赴上海、江苏吴江考察报告

　六月中旬，我县党政代表团赴上海、吴江等地，学习、借鉴发达地区发展工业经济及城市建设的先进经验和做法。代表团参观了第15届上海国际纺织工业展览会，并与参会的福建长乐市代表团进行了招商对接；会见了我县重点招商项目——福斯科技公司负责人王寅博士；参观了中国纺织机械有限公司；参观考察了江苏吴江市工业发展以及城市规划建设情况。通过为期1周的学习、考察和切身体会，开阔了眼界，汲收了经验，增进了交流，看到了差距，启迪了思维，收获很大。
        一、基本情况
　　 （一）第十五届上海国际纺织工业展览会：是中国历史最悠久、拥有自主创新民族品牌的纺织工业展。由上海纺织控股(集团)公司、中国国际贸易促进委员会上海市分会、中国国际商会上海商会主办的“第十五届上海国际纺织工业展览会”(简称：ShanghaiTEX2011)，6月14日在上海新国际博览中心揭幕。凭借多年累积的国际买家资源、优质供货商资源为支柱和一如既往的大力宣传与推广，上海国际纺织工业展览会一直是纺织行业人士必关注、纺织机械展商必参加的展会。为期4天的展会共吸引来自23个国家和地区的超过1000家纺机行业优质企业参展，吸引了近20个海内外协会、逾5万名专业观众前来观摩采购。第十五届上海国际纺织工业展览会全面运用上海新国际博览中心的8个场馆，展出面积达到100,000平方米、展商超过1,000名。为方便买家采购，展会设有不同的主题专区5个：针织及织袜机械专区，印花、染色、后整理机械及纺织化学品专区，纺纱、非织造布及产业用布机械专区，织造机械专区及零配件专区。
　　（二）中国纺织机械有限公司：创建于1920年，前身是中国纺织机械厂，坐落在中国近代工业的发祥地上海杨浦，是中国专业生产纺织机械的老字号企业，历史悠久，是中国布机行业最著名的企业，1992年6月改制为股份制企业。公司主要产品有高档剑杆织机和高档喷气织机及织机配套的电器产品等。其中PG610挠性剑杆织机、新龙/FAST型剑杆织机、GA708、GA718型喷气织机等产品具有国内行业领先水平。近十年来，中国纺机通过引进技术，消化吸收，合作和自主开发，形成了门类齐全、品种多样，适应不同层次纺织企业生产发展需求的织机产品，尤其是高档剑杆织机和高档喷气织机代表了中国无梭织机的制造水平。万事达/新龙系列剑杆织机是在消化吸收引进意大利FAST型剑杆织机技术的基础上开发的高新技术产品，GA708、GA718型喷气织机是在消化吸收引进日本丰田喷气织机技术基础上开发的产品，是一种适用面广、技术含量高的高性能喷气织机。公司的新龙剑杆织机和GA708型喷气织机先后荣获国家级新产品、上海市新产品、上海市优秀新产品三等奖，GA747Ⅱ型织机获上海优秀新产品二等奖，GA736系列厚重剑杆织机获上海市高新技术成果转化认定。公司于1993年11月通过了ISO9001质量保证体系的认证，2003年2月公司通过了中国质量认证中心ISO9001:2000 的认证。1994年起至今被评为上海市高新技术企业。建国以来，公司已累计生产各类织机90多万台，占全国织机拥有量的85%以上，其中出口总量13万台，产品远销40多个国家和地区。
　　（三）江苏吴江：吴江东邻上海，西濒太湖，南连浙江，北依苏州，地处以上海为龙头的长三角的腹地。面积1176平方公里，现有户籍人口80万人，登记外来人口68万人，下辖1个国家级经济技术开发区、1个省级经济开发区、9个镇，于1992年撤县设市。境内苏嘉杭高速公路、227省道、京杭大运河纵贯南北，沪苏浙高速公路、318国道、太浦河横穿东西。吴江离上海虹桥机场80公里，距京沪铁路苏州站22公里，与上海洋山港和苏州太仓港的距离分别为190公里和105公里，四通八达的水陆交通网络把吴江与上海、杭州、苏州等大中城市联成一体，客货运输十分便捷。
　　2010年实现地区生产总值1003亿元，比上年增长18%，人均GDP超过1.8万美元；财政总收入和地方一般预算收入分别为291.63亿元和90.28亿元，同比增长42.2%和28.61%；全社会固定资产投资417亿元，增长23.2%；实现进出口总额192.9亿美元，增长37.4%；城镇居民人均可支配收入30956元、农村居民人均纯收入15330元。在第十届全国县域经济基本竞争力百强县排名中位居第二名。
　　吴江集群产业现已形成电子信息、丝绸纺织、装备制造、电缆光缆4大支柱产业；缝纫机、彩钢板、羊毛衫3个特色产业和电梯制造、日用化工、汽车配件、环保机械等一批成长型产业，其中前6个产业已被列入江苏省重点扶持的20个产业集群名单。同时，以新型平板显示、新材料、智能电网、节能环保、生物医药等为核心的新兴产业加速发展，去年实现总产值806亿元，占全市规模以上工业的比重32%。产业集群的不断发展壮大，使吴江赢得了“电子之城”、“电缆之都”的美誉，获得了中国绸都——盛泽镇，中国毛衫名镇——横扇镇，中国出口服装名镇——桃源镇，中国亚麻蚕丝被家纺名镇——震泽镇等诸多荣誉称号。
二、　　几点启示
　　一是要思想大解放，促进经济大发展。考察团所到之处，切实感受到各地工业发展后产生的巨大效果。经济发达地区思想活跃、政策灵活、宽松，对企业扶持力度之大、服务效率之高，都是我们内地学习的榜样。正是如此，资本、人才不断向沿海集聚，在企业不断壮大的同时，地方经济、城市建设得到突飞猛进的发展。
　　二是招商引资始终是经济发展的重要抓手。“大开放、大发展；小开放、小发展；不开放、难发展”已深入到当地政府、企业及市民思想深处，经济发达的美国、日本，包括台湾均把招商引资作为经济发展的重要抓手，因此，作为工业经济刚刚起步的我县，招商引资是最有效、快速增加我县经济总量和财政收入的主要有效途径。我们要进一步强化招商引资的意识，创新工作方式，把招商引资工作作为一号工程抓紧、抓好、抓落实。要充分利用好我市驻外招商组，充分利用好在外井研籍成功人士等一系列资源，进一步做好以情招商这篇文章，进一步拓宽领域，使招商引资工作取得真正的实效和突破。
　　三是园区建设始终是经济发展的着力点。长三角的任何一个城市甚至乡镇都有自己的工业园区，且都是坚持“高起点规划，高标准建设，高速度发展”的路子，他们利用自身优势，利用国际化、全球化、现代化的视野，置身于全国全球发展的大战略中，通过引进各类企业、各种人才、聚集财源和资本，企业不断扩张壮大，园区各种功能不断完善，财政收入不断增加，城市实力不断提升。吴江按照布局集中、产业集群、资源集约、人才集聚的思路，积极规划建设沿苏、沿沪、沿浙、沿湖“四沿”经济片区。成立于1992年的吴江经济开发区，是国家信息产业基地成员单位，拥有国家级出口加工区、全国首家电子贸易联网监管区，去年成功晋升国家级经济技术开发区，目前拥有企业1000多家，吸引10多家世界500强企业落户，26家企业总投资超1亿美元，累计注册外资76.3亿美元，到账外资46.9亿美元，全年销售收入突破1000亿元。省级吴江汾湖经济开发区2006年成立，现已拥有省现代服务业集聚区、省国际服务外包示范区、省级科技创业园等载体，目前该区已实现了与上海的公交、出租车、电信、移动电话等互通。
　　四是技术创新始终是经济发展的源动力。规划建设吴江科技创业园、汾湖科创园两个省级科创园，已吸引近80个高科技项目入驻；依托纺织、钢结构、服装等集群产业集聚优势，已建成10个技术服务平台。现有国家企业技术中心2家、省级6家；博士后工作站（分站）16家，居全省县级市前列；2010年专利授权量14698件，连续多年位居全省前列。2010年高新技术产业完成产值1160亿元，增长23%，占全市规模以上工业总产值的46%，居苏州各市（县）前列。在《福布斯》“2010中国大陆创新城市”排行榜中，继深圳、上海、苏州、北京之后，位列第五，居全国县级市首位。人才总量突破11万人，连续3年从全国“985”重点高校中招聘优秀学生干部170余人；制定实施“55352”人才计划，即5年内投入5亿元，引进、培育300名科技领军人才、500名创新型科技人才、2000名重点产业紧缺人才
　　三、几点思考与建议　　井研作为后发地区，应学习借鉴先进地区的先进经验，结合自己实际，真抓实干，大干快上，走出井研加快发展的新路子，推动全县经济社会后发赶超。
　　一要坚定工业强县不动摇。工业是现代经济的主体，没有工业化就没有现代化。我县与东部地区经济发展的差距突出表现在：工业基础薄弱、实力弱小，工业化水平低；特色产业规模小、链条短，农业产业化水平不高，经济发展缺乏优势产业的支撑，一些初步形成的特色产业缺乏强势企业的带动，经济发展的层次比较低。借鉴他们的经验，依托优势资源，进一步扩大资源开发领域，下功夫延伸资源型产业链条，积极培育非资源型产业，努力构筑经济持续快速发展的产业优势。必须坚持把工业强县作为经济发展的主攻点，紧紧围绕经济结构的战略性调整，进一步创新思路，依托资源，发挥优势，做强工业，做大产业，拉动经济快速增长。要立足盐卤资源优势，积极引进大企业、大集团，培育壮大盐化工，不断扩张工业经济总量，壮大工业经济实力，强化工业的主导、支撑和带动作用。进一步明确将工业集中区建设作为加快工业发展的切入点和突破口，按照工业入园、产业集中、要素聚集的思路，切实加快工业集中区的规划与建设，进一步出台更加坚定、优惠的扶持政策，强化要素保障，突出抓好园区道路、供水、供电、排污排洪、通讯等基础建设。要进一步创新园区建设管理机制，通过引资筑巢、股份合作、市场化运作等多种方式拓宽筹资渠道，加大对园区的投入，真正以良好的设施和优质的服务，吸引各类企业入驻园区，着力提高园区对工业发展的辐射带动能力，促进工业经济的快速发展。　　二要高起点谋划城市建设。城市是聚集生产要素的中心，是经济发展的最大增长点。我县与发达地区差距最突出的表现就是：城镇化水平低，城市规模小，基础设施不完善，聚集辐射能力弱。我们要把城市建设摆在更加突出的位置，大手笔运作，高起点规划，高水平设计，高标准建设，强有力推进，全力加快城市建设步伐。要找准在城市建设中的职能定位，突出抓好规划制定、公共基础设施建设和城市管理工作。要本着对历史、对人民、对子孙后代负责的态度，树立长远观念，从全局出发，高起点、高水平搞好城市规划，充分体现科学性、战略性和前瞻性，体现大思路、大手笔和超前性，突出个性和特色，注重挖掘历史文化内涵和自然风貌特色，增加历史厚重感，提高城市品位。规划一经确定，就要严格执行，不得随意更改变通，做到一张蓝图绘到底。要坚持基础先行，多渠道筹集资金，加大资金投入，尽快解决城市基础设施不配套、不完善的问题。要坚持以人为本，以宜居为目标，做好宜居县城这篇大文章。要继续加大市容市貌综合整治力度，深入扎实地开展城乡风貌综合整治，坚决制止乱搭乱建行为，坚决依法拆除各类违章建筑，建立城市管理长效机制，提高城市管理水平，促进城市建设健康发展。
　　三要加快基础设施建设步伐。环境是生产力，也是竞争力。在市场经济条件下，地区间的竞争表面上看是经济实力的抗衡，实质上是发展环境的较量。我们考察学习的东部地区，经济之所以高速增长，优良的发展环境是一个重要因素。这些年，我们在营造环境方面做了不少工作，但硬环境太软、软环境太硬问题仍然比较突出。这次考察学习所到之处，给我们最直观印象是便捷畅通的交通运输体系，飞机、火车直通全国，高速公路纵横成网，地市一级全部以高速公路联接，通县公路基本都是二级以上路面，乡村道路全部为水泥铺油路面。对照看我县，交通基础设施较为滞后，成为制约经济社会发展的“瓶颈”所在。我们借鉴他们的经验，就是要学习他们敢想大事、善谋大事、能干大事的胆略和气魄，坚持发展抓项目，超前谋划，主动争取，积极工作，促使更多的大项目、好项目在我县落地生根。要积极争取仁沐高速、乐井城市快速通道等重大项目早日开工建设。加快乐自高速、井漆路等在建项目实施进度，以基础设施建设的大提速促进发展环境的大改善，以项目建设的大突破促进经济社会的大发展。要积极走出去，充分利用各种宣传舆论工具和新闻媒体，全方位宣传井研，多角度推介井研，大力开展招商引资，进一步提高井研的知名度，提升对人流、物流、资金流、信息流的吸引力和聚集力。要牢固树立“抓环境就是抓发展”的思想，进一步转变政府职能，提高工作效率，真正把“一站式服务”落到实处，为投资者营造无处不在、无微不至的服务氛围，最大限度地为投资者提供便利，努力建设服务“高地”和投资“洼地”，吸引更多的国内外企业来井研投资发展。
　　四要切实改进工作作风。东部地区的巨大变化是干出来的，不是喊出来的，更不是看出来的。在他们经济快速发展的背后，都有一种干事创业、敢做敢为、雷厉风行、勤奋敬业的实干精神作支撑。可以说，所有的好思路、好办法、好措施，只有落实到真抓和实干上，才能取得实实在在的效果，才能有进步、有变化、有发展。经过近两年的努力，我县发展思路已经清晰，工作措施扎实可行，现在最关键的是要改进作风，抓落实、干到位。要进一步创新体制机制，在全县上下掀起抓落实、干到位的高潮，形成抓落实、干到位的良好氛围。坚持把科学发展的着力点放在真抓实干上，集中精力抓主要矛盾、抓关键环节，进一步抓规划、谋长远，抓项目、促发展，抓关键、破难题，抓改革、增活力，抓开放、促开发，抓落实、干到位。要切实改进工作作风，扑下身子，用心干事，寻找成功的办法，不找失败的理由，真正把党和人民赋予的权力当事业来干，不当官来做，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要大兴求真务实之风，进一步完善重点项目、招商引资等各项考核制度，形成科学、合理、激发干部群众干事创业热情的工作、考核机制，提高行政效能，推动工作落实。
　　“走出去”是为了学习别人的经验，弥补自己的不足。我们要以这次考察学习为契机，认真学习发达地区抢抓机遇、奋发有为的精神状态，学习他们率先发展、引领潮流的进取精神，学习他们不畏艰难、谋求发展的劲头，学习他们改革开放的意识和招商引资的力度，做到勇于创新，敢为人先，以创新的理念指导实践，以开放的意识迎接挑战，以改革的精神解决问题，以实干的作为推动发展，努力实现井研经济社会的后发赶超。