在全省政协主席工作座谈会上的讲话2011年11月

在全省上下认真学习贯彻中共十七届六中全会精神，努力开创福建发展和海西建设新局面，迎接省第九次党代会胜利召开的关键时期，在第四次全省政协工作会议即将召开、基层政协换届工作全面展开的重要时刻，我们在这里召开的这次座谈会具有重要意义。

大家在这次座谈会上认真学习贯彻中共十七届六中全会精神，围绕新形势下如何优化县（市、区）政协界别设置、如何优化委员构成、如何规范机关机构编制管理等，进行了深入研究探讨，这对于进一步明确加强基层政协自身建设的重要意义、把握正确方向、探求内在规律，在更高起点上加强人民政协工作，都具有重要的现实意义。今年7月在福州召开的第21次九市政协主席工作座谈会上，我们曾探讨了基层政协组织的自身建设问题，这次会议主题是对上一次会议的深化。之所以把今年的两次座谈会都聚焦在同一议题的不同方面上，是因为我们始终秉持“政协事业发展重在强基固本”的理念，是因为我们始终把基层政协的自身建设、界别设置、委员结构，以及机关机构编制管理问题，视作事关基层政协事业发展的基础性、关键性问题，这些问题逐一得到切实有效解决，我们整个政协事业发展才能真正实现基固业兴。同时，鉴于基层政协将全面进入换届，我们也希望在这个节点上，以此为载体进行必要的工作指导。下面，我结合大家的发言，再强调三点意见：

一、深入学习，全面贯彻，进一步为海西文化大发展大繁荣履职尽责

中共十七届六中全会是在我国“十二五”规划开局之年，在全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，深刻阐述了推进文化改革发展的重要性和紧迫性，科学阐明了推进文化改革发展的指导思想、目标任务和重要方针，全面提出了推进文化改革发展的重大举措，突出强调了推进文化改革发展的政治保证，是指导我国文化改革发展，开创中国特色社会主义文化建设新局面、建设社会主义文化强国的纲领性文件。

为了进一步学习好、领会好、贯彻好六中全会精神，10月20日至22日，全国政协召开第十五次常委会议，围绕深化文化体制改革、推动社会主义文化发展建言献策；20日省委召开了常委扩大会议，就学习贯彻六中全会精神，推进我省文化事业改革发展做出了重要部署。27日至28日，我们召开了省政协第十六次常委会议，专题围绕学习贯彻六中全会精神，为我省文化改革发展献计出力。学习好、宣传好、贯彻好六中全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务，我们要始终做到与党和国家在思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行，为深化我省文化体制改革、推动海西文化大发展大繁荣贡献智慧力量。

一要深刻理解和把握推进文化改革发展的重要性和紧迫性，大力开展形式多样和富有成效的学习宣传活动。全省各级政协要组织广大政协委员，积极开展主题鲜明、形式多样的学习贯彻活动，迅速掀起学习贯彻的热潮。要通过学习宣传活动，引导广大政协委员和社会各界人士，深刻领会和全面把握全会的精神实质和主要内容；要通过学习宣传活动，引导广大政协委员和社会各界人士切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到全会确定的目标任务上来，共同营造推动我省文化改革发展的浓厚氛围。

二要深刻理解和把握建设社会主义文化强国的总体要求和奋斗目标，紧密围绕深化文化体制改革和推进文化产业发展建言出力。全省各级政协组织和广大政协委员要充分发挥优势、积极主动作为，围绕《决定》部署和海西《规划》目标任务有效履行职能。要凝聚政协系统合力，围绕推进海西文化大发展大繁荣，深入界别群众和基层一线开展专题调研，加强分析论证，促进成果转化，为党委政府提供针对性和操作性强的意见建议。要发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛、渠道通畅的优势，协助党委政府谋划好当前和今后一个阶段的文化改革发展；要围绕深入挖掘中央在推进文化改革发展中所蕴含的政策机遇，为研究我省可以争取的文化项目和政策支持等，多献务实之策。

三要深刻认识建设中华民族共有家园、为人类文明进步做出更大贡献的重要目标任务，着力发挥独特优势进一步深化闽台文化交流合作。要充分发挥政协在促进闽台文化交流合作中的独特优势作用，积极配合党委政府参与两岸重要文化交流载体平台建设，多层次、宽领域、全方位推动闽台文化交流。进一步扩大闽南文化、客家文化、妈祖文化等的影响力，不断增强台湾同胞对祖国文化归属感和民族认同感。要围绕发挥闽台文化交流“先行先试”优势，积极为建立海峡两岸文化产业园区等对台文化交流与合作基地，打造海峡两岸文博会、福建艺术节等闽台文化品牌献计出力，扎实推进闽台文化产业深度对接。要充分发挥港澳台侨政协委员和特邀台侨委员的作用，进一步开拓视野，促进形成我省文化对外开放和交流的格局。

四要深刻认识人民政协是社会主义文化建设的重要力量，激励广大政协委员为文化改革发展身体力行。全省各级政协组织要自觉践行社会主义核心价值体系，进一步凝聚人心、汇聚力量，共同推动我省文化大发展大繁荣。要充分发挥广大政协委员在社会主义文化建设中的生力军作用，积极引导广大政协委员投身社会主义文化建设，组织委员围绕推动我省文化改革发展中的前瞻性、综合性、全局性问题，积极建言献策，促进文化与经济、社会、科技等的融合互动发展。要充分发挥广大政协委员凝聚各方力量共促文化繁荣发展的桥梁纽带作用，组织广大政协委员深入群众、深入基层，开展文化下乡活动，认真听取和反映群众对文化建设的意愿和诉求，切实维护群众的文化利益与权利，促进城乡文化共同繁荣发展。要大力激发广大文艺界政协委员的积极性、主动性、创造性，鼓励委员不断打造文艺精品，支持委员发挥专业才能优势，积极为创新文化管理体制机制、探索文化改革发展新路多做贡献。广大政协委员要以强烈的责任感，带头示范，充分发挥文化引导风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，为提高全社会思想道德和文明素质、匡正社会风气、维护社会公平正义尽心尽力，在各界别中作表率。

二、与时俱进，完善结构，进一步为推进人民政协事业发展夯实基础

政协章程规定，政协常务委员会会议的主要任务之一，就是协商决定下一届政协的参加单位、委员名额和委员人选及界别设置。因此，在换届前政协要在党委的统一部署和领导下，在充分调研的基础上，根据政协章程的要求，积极在优化界别设置、优化委员构成、加强政协机构建设方面提出意见建议，提供党委决策参考，为政协事业发展打好基础。

一要进一步推进政协界别优化设置。界别是政协产生、存在和发展的社会基础，是政协组织区别于其他政治组织的显著特征，是政协发挥作用的有效载体。必须根据社会各阶层、各界别的变化情况，按照政协章程的规定，科学合理地设置界别，使政协界别设置符合时代发展的要求。各县（市、区）政协党组要抓住这次换届的契机，积极争取当地党委的重视支持，在党委领导下，会同党委有关部门共同开展调研，深入分析当地经济社会变化形势、认真研究当地社会阶层变化情况、准确把握当地社会阶层结构变化趋势，慎重提出意见建议，为新一届政协的界别设置提供重要参考依据。党委有关部门在提出界别设置、政协委员名额的建议方案尚未提交党委决定前，应注重充分听取政协党组的意见，使界别设置能够更加准确反映当地社会阶层结构变化特征和发展趋势，为新一届政协履行职能、开展工作打好基础。

二要进一步优化政协委员构成比例。。

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三要进一步加强机关机构编制规范管理。统一规范的机关机构编制对于保证政协机关高效运转，实现为民履职的宗旨，具有十分重要的意义。省委十分重视政协机关机构编制建设工作，2010年底，省委组织省委办公厅、省政协办公厅和省编办，对县（市、区）政协机构编制、领导占编情况开展专题调研。通过调研，省编办出台了加强和规范县（市、区）政协机构编制管理的意见（闽委编办[2011]141号文件），对基层政协机关机构设置、人员编制、政协领导编制使用做出了具体规定，充分体现了省委、省政府对全省各级政协工作的关怀和支持，也是对我们认真做好政协工作的鼓舞和鞭策。从调研和这次会议座谈交流情况看，各县（市、区）政协都抓住有利时机，积极推进机关机构编制建设，政协机关机构编制缺额较大，领导占用编制和内设机构不统一、不规范的现象有所改善，有的设区市的县（市、区）政协已经做到内设机构大致统一，有的市县政协实现了领导编制单列，有的地方编制部门还允许政协适度超编。各县（市、区）政协党组要按照省编办文件精神，在当地党委的统一部署下，从政协履行职能的实际需要出发，遵循精简、统一、效能的原则，积极配合党委有关部门认真研究政协机关机构设置、人员编制、干部配备等问题，向党委及有关部门提出意见建议，促进基层政协机关机构编制更加统一规范。

三、扎实工作，狠抓落实，进一步为迎接省党代会胜利召开凝心聚力

现在离年底只有两个月左右的时间，时间紧、任务重，我们要以学习贯彻六中全会精神为动力，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，继续攻坚克难、锐意进取，圆满完成今年各项工作任务。

一是要继续为省第九次党代会的胜利召开扎实努力。省第九次党代会将对今后五年福建的发展做出重要部署，选出新一届省委领导班子，会议事关福建发展和海西建设的全局。我们要充分发挥政协的优势作用，密切关注社会思想动态，完善舆情信息汇集和反映机制，协助党委政府继续推进以改善民生为重点的社会建设，加大保障和改善民生工作力度，把保障和改善民生的各项部署落到实处；特别是要帮助党委政府解决好影响人民群众生产生活的实际问题，及时发现影响社会和谐稳定的倾向性、苗头性问题，不断提高社会管理科学化水平，以优异履职成绩迎接省第九次党代会的胜利召开。

二是要精心筹备政协会议。省委第九次党代会后，紧接着将召开第四次全省政协工作会议，同时，十届省政协第五次全体会议以及各市县政协的全体会议已进入紧张筹备阶段。这些重要会议都关系到全省政协事业当前和今后的发展。我们要高度重视，认真协助省委起草好《关于在更高起点上加强人民政协工作的决定》，认真总结第三次全省政协工作会议以来的工作，做实做细会议的组织工作，全力配合省委开好第四次全省政协工作会议，并认真做好会议精神的传达贯彻，研究制定贯彻落实的具体方案和措施，把各项部署要求转化为实实在在的工作成效。要认真做好十届省政协第五次全体会议的各项筹备工作，认真总结一年来各项工作的成效和经验，科学谋划好明年的工作思路；及早着手全会的提案、大会发言、反映社情民意信息的征集工作。

三是要切实抓好各项工作落实。要结合学习贯彻六中全会精神和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，在政协机关继续深入开展“在贯彻实施海西《规划》中创先争优、建功立业”主题实践活动，以创建“学习型、创新型、服务型、和谐型”政协机关为目标，着力提高干部的全局意识、责任意识和服务意识，着力转变作风，对照年初所制定的工作要点，认真开展“回头看”，梳理总结我们今年做过的工作、完成目标任务的成效，以及可以再提高的空间，把各项工作目标要求落到实处。

南平市委、市政府对这次会议非常重视，市委书记雷春美同志专门到会致辞。省委统战部、组织部对这次会议也高度重视，专门派员参加。南平市政协、浦城县政协为开好会议做了精心准备、周到安排，提供了热情细致的服务。在此，让我们以热烈的掌声向南平市委、市政府、市政协和浦城县委、县政府、县政协，向为会议顺利召开做出贡献的全体工作人员，表示衷心的感谢！

    最后祝大家身体健康，工作顺利！谢谢大家！