老秘答有关发文机关和落款问题

网友问题：
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在给学生讲课的时候，一直强调的是“发文机关”在标题中出现了，落款处就要省略；标题中省略了则落款处必须有。这个说法正确吗？

老秘观点：
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这个说法不正确。在一般情况下，公文标题中应当载明发文机关名称，以体现行文的庄重性和严肃性。但在某些特定条件下，视实际需要可以省略发文机关名称。主要是：有特定版头的公文，版头部分已经标明了发文机关名称；机关内部运转的公文，如果在落款处标明发文机关名称，那么在标题中即可省略；以领导者个人或以个人名义代表某机关的行文。对于落款而言，现行党的机关公文均要落款，而对行政公文来讲，单一机关制发的公文以及两个机关联合行文都不需落款，只需标识成文日期；只有当三个以上机关联合行文时，为防止出现空白印章，才需落款并可用简称。因此，标题及落款中的发文机关名称省略与否，要视具体情况而定，并非标题中有落款处就不能有，标题中省略了则落款处必须有。
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