公文写作培训班围绕区委、区政府中心工作，为进一步全面掌握全区中小工业企业生产经营运行情况，更好的应对新一轮宏观调控政策以及国内外经济环境变化的影响，为促进全区工业经济平稳快速发展，区政协在8月下旬组织了调查组，通过听汇报、走访企业、座谈讨论等形式，对全区中小工业企业运行情况进行了一次调研，并形成如下调查报告：
一、我老秘网区中小工业企业的基本情况
几年来，区委、区政府坚定贯彻工业兴细河兴的战略，全面落实科学发展观，立足资源优势和细河实际，大力开展招商引资，引进新企业，发展新项目，不断壮大企业群和发展集团产业，出现了以太克集团、广厦集团为代表的较大企业群体。同时，在抓大企业发展同时注重小企业发展，培养小企业集群，通过项目引导、科技支撑、资金扶持、政策倾斜，加大服务和协调力度，中小工业企业实现了快速平稳的发展，中小企业总量持续增大，成为我老秘网区重要的产业支柱之一。我老秘网区现有各类中小工业企业207户，其中：产值在10万元以上的有74户，产值在500万元以上的有28户，产值在2000万元以上的有14户，产值在亿元以上的有5户。从调查走访的3家企业看，杰超热电开发新型环保项目，加长产业链，加大投入，使该企业逐步做大；广厦钢结构规模逐年扩大，产品档次不断升级，发展迅速，目前订单饱满，前景可观；泰克集团集群效益显现，上下游产品链条已经形成，目前实际产能30个亿，5年规划产值达100亿，产品从上游采铁矿石开始到下游精密铸件、机加件（转向泵），形成系列。铸件也向机床、风电配件方向发展。令人可喜的是，这些重点企业都制定了较宏伟的5年发展规划和目标，现正在逐步实施，都争取继续做大做强，扩大集团规模。
2011年1-7月份，全区中小工业企业创造工业总产值38 亿元，同比增长46.7%；创造营业收入36.5亿元,营业利润1.4 亿元,上交税金3912万元。中小工业企业的快速发展不仅推动了细河经济的快速发展，而且提高了细河经济整体效益，成为细河财源的重要组成部分。
调查组认为，区委、区政府坚持贯彻工业兴细河兴的战略举措，采取促进工业快速发展的各种努力是正确和行之有效的。在工业发展上政府付出了较大的努力，使工业经济发展环境进一步改善，工业企业发展形势健康平稳，各项指标实现了时间过半任务过半的好成绩。
二、存在的问题
目前，虽然我老秘网区中小企业发展总体看好，但存在的一些问题不容忽视。
1、资金不足，融资困难
目前，国家还是收紧银根、实施稳健的财政政策，随着银行的改制和银行业风险的加大, 四大银行受地方政府的行政影响将会越来越小, 虽然国家积极提倡和鼓励银行加大对中小企业的贷款,然而,从一系列的财务指标要求到抵押品等严格的条件,民营企业仍然感到从四大国有银行贷款的门槛过高。由于中小企业规模小，自有资本少，可供抵押资产少，抗风险能力弱及社会信用等级偏低等原因，导致社会融资出现困难。企业发展链条的资金节点出现问题，动摇发展的基础，直接影响了企业应对市场变化的能力，如土地、能源、原材料价格、劳动力成本、政策调整及金融风暴等。资金不足、融资困难是中小企业发展中最为突出的问题，因此,如何将政府政策与银行风险进行适当地协调使得对中小企业的贷款政策得以贯彻将会是政府在制定政策时必须考虑的一个问题。
2、土地紧张，限制发展
工业用地奇缺产生了两方面问题，一是原有老企业扩大规模难。二是新项目落地难（包括新城动迁企业用地），这个问题成了制约中小企业发展的瓶颈，扶持中小企业最关键的问题是如何破解用地难问题。中小企业在工业项目用地资源十分紧张的情况下，部分企业通过以租代征把农用地、民房变成企业厂房或仓库，由于没有合法手续，企业投资信心不足。在中小企业很难找到工业项目用地情况下，如果不租用农民的土地，只有选择工业园区，但我老秘网区规划建设的河西工业园区，国家审批工业用地指标控制太严，细河区每年200亩，新项目无地可落；玉龙新城动迁企业，无地回迁；像广厦钢结构等一些有发展前途的老企业，想扩大规模均受限于土地。
3、现代企业制度建立缓慢，人才匮乏
中小企业由于大多数为私营企业，其中有一部分是家族式管理，缺乏内部激励机制和约束机制，当企业发展到一定规模之后，容易在内部管理上产生矛盾。管理落后不能适应企业做大做强的需要。同时，现代企业竞争中，人才竞争是重要的一面，我老秘网区中小企业人才匮乏，没有科学有效的人力资源引进、培育和利用政策机制。高级管理、技术人才引不进留不住，技术人才短缺、技术工人不足影响企业发展，少数企业阶段性出现用工紧张的问题。
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