不断完善党领导下的社会管理和社会建设

当前我国社会主义现代化建设正处于关键的发展时期，是进一步发展的战略机遇期、改革开放的攻坚期、全面建设小康社会的关键期。我们党正带领人民满怀信心地奔向中华民族的伟大复兴，各项经济、社会事业蓬勃发展，但高速度、跨越式发展中不可避免地出现了很多矛盾和问题，需要有效地加以研究和解决。胡锦涛总书记在今年年初的省部级主要干部研讨班讲话中，一再强调加强社会管理和创新社会管理体制的重要性和紧迫性，这是今后一个时期各级党政部门一项十分重要的任务。发展是硬道理、稳定是硬任务，如何正确处理好发展过程中的群众关系，用制度化的有效方式提升发展质量，促进和谐稳定，需要我们不断探索、努力创新。



在创新社会管理的实践中，各地政府结合本地的实际和特点，探索了各种各样行之有效的创新方式。杭州市委、市政府近年来在各种公共工程和公益事业中，大力推进社会复合主体建设，充分发挥党政系统的主导协调力量，积极调动企业、事业单位和社会管理组织的多方力量，让广大公民参与其中、各展其能，形成了党政主导、人民主体多方参与、协同治理的机制:山东省新泰市委、市政府，努力探索社会和谐稳定的长效机制，在党政的组织和协调下调动社会力量，参与社会管理，创新了人民调解、行政调解和司法调解联动的工作格局，实现了社会稳定和社会发展良性互动的良好局面:云南开远市委、市政府结合西南民族地区经济社会发展的特点与实际，不断探索城乡一体化建设的实践方式，发挥党政主导力，调动社会各界的积极性，努力实践让人民共享发展成果的成熟机制，使人民获得实惠。希望通过专家们对三地经验的总结提升，能够对全国社会管理体制机制创新提供一些有益的经验和规律。



关于社会建设和管理，我有三个基本观点:



第一，社会建设和社会管理说到底就是贯彻党的群众路线。群众观点是马克思主义的基本观点，群众观点和群众路线是我们党永远立于不败之地的重要观点支持。在战争年代我们党是靠着密切联系群众取得了革命战争的胜利，在建设时期我们党也是靠着密切联系群众取得了社会建设的伟大成就，在改革开放新时期我们党也是靠着密切联系群众取得了改革开放和中同特色社会主义的伟大胜利。所以离开群众我们党就失去了基础，失去了执政的支撑。贯彻群众观点这是我们党的重要观点，在群众观点基础上形成了群众路线，是党的实事求是思想路线在具体工作中的体现。这个路线就是:从群众巾来到群众中去，一切为了群众，一切依靠群众。这是党最基本的路线，也是我们社会建设与社会管理工作所追求的基本路线。密切联系的作风是我们党的根。群众观点、群众路线体现在执政上就是密切联系群众、永不脱离群众，这也是胡锦涛总书记在七一讲话中总结我们党的建设的根本。一切为群众谋利益，这是我们党的根本宗旨。群众观点、群众路线、密切联系群众的作风说到底是以一切为了群众来谋取利益，我们党执政的基础是广大工人、农民和各阶层的劳动群众。我们执政如何体现为人民谋利益?这是我们党执政的根本出发点，也是社会建设与社会管理的出发点，所以抓好社会建设和社会管理工作说到底是贯彻党的群众观点、贯彻党的群众路线、贯彻党的密切联系群众的作风、贯彻党的一切为人民群众谋利益的宗旨的具体体现。



第二，社会建设与社会管理的本质是正确处理新时期的人民内部矛盾。马克思主义的基本观点叫做对立统一观点。什么叫对立?就是矛盾:什么叫统一?就是和谐。对立统一就是在解决矛盾的过程当中求得统一和和谐。没有无缘无故的和谐，也没有无缘无故的团结，只有在正确化解各类矛盾过程中才能求得和谐。如何正确处理人民内部矛盾、处理各种人民内部矛盾背后的利益矛盾，这是我们今天面临的一个重大课题。而且这个利益矛盾说到底就是在分配问题上的矛盾。现在我们国内的分配问题已经到了不解决不行的地步了。小平同志讲:“到本世纪末和下世纪初，分配问题是一个大问题。如果分配问题不解决，不走共同富裕的道路，我们的社会主义就会走到斜路上去。”所以今天一切矛盾归根到底是如何解决好分好蛋糕的问题，就是处理好人民内部的经济利益、政治利益、文化利益等各种利益的分配问题。现在全国的群体性事件己经到了非常集聚、非常多的地步，稍微有一点事就可以在网上炒得很大。如何正确处理人民内部矛盾中的利益分配问题，这就是社会管理和社会创新的根本问题。



第三，社会管理和社会创新说到底是加强和改善党的领导，加强和改革社会管理体制机制，实现管理体制机制的创新。在今天这种多元文化、多元利益、多元利益主体并存的条件下，如何加强和改善党的建设，使我们党学会如何管理社会，如何管理民生问题，已经提到了重要日程。如何建立在党领导下的完善有效的社会管理体制机制，如何建立及时化解各种矛盾的体制机制，是当前面临的紧迫任务。因为原有的管理体制机制已经过时了，如何建立新的管理体制是当务之急。（杭州2011年 王伟光 ）