量抗击非典”。首先是讲背景,“去年春天,我国遭遇了一场非典疫情重大灾害”。其次,是讲中央执政为民、以人为本的决策,“党中央、国务院把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位,及时研究和部署防治非典工作”。然后,是讲中央集中力量抗击非典所采取的果断措施,即(1)法定措施,“贯彻《中华人民共和国传染病防治法》,制定《突发公共卫生事件应急条例》,将非典列为法定传染病管理,如实公布疫情,在全国范围内实行群防群控”;(2)组织措施,“国务院和地方政府成立防治非典指挥部,统一调度人力物力财力,充分发挥城乡基层组织的作用,确保预防、救治工作紧张有序进行”;(3)攻关措施,“组织科研攻关,在诊断、治疗、防疫等方面取得重要进展。”;(4)惠农措施,“对农民非典患者实行免费治疗等措施,严防疫情向农村扩散”。这些措施实则也是经验,即在面临突如其来严重灾难时,各级领导要与民同心,依法办事,有序组织,力求前瞻,时刻想到最困难的群体。最后,讲了成效,“在抗击非典斗争的艰难时刻,各级领导干部深入第一线,全国人民万众一心,社会各界同舟共济,广大医务工作者临危不惧,中华民族经受住了严峻的考验”。
请看,“(二)适时适度调控,促进经济平稳快速发展”。首先是讲中央采取的经济方针,即“坚持扩大内需方针,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,针对经济运行中出现的新情况,及时采取措施进行宏观调控”。其次是讲在非典肆虐的情况下,如何坚持一手抓防治非典不放松,一手抓经济建设不动摇,“最大限度地减轻了疫情对经济发展的影响”。再次讲如何“运用经济、法律手段,采取综合措施,引导和调控社会投资”。复次讲如何“加大‘三农’工作力度”和“加强经济运行协调,采取措施增加供给”。最后讲如何“积极推进经济结构战略性调整,抓紧一批对经济增长和结构调整有重大促进作用的重点项目建设,特别是加快水利、能源、交通等项目的开工和建设”。做法、成效和经验俱在其中。
如此等等。对在过去一年我国政府主要做的六方面工作的表述,有3064字,占主体部分3199字的95.78%。除此而外,对政府所做的其他六方面工作则以区区133字尽行概括了,只占主体部分的4.22%:“过去的一年,各级政府按照党中央的部署,兴起学习贯彻‘三个代表’重要思想和党的十六大精神的高潮。社会主义政治文明建设继续推进,精神文明建设进一步加强。廉政建设和反腐败工作取得新成效。民族、宗教、侨务工作取得新成绩。国防和军队现代化建设迈出新步伐。外交工作开创了新局面。”可谓有详有略,有虚有实,有文字有数字,点面结合,重点突出。这是我们写作总结时特别需要注意的。
3.结尾
总结在正文结尾部分一般都需要交待存在的问题和今后工作的打算。
温家宝总理的政府工作报告,在《一年来工作回顾》总结中,其正文部分是这样来结尾的:
一是感谢:“一年来各方面的显著成就,确实来之不易。这是党中央总揽全局、正确领导的结果,是全国各族人民团结奋斗、辛勤劳动的结果。我代表国务院向全国工人、农民、知识分子和干部,向社会主义劳动者和社会主义事业的建设者,向解放军指战员、武警部队官兵和公安民警,表示诚挚的感谢!向全国各族人民,各民主党派、各人民团体和各界人士,对政府工作的信任和支持,表示诚挚的感谢!向关心和支持祖国建设和统一的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞,以及广大侨胞,向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友,表示诚挚的感谢!”
二是挑明困难、问题和缺点:“回顾过去一年,我们清醒地看到,在前进道路上还有许多困难和问题,政府工作还有不少缺点,群众还有一些不满意的地方,多年积累的深层次矛盾从根本上解决还需要相当长时间。农民增收缓慢,就业和社会保障任务重,区域发展不平衡,部分社会成员收入差距过大,资源环境压力增加。在经济加快发展的过程中,又出现一些新的矛盾,特别是投资规模偏大,部分行业和地区盲目投资、低水平重复建设比较严重,能源、交通和部分原材料供求关系紧张。粮食减产较多,违法违规占用耕地现象比较突出。社会事业发展滞后,群众对上学难、看病难等问题反映比较强烈。城乡不少低收入居民生活还比较困难。一些地方严重刑事犯罪案件屡有发生。重大安全事故接连出现,给人民群众生命财产造成严重损失,教训极为深刻。我们还清醒地看到,有些政府工作人员存在主观主义、形式主义和官僚主义作风,奢侈浪费,弄虚作假,甚至贪污腐败。政府自身建设和反腐败工作十分艰巨”。
三是表明政府的态度:“对这些矛盾和问题,必须高度重视而不可回避,认真解决而不可任其发展。政府工作任重道远。我们要保持清醒头脑,增强忧患意识和历史责任感,下定决心,知难而进,开拓创新,扎实工作,以新的精神状态、新的工作面貌,迎接新的考验,决不辜负人民的期望。”
《一年来工作回顾》总结在正文结尾部分,一是表明政府时刻不忘是为民执政,是靠人民支持取得政绩,体现了政府与人民的鱼水关系;二是表明政府在政绩卓著的情况下,深知民情,头脑清醒,实事求是,不文过饰非;三是表明政府的态度,鲜明,坚决,不回避矛盾和问题,认真解决,决不辜负人民的期望。
由此可见,总结经验时,应该同时讲清工作中存在的问题,包括工作中遇到的暂时没有条件解决的问题和尚未完全解决的问题,以及主要的教训等,这样才能更好地推动下一阶段的工作。从某种意义上说,对做好今后工作,找出教训与总结经验同样重要。写综合总结这部分不能少,有的将它与存在问题结合在一起写。今后工作的打算,是针对存在的问题,提出下一步改进工作的意见。这一部分在行文时,可以单列一部分,也可以做为结束语。当然,也有戛然而止的。这部分既要写得文字简洁,又不可泛泛而谈,一定要有的放矢。
三、 落 款
温家宝总理的政府工作报告是讲话稿的一种。鉴于《一年来工作回顾》只是讲话稿的一部分,不是独立的总结,所以不需要独立的落款。
一般在正文右下方标识包括总结单位名称(或个人姓名)和成文时间。如果在标题中已经标明单位名称(或个人姓名),落款处就无须再署名。也有把单位名称(或个人姓名)写在标题下的。
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