浅谈《浙江人大》杂志宣传工作会议讲话稿的写作

浙江省人大常委会办公厅  何新国
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- V7 R& g1 g# {  u* i　　讲话稿在结构上一般包括帽段、主体、结尾等三大部分。主体部分是讲话稿的重点，是中心论点的具体展开，相当于人的躯干；结尾部分篇幅短小，或卒章见旨，或客套致谢，相当于书法运笔之回锋，起到收束全篇的作用；帽段部分相当于序言，或会议小结，或综述他人意见，或从事理陈述入手，或开门见山直奔主题，不管写法有多少种变化，但有一点是共同的，即帽段部分最后一句都要引起下文。引起下文要简洁明了，一般都是提示性的一句话，譬如，“下面，我讲三个字”，“下面，我强调四点意见”，“我认为，……要注意把握好如下几个关系”等等，都是简洁明了地运用提示性的一句话放在帽段部分的最末尾，同时起到引起下文的作用。帽段部分最后如何引起下文，这与作者的写作思路与文章的结构布局是密切相关的。这里通过一个具体例子，仅对其中一种情形进行说明。

& X' y! o# M" v4 j# N. g　　2005年10月中旬，《浙江人大》杂志宣传工作会议在绍兴市召开。会议主要任务是回顾总结《浙江人大》杂志社一年来的工作，听取办好杂志的意见建议，共商推进杂志宣传工作的对策。会议安排是这样的，绍兴市人大常委会的领导首先致辞，杂志社主要负责人汇报杂志社一年来的工作，省人大常委会研究室新闻宣传处、信息处的负责同志发言，会上还给2005年度《浙江人大》杂志发行工作先进单位颁奖。在大家讨论交流之前，请省人大常委会秘书长讲话。会议的参加对象为11个设区的市人大常委会办公厅（室）、研究室分管宣传工作的副主任，各市县区人大常委会办公室主任，会议规模比较大，名义上是《浙江人大》杂志宣传工作会议，但实际上是《浙江人大》杂志发行工作会议。

1 ~7 F3 s+ \' _' F" |　　杂志社特意邀请省人大常委会秘书长参加会议并讲话。9月下旬，秘书长给我布置写作任务时，省人大常委会9月份例会即将结束，接受任务之后就开始放国庆长假。所以，写作这篇讲话稿只能在国庆假期进行。在动笔写作之前，须要进行全面深入细致地分析思考。首先，要思考杂志社邀请秘书长到会讲话的意图。《浙江人大》杂志的前身是《人民政权报》，由报改刊、由内部发行到公开发行，虽然为时尚且不久，但刊物注重质量，开始形成自己的特色，逐步在行业内外产生影响，工作成绩有目共睹，此时尤其需要领导加以关注并给予加油鼓劲。我领会杂志社负责人的想法，就是希望秘书长通过到会讲话，肯定杂志社的工作，为杂志讲几句好话，为办好《浙江人大》杂志呐喊助威。其次，从秘书长角度考虑。秘书长既是省人大常委会的组成人员，又是省人大机关的行政首长。他既可以代表省人大常委会，又可以代表省人大常委会秘书长办公会议，也可以代表省人大机关。他的身份具有双重性，从省人大常委会角度，他可以对办好《浙江人大》杂志提出希望要求。从省人大常委会秘书长办公会议或者省人大机关角度，他可以跟与会同志平等地进行交流探讨。领导人讲话就具体工作或下级部门单位或有关工作人员提出要求，既可以使用“要”字句直接提出，也可以不使用“要”字句间接提出。使用“要”字句直接提出要求，多半带有命令强制性质，无论态度还是语气都比较强硬。与此相对应，如果不使用“要”字句间接提出要求，则以讲清道理辨别是非为主，往往带有商量建议性质，语气要委婉缓和得多。我认为，除非万不得已情势使然，一般情况之下以间接提出要求为好。第三，要分析办好《浙江人大》杂志面临的新情况新问题。《浙江人大》杂志作为全省人大系统唯一对外公开发行的刊物，在全省宣传人大制度和人大工作以及人民当家作主的生动实践等方面的重要地位是不可替代的。但是，宣传民主法制建设主阵地的地位只有通过充分发挥自身作用才能不断予以巩固。这里确实有一个地位与作用的关系问题。联系到机关工作也是如此，个人的作用地位不是说出来的，而是通过大量的工作实践由群众衡量评判出来的。《浙江人大》杂志公开发行的时间还很短暂，还缺少物质、经验的积累，要把刊物办出特色、办出影响、办出名气，需要深入广泛地听取意见，集中全省人大机关同志的智慧，在提高刊物质量方面下功夫，以质量求生存、求发展。机关办刊，发行可以依靠行政资源，但社会影响只能依靠刊物质量。如果没有关注现实、贴近民生、反映民声、通俗易懂的好文章不断刊登，即使发行量再大也不会有人看。缺少读者的刊物也就缺少生存的意义。说到底，提高刊物质量是今后杂志社事业发展的基础。对于人大制度和人大工作而言，2005年有一件大事，那就是当年5月中共中央转发了全国人大常委会党组《关于进一步发挥全国人大代表作用加强全国人大常委会制度建设的若干意见》（中发[2005]9号）。文件明确地指出了坚持正确的政治方向，对于坚持和完善人民代表大会制度具有重要意义。这时，全省各级人大常委会都在深入学习贯彻中发[2005]9号文件，思考进一步发挥人大代表作用和加强人大常委会制度建设等一些重大而具体的问题。可以说，这对于人大宣传工作尤其是《浙江人大》杂志的宣传工作提出了新的要求。人大工作要坚持正确的政治方向，杂志宣传工作同样要坚持正确的政治方向，可见杂志宣传工作不是一个纯粹业务的问题。在这个大的背景下面，如果要对《浙江人大》杂志宣传工作提出要求，坚持正确的政治方向则非讲不可。《浙江人大》杂志作为省人大常委会主办的机关刊物，以宣传人民代表大会制度和浙江地方人大工作以及社会主义民主法制建设为己任，其社会效益应当放在首位；同时，杂志社又是一家自收自支的事业单位，在社会主义市场经济条件下，要生存发展壮大，同样也要注意经济效益。所以，如何处理社会效益与经济效益的关系，是今后办好《浙江人大》杂志需要面对的一个现实问题。

# d" e- j& K) s; U, X# o6 g　　联系当前人大工作和建设所面临的形势任务，围绕继续办好《浙江人大》杂志，进一步发挥《浙江人大》杂志的宣传作用，我感到秘书长讲话可以重点讲四个关系，一是正确把握宣传地位与宣传作用的关系，二是正确把握政治方向与业务工作的关系，三是正确把握刊物质量与事业发展的关系，四是正确把握社会效益与经济效益的关系。通过这四个关系，阐明事理、回答问题、交流看法、提出要求。这四个关系各有侧重，第一个关系强调发挥宣传作用，第二个关系强调把握正确的政治方向，第三个关系强调提高刊物质量，第四个关系强调注重社会效益。这四个关系把形势与任务、理论与实践、眼前与长远、希望与要求有机结合和关联起来，为行文摆事实、讲道理、夹叙夹议奠定了基础。全省市县区人大常委会办公室主任都是机关工作的当家人，其中有很多人从文字工作起家，尤其是设区的市人大常委会办公厅（室）、研究室分管文字和宣传工作的副主任，可以说都是业务工作的行家里手。面对这些人讲话，以平等交流的姿态，采取平和委婉的语气，通过摆事实和讲道理最后以理服人，我认为这是一个比较妥当的处理方法。因此，帽段部分最后提示下文的一句话也就写成，“在这里，我想结合这一问题，就办好《浙江人大》杂志和加强杂志宣传工作，讲几点意见，概括起来就是要正确把握‘四个关系’。”结合什么问题呢？前面还有三句话是这样交待有关背景的，“大家都知道，继中央批转全国人大常委会党组《若干意见》以后，最近省委也批转了省人大常委会党组的《若干意见》。中央（中发[2005]9号）和省委（浙委[2005]15号）文件都对人大宣传工作提出了明确要求。当前，全省各级人大都在深入学习贯彻这两个重要文件。”

  _) }9 u5 e" U" L. ~$ g& e/ T　　到此为止，已经把这篇讲话稿主体部分的写作思路分析清楚了，对于帽段部分引起下文的方法也作了简要说明。现在回过头来看帽段部分的写法。首先，可以简要地叙述会议的内容和开法，最后肯定这次会议开得好。对于会议的内容和安排，如果在会议召开之前讲话，则要侧重于强调其重要性；如果在会议结束时讲话，则要侧重于强调其合理性。单就会议内容来讲，会前看它是会议的主要任务，会后看它是会议的重要成果。这是有关会议类讲话稿写作时必须注意把握的技术问题。其次，要充分肯定《浙江人大》杂志社过去一年来的工作成绩，尤其是要肯定《浙江人大》所发挥的作用，肯定《浙江人大》是一本好杂志。这里有必要分几点进行肯定，既然要为《浙江人大》杂志讲几句好话，那就干脆把好话讲透彻讲到位。根据杂志社提供的有关材料，可以概括为三点，一是视野开阔，二是质量较高，三是特色鲜明。《浙江人大》杂志办得好，杂志社的同志共同努力是一个方面，另一方面与在座的市县区人大机关的同志配合支持是分不开的，所以借此机会要顺势向市县人大机关的同志表示衷心感谢。第三，要思考今后如何进一步办好《浙江人大》杂志，把这个问题提出来供大家研讨。这一段关键是要提出中心论点，只要把论题引出来了就算完成了任务。如何提示下文，本文已经涉及这方面内容，这里不再赘述。最后，说说结尾一段文字的内容和写法。根据这次会议的内容、目的和要求，讲话稿结尾可以适当进行展望，肯定《浙江人大》杂志已经有了一个比较好的发展基础，同时也相信只要团结一心，沿着既定的目标继续努力，《浙江人大》杂志一定会取得新的成绩，获得更大的发展。
（2011年4月23日晚间完稿，4月24日周日晚上修改）