发挥地理标志作用 促进特色产业发展

2007年1月7日，“筠连苦丁茶”证明商标注册成功，成为宜宾市第一个证明商标。为了促进筠连苦丁茶特色产业健康可持续发展，筠连县工商局以科学发展观为指导，坚持“服务为本，监管为重”的工作理念，认真贯彻《地理标志产品专用标志管理办法》，深入开展中国地理标志产品专用标志规范使用工作，加强对地理标志的保护，维护地理标志注册人的合法权益，促进地理标志产品的发展。目前，筠连苦丁茶品牌价值达3.99亿元。在指导企业使用中国地理标志产品专用标志的过程中，对形成了宝贵的“中国地理标志产品专用标志”使用经验和建议。

一、“筠连苦丁茶”产品使用“中国地理标志产品专用标志”经验

（一）创新举措、严格标准、加强检查监督。制定了“建规则、抓宣传、勤指导、严监管、促发展”的工作举措，切实把落实该项工作作为贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，实施商标战略的重要工作来抓。在规则中，严格制定了使用管理标准，安排专职人员进行细心指导，加强对上市产品的监督检查，严打冒用商标和专用标志行为，纠正不规范使用商标和专用标志行为。

（二）中国地理标志产品专用标志规范使用情况和显著成效。《地理标志产品专用标志管理办法》于2007年1月30日起施行，筠连苦丁茶证明商标证书于2007年1月获得，在中国地理标志产品专用标志的启用和“筠连苦丁茶”证明商标注册样的使用上，正好能够同步进行。该局以同步启用专用标志和证明商标为契机，加强与“筠连苦丁茶”证明商标注册人的联系，帮助制定《“筠连苦丁茶”证明商标标识和中国地理标志产品专用标志使用管理规则》，积极开展政策法律法规宣传工作，广泛动员符合条件的企业使用“筠连苦丁茶”证明商标和中国地理标志产品专用标志。在工作中，认真组织和引导地理标志合法使用人，积极规范使用“专用标志”，运用“专用标志”提高地理标志产品的知名度和美誉度，加强自我保护，增强市场竞争力。并以推广应用“专用标志”为契机，加强指导、服务和监管，继续做好地理标志证明商标申报和注册工作，深化证明商标助农富农工作，最大限度地发挥地理标志证明商标服务经济发展和推进新农村建设的作用。

“筠连苦丁茶”证明商标标识和中国地理标志产品专用标志于2007年3月1日起同步启用，首批获准使用的企业达4个，其中有省级龙头企业2个，从起步阶段就规范了专用标志和证明商标以及企业自己的商标的使用，使企业的产品包装、广告宣传等资料上，一次性地规范排列使用“两个商标一个标志”，同时对其它认证标志（如QS认证、名牌产品标识等）的使用也一并进行了规范。2007年以来，全县苦丁茶企业认真实施“筠连苦丁茶”商标质量战略，筠连县青山绿水茶叶专业合作社的产品获得了四川省人民政府颁发的“四川名牌产品称号”证书，开展了争创四川省著名商标工作，2010年4月完成了四川省著名商标申报工作，同时，该合作社的使用商标和专用标志的包装样被作为四川省工商局推荐展示样，在2009年11月在重庆举行的亚太地区地理标志国际研讨会上作为地理标志产品展示，深受好评。从证明商标和专用标志启用后的显著成效来看，筠连苦丁茶在2009年11月18日举办的首届中国农产品区域公用品牌建设论坛上，经品牌价值评估课题组评估，其品牌价值为3.99亿元，居全国农产品区域公用品牌——小叶苦丁茶类首位。目前，筠连已经成为全国最大的苦丁茶基地，现有成片苦丁茶50000余亩，2007年以来，年均产值上亿元，占全国苦丁茶市场份额的一半以上，产品销售全国各大中城市，受益茶农达4万多户12余万人，县内从事苦丁茶加工、经销人员达1千余人。2008年，筠连被全国高科技食品产业化委员会誉为“中国苦丁茶之乡”。2010年“筠连苦丁茶”计划年产量达1250吨、产值达17500万元。1-4月，产量已达575吨，产值达8050万元，产品供不应求。

（三）积极开展证明商标注册、使用、管理指导工作。工商局认真贯彻落实《国家知识产权战略纲要》中，全面推广应用“中国地理标志产品专用标志”，成功指导了“筠连苦丁茶”证明商标注册， 2010年2月，又指导筠连县农业局茶叶站申申请注册了“筠连红茶”证明商标，开创了在全市各区县中乃至全省各地中第一个在茶叶类申报两件证明商标的记录。在证明商标的注册、使用、管理上，积极开展调研工作，每年开展专题调研，积极创新工作方法和机制，形成了证明商标注册、使用、管理的一整套完整的工作体系。在“专用标志”使用上，实施申请审批制度，随同证明商标授权一并管理；在“专用标志”印制上，实施印刷企业凭证印刷制度，要求印刷企业建立完善印制台帐；在“专用标志”保护上，实施日常巡查和定期专项检查制度。在该局主动献言献策和积极参与下，在证明商标的注册和宣传、推广、使用、保护上，政府出资累计达500余万元，先后举办了宜宾市首届苦丁茶艺术节、筠连县苦丁飘香艺术节、中国苦丁茶之乡新闻发布会等活动。筠连县是宜宾市的茶叶主产县之一，曾被西南农大教授吕元福赞为“川红的故乡”。全县拥有茶园面积10.1万亩，已有4万亩通过了无公害农产品生产基地认证，已有0.5万亩通过了绿色食品基地认证。2009年，随着四川红茶的行情高涨，“川红”中的传统精品——“筠连红茶”特色产业在筠连县兴旺发展。该局在深入实践科学发展观行动中，通过深入的市场调查，对“筠连红茶”的发展前景给予了大力关注，认为“筠连红茶”具有地理标志产品的显著特征，因此向县委、县政府提出了注册“筠连红茶”证明商标的建议和可行性报告，得到了县委、县政府的高度重视。县委、县政府决定由该局具体指导，以筠连县县农业局茶叶站的名义向国家商标局申请注册“筠连红茶”证明商标。

（四）重视普通商标和证明商标、专用标志的组合使用效应，促进企业实施商标战略。“筠连苦丁茶”作为一个独具特色的地理标志产品，自1997年起实施新工艺制作以来，产品集保健、饮用、观赏为一体，以“青山绿水”之美誉而名扬全国，深受广大消费者的喜爱，成为享誉全国的一大品牌。在筠连苦丁茶产业的发展进程中，我局经过深入调研，看准了苦丁茶对县域经济发展的影响和在新农村建设中的地位和作用，形成了注册商标、打造名牌，实施证明商标发展战略，促进苦丁茶产业发展的工作思路。该局因势利导，陆续帮助指导全县苦丁茶企业申请注册了“筠山云竹”、“苦芽春”、“升爽”、“醒世”、“香名”、“醒世绿雨”、“醒世绿韵”、“绿魂”、“绿雾”、“清の盈”、 “A waking gup”、“筠府”、“盖云川”、“娇芽”、“满芽青”、“筠芽”、“学士山”、“云天一叶”、“三圣岩”等20余个商标，引导苦丁茶产业形成了以龙头企业带动农民种植、以品牌发展开拓产品市场的道路。其中，2009年指导筠连县青山绿水茶叶专业合作社申报注册了“娇芽”、“满芽青”、“筠芽”三个商标，指导企业使用“筠连苦丁茶”证明商标和中国地理标志，走“专业合作社﹢商标﹢农户”的模式，使农村一家一户分散的小生产，逐步向按照统一的种植（养殖）品质控制标准和规格进行社会化大生产的方向转化，用商标提升农业生产的组织化、规模化和市场化程度，帮助其规范设置包装，实施企业自有商标和证明商标、专用标志的组合使用战略，在网络和电视上进行品牌宣传，实施系列品牌发展战略。

（五）规范市场，服务企业、打假护农，实施名牌战略、打造地理标志、增进广告效应、开拓网络营销模式、建立流通领域苦丁茶质量监管长效机制，促进苦丁茶产业可持续发展。“筠连苦丁茶”地理标志是关系筠连县“三农”利益的知识产权。2002年，该局牵头，帮助筠连县苦丁茶管理办公室注册了“筠连苦丁茶”证明商标，建立推行了《“筠连苦丁茶”证明商标使用管理规则》，配合质量监督等部门制定了《筠连县地方标准（苦丁茶）》、《宜宾市地方标准（苦丁茶）》，形成了以打造“筠连苦丁茶”证明商标地理标志产品为特色的苦丁茶产业发展新格局。为加强“筠连苦丁茶”证明商标的使用和保护，该局认真贯彻《地理标志产品专用标志管理办法》，与筠连县苦丁茶开发办公室签定了《筠连苦丁茶打假保优维权协议书》，年年都制定了《整顿和规范苦丁茶市场的实施方案》，定期开展了整治行动，帮助指导筠连县苦丁茶开发办公室制定了《苦丁茶行业管理办法》及《筠连苦丁茶证明商标管理办法》，加强了证明商标的管理，实施证明商标授权备案登记管理制度，指导企业在包装上规范使用“筠连苦丁茶”证明商标标识和“中国地理标志”标识，推行了筠连县青山绿水茶叶专业合作社实行的统一生产标准、统一使用商标、统一产品包装、统一对外销售的“四统一”营销模式。通过开展商标富农、合同帮农、经纪活农、质量兴业等活动，帮助企业实施订单合同、购销合同，协调协会与经营户的关系，帮助苦丁茶产业形成正常合理的产供销纽带，帮助苦丁茶产品开拓市场，加强质量监管，开展打假维权行动，确保“筠连苦丁茶”证明商标的规范运作。在市场监管中，建立完善了苦丁茶市场监管定责任部门、定责任人、定监管对象、定监管任务、定监管制度的“五定”责任制，实行了集中专项整治和日常巡查相结合的监管模式，重点从加强市场业主、收购经营户、运输经营户三个环节的监管入手，进一步加大苦丁茶市场准入资格检查，严格要求苦丁茶经营户执行《四川省宜宾市地方标准（苦丁茶）》、《苦丁茶加工企业卫生规范》、《筠连县苦丁茶交易市场管理制度》，与市场业主签订《监管苦丁茶市场业主责任书》3份，签订《监管苦丁茶运输经营责任书》1份、《经营苦丁茶承诺书》85份。2007年以来，开展专用标志检查行动6次，规范印制专用标志包装盒（袋）5样次，检查专用标志及企业商标宣传广告样单20件次，规范发展苦丁茶生产企业15户、农村专业合作社3户、苦丁茶协会1户、个体经营户52户、经纪人1200户。我局先后召开了15次苦丁茶经营业主会议，培训苦丁茶经营大户、农户等1600余人。并出谋划策，努力提高“筠连苦丁茶”知名度。从包装、广告、商标设计以及实施证明商标发展战略、产品质量战略、产品营销战略等方面出主意。2007年11月，组织了筠连县苦丁茶开发办公室、县苦丁茶协会和苦丁茶龙头企业参加了在湖南省长沙市举办的“2007年中国商标节”，派出干部专职陪同并指导参展。在整个博览会期间，“筠连苦丁茶”成为了整个展区的一大亮点，品茶人员达2000多人次。视察博览会的全国人大常委会副委员长蒋正华、原国家工商总局副局长李东生等领导同志都亲临现场，对“筠连苦丁茶”的发展给予了关怀和厚望。李东生副局长当场品尝了一杯“筠连苦丁茶”，对“筠连苦丁茶”的发展提出了殷切的期望。通过展示，“筠连苦丁茶”地理标志产品一炮走红。

二、筠连县在“中国地理标志产品专用标志”使用中存在的问题

（一）企业投入能力不足，“专用标志”使用不普遍。除2个实力较大，产品销售市场稳定的企业大力使用外，其它企业仍在使用未用完的老包装，未及时开发新包装，少数企业也仅在广告上使用，未能在包装上推广使用。

（二）缺乏大型龙头企业，“筠连苦丁茶”地理标志产品在全国广告效应差距明显。入超市、设专卖等现代营销形式还没形成规模化状态。

（三）初级低档化包装普遍，精品效应不足，没能很好体现中国地理标志产品的价值。

（四）缺乏对地理标志产品发展潜力和经济效应的认识。全县对“筠连苦丁茶”和“筠连红茶”的发展潜力和经济效应认识不足，政府投入有限，企业投入过少。企业存在做自己的品牌，忽视地理标志产品整体效应的肤浅意识。

（五）政府对生产地理标志产品缺乏相应的扶持力度。全县苦丁茶龙头企业其规模也仅为中小企业规模，在贷款上没有优势，得到的发展扶持资金极少，不足以形成产业升级换代格局。

（六）部门协调不到位，缺乏相应的监管措施。在地理标志产品的质量监管上，质监、工商等部门各负其责，衔接不够，对小作坊产品的监管部到位，许多小作坊产品采取从邮政或物流货运渠道发送的方式外销，监管难度大，无法保证产品质量和声誉。七是地理标志产品的生产设备和检测水平相对落后，新工艺、新技术、新设备的研制乏劲，进而影响地理标志产品质量。

三、对地理标志产品品牌有效使用和规范管理的建议

（一）加强地理标志产品宣传，加大产品广告投入，增强地理标志意识。

（二）加大对使用地理标志产品专用标志的龙头企业的培育和扶持力度，发挥龙头企业的示范效应，促进产业升级。

（三）建立健全地理标志产品质量监管体系，促进新工艺、新技术、新设备的开发，进一步提高产品质量和竞争力。

（四）加大招商引资力度，将地理标志产品列为招商引资重点项目。

（五）推进企业品牌发展，实施企业品牌和地理标志、证明商标并重的品牌战略，加大品牌奖励政策，鼓励争创驰名商标、著名商标和知名商标，加大资金、技术、政策扶持力度，促进企业有序竞争，产业健康发展。

（六）加强地理标志产品质量认证工作，大力推进地理标志产品国际化进程。

（七）加强地理标志产品监管，实施企业自律、部门监管、社会监督的监管体系。

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