对科学发展观与党指导思想的关系再认识

      科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央立足我国初级阶段的基本国情，深入分析和研究新世纪新阶段我国经济社会发展的阶段性特征，总结当今世界发展经验和发展趋势的基础上形成和发展起来的。科学发展观科学地回答了我国在新世纪新阶段什么是发展、为什么发展和怎样发展的一系列问题，是我国经济社会建设的重要指导方针和发展中国特色社会主义的重大战略思想。
　　一、科学发展观是党指导思想中关于发展思想的借鉴和完善

　　第一，党的指导思想关于人民群众的观点是科学发展观以人为本思想的重要来源。马克思主义唯物史观认为，人民群众是历史的创造者，是推动社会发展和变革的最终决定力量。马克思、恩格斯曾经在《共产党宣言》中指出：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”。毛泽东同志也指出：“在我党的一切实际工作中，凡属正确工作的领导，必须是从群众中来，到群众中去。” “我们应该深刻地注意群众生活的问题，从土地、劳动问题，到柴米油盐问题。……一切这些群众生活上的问题，都应该把它提到自己的议事日程上。”邓小平也指出：“党的全部任务就是全心全意为人民服务；党对于人民群众的领导作用，就是正确地给人民群众指出斗争的方向，帮助人民群众自己动手，争取和创造自己的幸福生活。”江泽民同志也指出：“我们党来自人民，植根于人民，服务于人民。建设有中国特色社会主义全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民谋利益。”。总之，以人为本是马克思主义唯物史观的内在要求，也是对马克思主义关于“为谁发展”思想的继承和发展。

　　第二，党的指导思想关于“怎样发展”的思想是科学发展观全面协调可持续发展的继承和发展。毛泽东思想对“怎样发展”社会主义进行了艰辛的有益的探索。这主要体现在毛泽东同志的《论十大关系》和《关于正确处理人民内部矛盾的问题》两篇著名著作中。著作指出了在社会主义建设上正确十大关系的原则和方法和正确区分和处理人民内部矛盾的一系列方针。邓小平理论对“怎样发展”做了较为详细的论述。“少部分人获得那么多财富，大多数人没有，这样发展下去总有一天会出问题。分配不公，会导致两极分化，到一定时候问题就会出来。这个问题要解决。”“我的一贯主张是，让一部分人、一部分地区先富起来，大原则是共同富裕。”并且他预见性地提出了“两个大局”的发展战略思想。这实际上就是讲发展要坚持全面协调的问题。“三个代表”重要思想进一步推动了“怎样发展”的认识。“要坚持从实际出发，注意量力而行，搞好综合平衡，不要一讲加快发展，就一哄而起，走到过去那种忽视效益，片面追求产值，争相攀比，盲目上新项目，一味扩大基建规模的老路上去。”“我们的改革，是一个复杂的巨大的系统工程，包括经济、政治、教育、科技、文化体制等各方面的改革，需要相互协调、配套进行。” “要把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长与社会生产力发展相适应，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环。”“要用历史的辩证的观点认识和处理地区差距问题。”因此，中国共产党三代中央领导集体关于发展的重要思想是科学发展观的重要借鉴和理论来源，是它的继承和发展。

　　二、科学发展观目前尚未确立为我们党新的指导思想

　　尽管科学发展观是我党指导思想的继承和发展，但是关于对科学发展观是否被确立为党的指导思想理论界有不同的看法。本文认为，无论从十七大新党章的界定看还是高校《概论》教材对科学发展观内涵和地位的描述看，科学发展观目前还没有确立为党的指导思想。

　　第一，十七大后新修改的党章把没有科学发展观作为我们党的指导思想。《中国共产党章程》指出：“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想作为自己的行动指南。”这里没有把科学发展观作为我们党的指导思想来界定。它虽然也写入了党章，但党章里面关于科学发展观的描述则是：“科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”这里只是说它是“我国经济社会建设的重要指导方针”和“发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想”，没有把它作为我们党的行动指南和党的指导思想来描述。

　　第二，2010年新修订的高校思想政治理论课教材《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》没有关于科学发展观是党的指导思想的描述。这与毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的界定是不一样的。《概论》)是我国高校通用的思政教材，其科学性和严谨性是毋庸置疑的。关于毛泽东思想，《概论》指出“1945年党的七大把毛泽东思想确立为党的指导思想”；关于邓小平理论，指出1997年党的十五大“郑重地把邓小平理论同马克思列宁主义、毛泽东思想一起，确定为党在一切工作中的指导思想并写入党章”，它是“党和国家必须长期坚持的指导思想”；关于“三个代表”重要思想，教材说到“党的十六大把‘三个代表’重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党必须长期坚持的指导思想并写进了党章”，它是我党“指导思想的有一次与时俱进”。而在科学发展观这一部分教材写到：“党的十七大把科学发展观写入了党章。”此处没有把它同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想并列确立为“党必须长期坚持的指导思想”写进党章。

　　第三，就科学发展观本身的内涵看，它是关于发展的总体看法和根本观点，还需要进一步完善和发展。《概论》提到：“科学发展观，是对中国共产党三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现”。这段话已经概括出来科学发展观的内涵，即是关于发展思想的世界观和方法论。科学发展观就是在回答“什么是发展、为谁发展、怎样发展”的问题。以人为本回答了“为谁发展”的问题；全面协调可持续与统筹兼顾回答了“怎样发展”的问题。因此，从某种意义上看，科学发展观是一种关于“什么是发展、为谁发展、怎样发展”的观点和看法。任何思想理论需要一个不断完善和发展的过程，科学发展观虽然是科学的思想理论，仍需要进一步完善。

　　三、以科学发展观为指导，又好又快地发展中国特色社会主义

　　本文认为，尽管科学发展观还未能确立为党的指导思想，但是它具有巨大的实践指导作用是毋庸置疑的。当前，由于我国初级阶段的国情没有变，主要矛盾没有变，加上新世纪新阶段出现诸如三大差别明显、经济政治文化社会发展不相协调、资源环境压力加大等一系列问题。这就必须牢固树立和落实科学发展观，又好又快地发展中国特色社会主义。

　　第一，必须始终坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线不动摇。改革开放30多年来的实践证明，毫不动摇地坚持党的基本路线，是我们党能够经受风险考验，顺利达到目标的最可靠的保证，是解决现阶段主要矛盾的关键。。胡锦涛同志强调：“全党全国都要增强促进发展的紧迫感，在任何时候任何情况下都紧紧扭住经济建设这个中心不放松，充分调动和切实保护广大干部群众加快发展的积极性，坚定不移地推动经济持续快速协调健康发展。”因此，我们既要在贯彻落实科学发展观的过程中，始终坚持党的基本路线不动摇，又要从坚持党的基本路线的高度来贯彻落实科学发展观。

　　第二，必须正确处理人民内部矛盾，切实改善民生。正确处理人民内部矛盾，是关系改革发展稳定的全局性课题，是促进社会和谐的基础性工作。我国正处于发展的关键时期，由于发展不平衡、不协调、不可持续问题短期内难以根本解决，人民内部各种具体利益矛盾难以避免地大量地表现出来。正确处理新时期人民内部矛盾，必须深入贯彻落实科学发展观，认真解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，加快推进以切实改善民生重点的社会建设。

　　第三，必须坚持与时俱进，坚定不移地推进改革开放，处理好改革发展稳定的关系。改革是发展中国特色社会主义的根本动力。因为随着形势的不断发展变化，我们的体制和政策就越来越不适应新的形势和新的任务，这就要求我们必须不断推进改革开放。要在改革中促发展、保稳定。改革的目的是为了发展生产力、促进社会的和谐和人们生活水平的提高；改革是一个全方位的事情，经济体制、政治体制、文化体制等各个方面的体制都要改革；改革必须要坚持四项基本原则、注意改革的力度、发展的速度和社会的可承受度。

　　第四，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，构建资源节约型、环境友好型社会。随着我国经济的快速发展，我国对资源的消耗十分巨大、环境污染越来越严重。某种意义上说，我国几十年来巨大成就的取得是靠牺牲资源和污染环境为代价的。我国的资源人均占有量少，且非法开采和浪费十分严重。如果不转变发展观念和发展模式，我国的经济的发展将难以为继，人们生活的环境将越来越严峻。因此，必须建设资源节约型、环境友好型社会。这就要求我们必须处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系，统筹当前发展与长远发展的需要，用经济、法律和必要的行政手段解决资源环境问题；必须建设生态文明，倡导节能减排、开发新能源、促进生态修复；必须大力发展循环经济和低碳经济。 (《科技探索》2011年02期作者： 韩玮 )