领导谈工业发展思路：抓主导 铸链条 不断提升工业经济实力

　　清流县紧紧围绕“工业翻两番、产值破百亿”的“十二五” 目标，持续“突出工业、壮大工业”，打好以资源深加工为核心的工业强县战役，着力打造“5+1”主导产业，不断延伸产业链条，提升工业发展的质量效益，壮大县域经济实力。
　　一、做强主导产业，增强工业发展支撑力
　　依托资源优势和产业基础，重点提升发展氟产业、煤炭、建材、林产、轻纺等特色优势产业和新能源产业，着力培育特色产业，铸强产业链条，加快形成若干个具有创新力、竞争力和带动力，在全省乃至全国占有一定位置的产业集群，为工业发展提供强而有力的支撑。
　　氟产业，在稳定现有无水氢氟酸产能的基础上，积极引入央企或大型民企开发含氟新材料、制冷剂等下游产品，提高产业链配套能力、增加产品附加值，推进产业规模化、集群化发展。到2015年,氟化工业产值达到50亿元。煤炭工业，加快新区勘查开发步伐，抓好30万吨瑶上煤矿、马地鲜坑垅煤矿建设，不断提高煤炭产能。同时，积极发展煤化工产业，促进煤炭资源的多极增值转化。到2015年, 煤炭年设计生产能力达120万吨以上，煤炭工业产值达10亿元。建材，要加快石灰石、辉绿岩等资源的勘探和开发力度，推进新型干法旋窑水泥、工艺石材等关联产业发展。到2015年，水泥工业规划发展1000万吨生产规模，确保生产能力达600万吨以上，建材业产值达30亿元。林产工业，加快速丰林、毛竹、生物医药基地建设，积极引导林产化工产业向精深加工方向发展，大力发展家俱、生物医药制品、食品等下游产品，提升产业集约化水平。力争到2015年, 林产工业产值达30亿元以上。轻纺，进一步延伸产业链，加快产品研发和设备更新，推进无纺布产业发展。力争到2015年, 轻纺工业产值达10亿元以上。新能源，要大力发展光伏、生物质能等新能源产业。到2015年, 新能源工业产值达20亿元以上。
　　二、做大骨干企业，增强工业发展带动力
　　以突出重点、扶优扶强为原则，鼓励、扶持重点骨干企业做大做强。
　　1、培育龙头。对发展前景好、技术含量高、带动能力强、吸纳就业多、财税贡献大的重点企业要加大引导、扶持力度。当前，要重点推进东莹化工、高宝矿业、海蓝化工、红火水泥、捷鸿家俱、展化化工、瑶上煤矿等一批行业龙头企业扩张规模、优化升级，并充分发挥其在产业链的带动作用，推动相关产业的整体发展。
　　2、政策引导。从原材料、电力、税收、金融等方面，实施“一企一策”帮扶措施，支持和引导企业发展壮大，增强其辐射力和带动力，打造引领产业发展的核心龙头。尤其要支持和鼓励行业骨干企业通过增资扩股、兼并重组、合资合作和上市融资等方式扩大企业规模，淘汰落后产能，深度整合行业企业资源，促进骨干企业发展壮大，并培育1-2家上市企业。到2015年，全县规模以上工业企业达120家以上；年产值超10亿元的企业1家以上、年产值5—10亿元的企业3家以上、年产值1—5亿元的企业10家以上。
　　3、激发活力。优化全民创业环境，激发经济主体活力，鼓励和扩大民间投资，制定落实创业的信贷、财税、用地、审批等各项优惠政策，鼓励优秀创业者逐步成长为企业领军人物。要坚持引进与培育相结合，支持清流在外人士返乡投资创业，鼓励外地优秀企业家投身到清流企业发展中来，不断做大做强工业经济总量。
　　三、提升产业素质，增强工业发展竞争力
按照提升产业素质、增强核心竞争力的要求，通过打造五条产业链和建立新能源基地，构建以资源深加工业为核心的传统优势产业，培育以新能源为主体的新兴产业，促进工业的整体转型升级。
　　1、提升创新能力。要加大科研经费投入，淘汰落后产能、工艺，推进传统产业的技术装备更新、工艺优化和产品升级，提升产品技术含量和附加值。要加强产、学、研对接，鼓励支持引导企业加强与科研院所技术协作、技术对接，深化与厦门大学、南京林业大学等单位技术合作，建立完善林产、氟产业博士后工作站，完善技术创新和科技成果转化体系。
　　2、培育企业文化。要引进先进的管理理念，发挥政府部门、行业协会、企业家、社会公众等多种主体作用，加强行业和企业的管理，强化竞争意识、忧患意识和社会责任感，形成极具竞争力的行业企业文化。
　　3、加强品牌创建。要深入实施品牌战略，加大对产品品牌、企业品牌、产业品牌及区域品牌的培育和推介力度，形成品牌之间相互促动、共同发展的格局。要依托龙头企业，积极申报省级、国家级龙头企业；立足优势产业，逐步打响全国最大的基础氟材料和过硫酸盐生产基地。
　　4、推进可持续发展。要围绕构建资源节约型，环境友好型产业的目标，充分挖掘各企业在环保、节能、利废等方面的潜力，完成市政府下达我县“十二五”单位GDP能耗和主要污染源减排任务，提高资源综合利用水平，切实增强节能减排实效。
　　四、坚持项目带动，增强工业发展驱动力
　　工业项目是构建现代工业体系的有力抓手，也是工业经济增长的第一引擎。通过工业项目带动投资的增长增速、资源的优化配置、人才的培养引进，进而推动产业结构的优化升级和经济总量的壮大提升。
　　1、深化项目前期。紧紧围绕产业政策、资源禀赋和发展需要，抓紧策划、生成一批生产有力、效益突出、前景广阔、带动有效的大项目、好项目，力求做到开工一批、推进一批、报批一批、储备一批，努力形成项目滚动发展、持续支撑的良好态势，力争每年流动策划储备投资5000万元以上重大项目20个。
　　2、紧抓重点建设。按照项目进度和质量要求，千方百计加快项目建设，特别要强化生产要素的调度保障，协调解决存在的问题，强势推进省、市、县重点项目的建设。当前，要深入实施总投资61亿元的41个工业强县战役项目建设，突出抓好抓好氟系列产品精深加工、30万吨瑶上煤矿开发、捷鸿木业家俱产业化、过硫酸盐系列产品开发等项目建设。
　　3、形成工作合力。坚持工业强县战役指挥部统筹抓、各工业小组具体抓的项目工作机制，完善项目考核奖惩机制及评价体系，层层分解任务，落实责任到人，集中更多地力量推动项目工作。
　　五、强化招商引资，增强工业发展推动力
　　招商引资对扩大固定资产投资规模、优化区域资源配置、加速产业结构调整、促进市场环境发育集有着重要的意义。必须工业招商的大突破推动工业体系的大提升和工业经济的大发展。
　　1、增强招商引资实效。要围绕产业发展空间布局，提高招商引资质量。城区工业聚集区要重点针对水晶加工、轻纺雨具、光伏、电子等产业进行招商；主轴核心区要重点抓好氟化工、林产加工、有机硅及建材等产业招商；东南聚集区要突出推进矿产深加工、新能源、天然药物、农副产品深加工等重点领域招商。
　　2、推进区域合作交流。发挥清流地处海西中部的区位优势及日益凸显的交通优势，依托“6·18”“9·8”、“林博会”、“海交会”等招商平台，积极开展定向招商，加强与福州、泉州、厦门、“长三角”、“珠三角”及港澳等地区的产业、金融等交流合作，主动承接沿海地区和两大三角洲产业转移和产业链延伸，扩展新的发展空间。
　　六、加强要素调度，增强工业发展保障力
　　以统筹协调、突出重点、有效保障为原则，强化资金、用地、用工、平台保障，增强工业经济发展保障力。
　　1、创新金融支持。要创新担保模式，做强担保公司，同时鼓励引进其他金融机构，进一步扩宽融资渠道。要通过经济金融形势分析会、政银企资金需求见面会等形式，掌握、分析全县金融形势，研究制定融资政策，强化银行与企业之间的金融对接。
　　2、强化用地保障。要加大工业储备用地的收储力度，为工业预留发展空间。要提高土地的使用科学化水平各类工业园区、工业项目都要坚持集约和节约用地。要积极争取更多的用地指标，保障重点工业项目建设的合理用地需求。
　　3、破解招工难题。要根据清流产业发展实际情况，研究出台招工、引工、留工的一系列政策措施，进一步开展免费职业技能培训，为主导产业发展解决后顾之忧。
　　4、筑优园区平台。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，加快金星工业园、龙翔轻工园、福宝氟化工园、大路口过硫酸盐专业园、九龙移民创业园等专业园区建设，到2015年全县建成1-2个在全省具有较大影响力的专业园区。
　　（作者为中共清流县委副书记余建地）

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