关于进一步做好金融工作的思考

宜宾县域经济发展势头强劲，新型工业化、城镇化、农业现代化强势推进，成效显著，为“十二五”又好又快发展奠定了坚实基础。全县金融机构认真贯彻落实中央适度宽松的货币政策，以优化信贷结构促进县域经济发展方式转变，实现了经济金融互利共赢。2010年全县GDP达到108.8亿元，增长16.6%；规模以上工业增加值实现36.75亿元，增长34.25%；建筑业增加值9.6亿元，增长20.5%；农业增加值26.2亿元，增长3.1%；第三产业增加值30.2亿元，增长9.8%；全社会固定资产投资完成105.04亿，增长16.68%；实现地方财政一般收入3.48亿元，增长24.12%。

一、宜宾县金融工作情况现状

（一）金融组织体系进一步完善。2010年，宜宾县相继成立了中汇小额贷款公司、兴宜村镇银行和中小企业联保基金会。至此，宜宾县银行业金融机构初步建立健全，包括1家中央银行分支机构（县人民银行），工、农、中、建、邮储银行5家国有商业银行分支机构，农村信用合作社、城商行三江支行、宜宾兴宜村镇银行3家地方法人金融机构，农发行等1家政策性银行县支行，1家非银行融资机构（中汇小贷公司），1家融资担保机构（中小企业联保基金），共12家机构104个网点，从业人员819人（在职），全县每万人金融网点和从业人员数分别为1.01和7.95个，无金融服务空白乡镇，宜宾县成为全市金融机构最为齐全、存贷款规模最大的县。同时，新型金融机构的不断增设，促成更加激烈的金融市场竞争局面，促使金融机构转变经营理念，提升服务质量。

（二）金融服务能力进一步提升。全县金融机构加强基础管理，加大网点建设投入，现代化银行支付体系建设和金融电子化建设取得明显成效，吸纳社会闲散资金能力大幅提高，优质文明服务进一步提升。至2010年末，全县金融机构共布放ATM机45台，POS机205台，全县居民持有银行卡406410张（其中蜀信卡257074张，邮储卡38149张，惠农卡28295张），卡均存款余额5000元。居民、机关团体、企业存款、取款、转账等方便快捷、安全高效。信贷产品咨询、反假货币宣传、识别、收缴，居民、企业信用信息征信查询，账户管理，反洗钱，税款收纳报解退库等各项金融服务规范有序，简捷高效。

（三）金融资产规模进一步壮大。一是全县金融机构各项存款余额达到109.12亿元，同比增长25.77%。其中，储蓄存款73.14亿元，同比增长18.63%。二是贷款结构进一步改善，贷款增量再创历史新高，各项贷款余额69.98亿元，同比增长19.56%。其中，中长期贷款余额48.92亿元，同比增长14.25%；短期贷款21.04亿元，同比增长13.85%。重点支持了中小企业、“三农”、民生工程、城镇基础设施、个体私营经济的投入，为县域经济发展起到了积极的推动作用。三是全县金融机构总资产达134.98亿元，金融系统增加值 3.68亿元，不良贷款率 3.1 %，实现盈利2.32亿元，无亏损机构，共上缴税款3050万元，县内金融系统盈利能力、抗风险能力、可持续发展能力不断增强。

（四）积极搭建融资平台，信贷产品创新能力进一步增强。2010年，宜宾县积极搭建金融融资平台，相继成立了中汇小额贷款公司、宜宾兴宜村镇银行、宜宾县中小企业联保基金会等金融机构，全方位打造社会信用体系、积极探索和开展金融服务和产品创新以及模范守信中小企业信用培植工作，拓宽信贷服务领域，支持中小企业融资。2010年末，实际净投入县内贷款和票据融资13.8亿元，实际增长创历史最好水平。同时，大力开展信贷产品的创新工作，进一步增强信贷产品的创新能力，不断完善信贷产品的覆盖领域：一是在全市范围内首先推出商标专用权质押贷款，印发了《宜宾县商标专用权质押贷款暂行办法》（宜县府办〔2010〕139号），全面启动商标质押贷款工作，已成功办理全市第一笔商标专用权质押贷款300万元。二是积极拓宽抵押担保范畴，探索应收账款质押贷款、贸易融资、林权抵押贷款等新业务，进一步拓展企业融资渠道。三是积极探索分散农业信贷风险新模式，逐步拓展“公司+农户”的贷款规模，在分散农户生产环节风险的同时，又重点支持农业产业化龙头企业发展农产品深加工，为农业产业化发展提供了有力的金融服务。四是不断尝试仓单质押贷款，扩大有效担保品范围。我县部分金融机构按照因地制宜、灵活多样的原则，尝试发展仓储物资权利质押贷款方式，缓解部分符合条件的企业融资困难，为企业争取了更多的流动资金周转，进一步完善了多元化信贷担保体系。五是紧密结合自身实际情况，从不同领域、不同层次加大对中小企业、“三农”、基础设施建设等的信贷支持。强化信贷结构调整，积极发展中小企业贷款、贸易融资、预付款保函等，实现贷款品种的多样化。

同时，当前也存在一些问题和不足。一是县域经济实体金融服务水平不高，实体经济获得信贷资金的难度较大，金融机构服务实体经济的积极性有待加强；二是乡镇农村金融机构存贷款比例普遍偏低，农村信贷市场有效需求明显不足；三是县域金融机构贷款定价能力有待提高，过高的贷款利率不仅不能覆盖高风险，反而会增加金融机构对实体经济、个体工商户、农户等的信用风险。四是县域金融机构之间的服务功能缺乏有效的协调性。五是县域金融机构对非现金支付结算业务的宣传力度仍然不够，缺乏持续、有针对性的宣传，特别是广大农户对现代支付知识了解甚少，对电话转账、网上交易等现代支付方式的安全性存有较大疑虑，仍习惯现金交易；同时，大部分个体工商户和农业产业化“龙头”企业财会人员文化程度不高，对新型非现金支付工具接受能力不强。六是乡镇金融网点人员的业务素质与服务“三农”的要求不相适应。除了人员老化等客观原因外，乡镇金融机构网点人员对现代金融业务的政策、制度和产品的主动学习意愿不强，难以达到转型要求。

二、进一步做好宜宾县金融工作的思考

（一）正确处理好宏观调控与支持地方经济发展的关系。金融机构要正确认识当前面临的复杂形势，正确处理各方面的矛盾和问题，特别注意处理好加大信贷投入与支持县域经济发展和稳健的货币政策和信贷业务发展的关系，继续优化信贷结构，促进经济发展方式转变，进一步巩固地方经济回升的基础，提升回升的质量，确保回升的态势，并实现经济金融协调可持续发展。

（二）紧紧围绕发展主线，努力调整和改善信贷结构。紧紧围绕“高标准、高效率、高质量、快发展”的工作主题，以支持全县“三化联动”为主线，积极采取措施确保信贷稳定增长。金融机构要进一步增强对地方经济发展的信心，积极向上级行争取资金、项目和政策，加大对重点企业、重点项目的后续信贷支持。同时，随着宏观经济的复苏，企业生产经营中对流动资金的占用会明显增加，金融机构要积极满足企业恢复生产对流动资金的需求，为地方经济持续稳定回升提供必要的信贷资金支持。

（三）加强金融生态建设，不断改善经济金融发展环境。金融生态环境建设是投融资环境和诚信社会建设的重要组成部分。要坚持县委县政府领导、人民银行牵头推动、金融系统承办、机关团体企事业单位和广大城乡居民共同参与的金融生态环境建设领导机制和工作机制。各相关单位要加强领导、明确目标、落实责任，在今明两年要重点加强金融生态示范乡镇建设和模范守信企业的培育工作。与此同时，要大力开展普及金融知识、宣传金融法律法规、推动金融教育工作，逐渐提高社会各界人士和广大城乡居民的金融素质，为建设诚信、法制、和谐社会打下坚实基础。

（四）努力创新金融产品，不断改善金融服务。金融机构要牢固树立服务社会、服务人民、服务经济发展的理念，实现经济金融互共赢双向发展。要认真贯彻保民生、保“三农”、保中小企业发展的信贷政策，稳步推进各项加大信贷投入的工作措施。要切实增强服务意识，加强金融服务、产品创新和宣传力度，降低中小企业的进入门槛，主动了解企业、培育企业、服务企业，以增强中小企业的信用水平和融资能力，并通过差异化、个性化的金融产品和服务，切实化解中小企业融资难。

（五）加强内部控制，确保金融稳定。各机构要大力加强班子和干部职工队伍建设，狠抓党风廉政建设责任的落实和长效机制建设，狠抓行业规章制度的落实，做到案件防范工作长抓不懈，警钟长呜，确保不发生违纪违法案件，确保金融平稳运行，以此推动县域经济金融持续健康发展。文/兰宏斌