如何正确认识“跨越发展”

市第四次党代会提出闽西未来发展要“以加快转变发展方式、跨越发展为主线”。有一些干部群众对“跨越发展”有不同看法，不理解为什么提了“科学发展”，还要再提“跨越发展”。为了保证第四次党代会精神得到有效贯彻，需要消除以上误解，正确认识 “跨越发展”的科学性与重要性。
“跨越发展”是指一定历史条件下落后者对先行者走过的某个发展阶段的超常规的赶超行为。2001年3月第九届全国人大第四次会议政府工作报告提出：“国际环境既对我们提出了严峻挑战，也为我们提供了迎头赶上、实现跨越式发展的历史性机遇。”之后至少有15个省、区、市提出过要实现“跨越式发展”。“十二五”期间，中部一些省份如湖北、湖南、广西等都提出了“跨越发展”。2010年7月，福建省委八届九次全会通过决议，决定推动福建“跨越式发展”。
     “跨越发展”会不会影响科学发展呢？如果仅仅把它理解为速度的跨越，单纯追求GDP增长的赶超，必然影响科学发展；如果不顾条件，盲目跨越，也会影响科学发展。落后地区提出“跨越发展”具有天然的正义性，但是不具备“跨越发展”的资本和劳动力要素、区位和自然资源条件以及管理水平，也会为后来的发展埋下隐患。“跨越发展”要求遵循发展规律，要在科技进步的推动下，实现产业、技术、质量、效益的新跨越和区域综合竞争力的提高。
市第四次党代会提出的“跨越发展”是有前提的，即以科学发展为主题；以经济结构战略性调整为主攻方向；以保障和改善民生为立足点，是一种全面、均衡的跨越。比如，在跨越发展主要任务上提出建设“五个龙岩”；在实现跨越发展目标的举措上，提出 “六个加快，六个新跨越”这些都是符合科学发展的根本要求的。
今天龙岩也具备了“跨越发展”的条件：有丰富的自然资源；有全省GDP总量排名第五、财政总收入排名第四的产业基础；有海西交通枢纽、联结沿海、拓展腹地的区位条件；有身处沿海东部、享受西部政策的政策优势；有连续六年投资环境名列全省第二的软环境条件和体制基础。此外，龙岩与先进、发达地区比仍有不小的差距，有跨越和赶超的空间。在具备条件下不敢“跨越”，不抢抓机遇，就会失去发展良机。

（作者系中共龙岩市委讲师团团长、副教授谢少才）