我市现代农业科技园运行机制探索与实践

农业科技园是农业生产力和科学技术发展到一定阶段的产物，是农业高新技术转化为现实生产力的平台。新余现代农业科技园作为新余市发展现代农业的领头羊，在发展过程中做出了很多探索，走出了一条成功的发展之路，并突出了三大功能定位，即农业高新技术的孵化基地、三新农业的试验示范基地、农业科普教育与观光休闲的农业文化主题公园。目前，新余现代农业科技园入园企业已达9家，初步形成以酿酒葡萄、高产油茶、高档花卉为主导产业的特色产业体系，目前园区已完成固定资产投资5.4亿元。2010年7月全省农业科技园区现场经验交流会在我市农业科技园召开，并将江西省农业科技园区联盟授牌于我市农业科技园；2010年11月被省农业厅批准为省级现代农业示范区；2010年12月被科技部批准为国家农业科技园区。

一、主要的做法与成效

1．政府主导，企业运作。首先，园区建立“政府导向、法人投资、企业化管理、市场化运作”的新型模式，园区建设初期由政府投入启动资金，对园区进行基础设施（包括水、电、路、三通等）建设，再通过优惠政策吸引企业投资园区各功能区的项目建设，包括技术、设备的引进和资金的投入。第二，园区建设采用企业化的运作机制，实现独立经营、自负盈亏、自我发展。第三，园区资金筹措与投入方面，企业法人由股份、独资、合作等形式进行资金投入，建立多元化园区投融资体制。第四，园区建立和完善技术支撑机制。进园的农业科技企业必须从事一种或多种农业先进技术和产品的研发、生产和经营。第五，园区积极探索并建立了由入园企业、农民组织和农户广泛参与的风险防范与保险机制，减低园区经营风险，保障各方的经济利益和园区的健康发展。

2．坚持科技创新，实现产学研结合。为了适应我国农业产业结构战略性调整，提高高新技术在市农业科技园的比重，切实将科研成果转化为生产力，农业科技园积极与高等院校、科研机构加强联系，与他们签订了技术合作协议。到目前为止，分别与中国农业大学、江西农业大学、江西农科院、江西省土壤肥料与资源环境研究所、上海中瑞九博文化发展有限公司、中国葡萄酒科技发展有限公司、中国亚林中心等单位建立了长期合作伙伴关系。我们先后引进了天工葡萄酒庄、喜耕田种苗产业园、新余国家级蜜桔良种苗木繁育中心、百果园休闲农庄、喜耕田生物科技有限公司、春意园林绿化有限公司等经济效益好、发展潜力优的企业，逐渐成为园区发展的骨干力量。同时，以组织动员和优惠政策扶持新余市现有的一批龙头企业做大做强，引导鼓励支持工业、商业、粮食等各部门以及科研单位、大专院校进入园区，创办农业产业化龙头企业。

3．创新模式，带动农民增收。园区采取“‘公司+基地’带农户”的发展模式，通过土地租赁、承包、入股等形式，实现了土地合理流转，建立起企业化运作的生产示范基地，同时将优良品种、实用技术传递给专业户和广大农户。企业通过技术入股、技术承包等形式，参与周边地区的开发管理，实现了生产规模的有效扩大。从而为搞好科技园区建设、推动农业产业结构的调整发挥了重要作用。

二、主要经验与启示

通过近三年的实践与探索，园区建设已取得了一定的成绩，不仅在经营管理上取得突破，实现了农业的产业化经营，推动了农业和农村现代化进程，而且在设施建设、新品种和新技术引进、技术研发、示范推广、人员培训、产学研结合、增效增收等方面都取得了显著成效。

1．必须明确优势产业。新余现代农业科技园要实现从单一到立体的转变，必须有自己的特色，有自己的优势产业。为了发展自己的优势产业，我们通过大胆引进，培育一批农业龙头企业在园区落户，形成自己的拳头产品，使现代农业科技园得以发展壮大。高产油茶、酿酒葡萄、高档花卉已成为现代农业科技园的优势产业。

2．必须加快科技兴园步伐。科技是第一生产力，是园区发展的支撑，加快产学研一体化，引资引智引人才，实现科技人才兴园。这几年，我们依靠高等院校、科研院所，通过灵活的机制，吸引了众多的专家学者，促进了科技兴园，这是园区最大的财富。我们与各个高等院校、科研院所签订了意向协议书及合作协议书。通过合作提高现代农业科技园的研发水平，形成科研、推广、开发一体化的科研体制。并鼓励园区的龙头企业建立自己的研发机构，努力提高园区企业的科技创新能力，逐步使企业成为园区技术创新的主体。

3.必须实现企业农民互利。企业是园区的主体，是园区发展的动力，是科技转化的腹地，是农民增收的硅谷。我们创新发展模式，就是要使企业、基地、农民联动，实现企业发展、基地扩大、农民增收的“三赢”。企业的发展是建立在科技带动，市场引导和农民参与之中，基地的扩大要靠企业的创新，农民的增收要靠企业的发展，三者连为一体，相互促进，相得益彰。如江西喜耕田生态工程股份有限公司联合中国林科院中国亚热带林业研究所实验中心共同投资建设的高产油茶种苗及林业专用肥产业园。目前已完成投资3500万元，建设了4000余平方米育苗温室，基础设施基本到位，完成了2000余亩高产油茶示范基地建设。从而带动了300多人增收。该项目成为创新发展模式、实现企业农民互利的典型案例。

三、下一步发展思路

园区的建设和发展已进入一个新的平台，下一步的发展应进一步提升园区发展的科技内涵，以市场为导向，以强化生态环境、改善基本生产条件为基础、以提高农业综合生产能力和农民收入为目标，以进一步培育优势产业为核心，以制度创新与机制创新为动力，以现代科技创新与科学管理为保障，做到产业结构布局合理、特色鲜明、产品丰富、设施齐全、效益显著。使园区建设在更高层次上实现跨越式发展，使现代农业科技园区成为现代农业快速发展的“孵化器”和“助推器”，为新余及周边地区现代农业的发展发挥示范和辐射作用，为加快农业和农村现代化的建设步伐作出新的贡献。 文/侯洁秋