如何综合运用干部激励机制

   胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出，“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前”。其中，精神懈怠的危险排在第一位。精神懈怠，意味着失去了前进的动力，放松了对奋斗目标的追求，是我们推进改革、发展事业的大敌。如何充分调动各级干部的工作积极性，是一个值得重视、亟需解决的现实问题。笔者认为，完善干部激励机制，提高干部激励的有效性，是克服精神懈怠的有力手段。
    近年来各级党委政府积极研究出台了一系列干部激励方面的政策和措施，如实施年度目标责任制和领导干部绩效考核制度，开展各类评先评优活动，开展公开选拔领导干部和中层干部竞争上岗，建立谈心谈话制度，实施综治、党风廉政、计划生育“一票否决”制度等，在一定程度上取得了良好的效果，得到了广泛的认可。但随着改革开放的不断深入，干部队伍的思想观念发生了深刻的变化，干部的需求呈现多元化，需求层次不断提高，现有激励措施在执行过程中暴露出诸多弊端，而且缺乏关联性，难以适应形势发展的要求。
    总体而言，当前干部激励中存在三对矛盾：一是干部个人需求的无限性与组织激励手段的有限性之间的矛盾。激励以需要为基础，而人既有物质性的需要也有非物质性的需要，需要的多样性自然导致激励形式的多样性。但受主客观条件制约，当前普遍采用的组织激励手段一般仅局限为五种：物质激励、职务激励、精神激励、目标激励和负激励，打个通俗的比方就是“**子、给位子、奖面子、画尺子和打板子”。二是干部个人需求的差异性与组织激励政策的同一性之间的矛盾。不同人有不同的需求，而组织激励政策是针对干部群体的标准化设计，不能很好地体现个体差异。三是干部个人需求的即时性与组织激励实施的滞后性之间的矛盾。一个人在不同时期有不同需求，而组织激励实施时往往存在滞后性，时效性的降低将严重影响激励的效果。
    上述三对矛盾的存在，弱化了干部激励的效果，降低了干部激励的有效性，一定程度上会导致干部精神懈怠现象的出现。因此，干部激励需要我们从以下四个方面不断完善和强化。
    一是系统谋划，综合运用。单一的激励手段，往往起不到良好的激励作用。只有根据干部的自然需要与社会需要，系统设计激励措施，有机、综合、同步地实施时，才能取得最大的激励效果。一方面，坚持物质和精神并重。物质激励是前提，没有它会导致不满，但是对干部而言，物质激励的作用往往很有限、不持久。精神激励相比物质激励属于更高层次的激励，精神激励的良好运用可使激励更具长期性和有效性。因此，设计和实施干部激励机制时，不仅要注重物质利益和工作条件等外部因素，也要注重精神激励，给予干部表扬和认可，关心他们的成长、发展、晋升，使之干有奔头、心情舒畅。另一方面，坚持正负激励并用。奖励和惩罚是激励中的两项基本措施，两者对立统一。赏罚分明、奖惩并举，才能有效地防止和纠正违法违纪和失职行为的产生。当前少部分干部中存在“不求有功、但求无过”思想，说明针对不同的干部，仅用福利、晋升、表扬等正激励手段是不够的。“响鼓还须重锤敲”，应该合理运用一些负激励手段，透过给予足够的压力，对被激励干部产生警示作用，从而激发积极性和潜能，变压力为驱动力。
    二是因人制宜，普惠公平。实施激励措施，如果没有认真分析需求，对所有人采用同样的激励手段，结果将适得其反。只有在公平、公正原则上加以灵活变通才能使激励制度达到最佳效果。首先要公平公正。激励机制的设计不是针对领导干部队伍中的部分特殊群体，而应涵盖干部队伍的所有环节和层面，在惠及所有干部的前提下体现公平、公正的精神，任何激励措施的制定和执行也都必须做到公平公开。在此基础上，还要坚持因人制宜、差异适应原则。不同性格气质、不同工作类型的干部，处于自身不同的发展阶段，其激励源是千差万别的：有的希望职务晋升，有的谋求专业技术上有所成就，有的则追求高收入等。所以，在制定激励措施时，必须考虑到干部个体的差异性和多变性，让每个干部都可以根据自身不同诉求，找到一个适合发挥自身优势、能够产生激励作用的发展方向；在实施激励措施时，也要因人而异选择应用不同的激励手段。
    三是适时适量，超前引导。首先，要加强教育培训，通过教育和培训造就具有较高成就需要的干部，使干部产生较高的追求卓越工作成绩、实现自我价值的内在需求。其次，要科学运用目标激励，使设置的目标具有挑战性，能显示成就、发挥个人潜力、实现自我价值，尽量使难度适中，“跳一跳就能摘到桃子”。再次，要突出竞争原则。竞争可以有效激发干部实现自我价值的需求，通过健全完善竞争上岗和公开选拔等竞争机制，使素质高、能力强、工作勤奋的干部能脱颖而出，对干部自身和他人都是一种激励和引导。
    四是创新修正，与时俱进。现有的激励措施要根据不同时期不同需求的变化，在实践中不断创新修正。如，职务激励不仅是提拔任职，轮岗交流、学习培训都是有效手段；精神激励中可以加强情感激励，关注干部的心理健康；做好负激励后续工作，对受惩罚的干部不能一棍子打死，通过开展回访教育等有效形式，及时掌握有关情况，适时再度激励，等等。另外，激励措施的制定、实施及修改过程中都要注重群众尤其是被激励对象的广泛参与，使激励机制具备不断自我完善的功能。
    干部激励的积极意义无可置疑，只要我们在制定和实施激励措施时，深入调查研究，了解干部真正需求，制定相应激励措施，选择合理的激励时机、激励频率、激励程度和方向，就一定能有效激发干部干事创业的积极性，克服精神懈怠。作者：杨时云 来源：学习时报