2011年县政协主席在换届闭幕会上的讲话 一次会议

各位委员、各位同志：

县政协十三届一次会议，经过全体政协委员和工作人员的努力,圆满完成各项议程，即将闭幕。

会议期间，县委书记辛小敏，县委副书记、县长张家良等县领导亲切看望委员并出席大会。会上辛书记发表重要讲话，充分肯定并高度评价了十二届政协工作及其成果，以高屋建瓴和总揽全局的远见，对新一届政协提出了明确要求和殷切希望，为推进我县人民政协事业指明了方向。连日来，委员们按照议好一个报告、选好一套班子的任务要求，以饱满的政治热情和强烈的参政意识，审议通过了县政协十二届常委会工作报告、提案工作报告和有关决议，列席县人大十五届一次会议，听取并讨论了张家良县长所作的《政府工作报告》及其他重要报告，选举产生了政协奉新县第十三届委员会主席、副主席、秘书长和常委。

会议自始至终洋溢着民主、团结、和谐的气氛，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次求真务实、谋划新发展的大会,体现了全体委员对新一届政协领导班子的高度信任和热忱期待,对人民政协制度的拥护和对人民政协事业的热情投入，同时也赋予了每位政协委员在新的起点上的历史责任！

五年来，十二届政协在中共奉新县委的正确领导和县政府的大力支持及社会各界的密切配合下，全面贯彻落实科学发展观, 坚持继承中发展、发展中创新的工作思路，主动融入全县工作大局，努力提高服务水平，全面推进“三化”建设，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，使人民政协事业得到长足发展。可以说，这五年是坚持中国特色社会主义政治发展道路，对政协工作规律的认识和把握比较清醒的五年；是坚持科学发展观，服务科学发展、促进社会和谐成效比较显著的五年；是坚持以人为本、履职为民的理念，求真务实、开拓创新非常主动的五年。五年来所取得的成果，离不开全体政协委员的共同努力和历届政协打下的坚实基础。由于年龄和工作变动的原因，周孔星同志、钟存发同志、黄彩鹏同志不再担任政协副主席职务，部分同志不再担任政协常委职务，一些同志离开了委员队伍。这些同志在政协的任期内，为政协工作和政协事业作出了积极的贡献。为此，我谨代表十三届县政协全体委员向离任的政协班子领导和委员致以崇高的敬意！并向一直关心、支持政协工作的各级领导、社会各界人士表示最衷心的感谢！

各位委员、同志们，十三届政协的任期，适逢“十二五”规划实施和我县“五大”发展战略加快推进期，同时也是全国政协部署“以改革创新为动力，提高人民政协工作科学化水平”目标的新阶段。为此，我就做好十三届政协的工作谈几点意见，与各位共勉。

一、提高认识，统一思想，切实增强做好新一届人民政协工作的责任感和使命感

人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协性质决定了人民政协的地位、任务、作用、职能和方向。坚持人民政协性质，做好人民政协工作，是推进中国特色社会主义事业建设的重要组成部分，是实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的具体体现，是不断完善和发挥我国政党制度的特点和优势、巩固共同政治基础的重要条件，是团结一切可以团结的力量、把各界人士的智慧凝聚到全县经济社会发展上来的重要基础。无论是老委员还是新委员，也不论身在何处、位居何岗，都要站在全面建设小康社会、巩固完善我国基本政治制度、维护国家长治久安的战略高度上，充分认识政协在推进发展、维护稳定、促进和谐中的独特优势和重要作用，不断增强投身政协事业、参与并做好政协工作的责任感和使命感，把强烈的爱国之心和报国之才转化为加快奉新发展的智力资源，在权利和义务、荣誉和责任的统一中，倍加努力，勇担道义。

    二、坚持学习，增添动力，进一步夯实人民政协履职思想基础

人民政协自成立以来，就以建国、立国、强国，实现新民主主义，建设社会主义，走中国特色社会主义道路为共同政治基础，以坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为履行职能的共同思想，使学习成为人民政协的优良传统；同时，随着经济全球化和绿色经济、新兴产业、低碳技术兴起所引发的大发展大调整大变革的结构性深刻变化，以及县域经济面临的复杂环境和压力，客观上要求人民政协围绕科学发展的综合性、全局性、前瞻性、战略性课题，在宏观决策上提出独特见解，在解决实际问题上发表真知灼见，而要实现这一目标，需要通过学习型组织建设，不断增强思想素养、文化素养、科学素养，改变学识结构，转变惯性思维，培养全局、客观、理性处理问题的思维方式；尤其在本届政协委员中，新委员占55%，一方面按照履行人民政协职能的需要调整了专业结构、界别组成，为提高政协工作水平打下了良好的基础，另一方面，无论是知识结构、还是政协工作常识，都与服务我县科学发展、促进社会和谐稳定的实际工作需要有一个适应过程，缩短并完成这个过程，尽快转变原角色并进入新角色，关键在于学习。只有在建设学习型政协、学习型专委会、学习型界别活动小组等学习型团队中,用马克思主义理论的最新成果武装头脑，用世情、国情、县情观察问题，用县委县政府提出的战略目标和“十二五”规划去谋划个人与团队的努力所在，用适应新形势、担负新任务的政治责任和精神追求去付诸实施，才能坚持正确的政治方向，才能形成履行人民政协职能的思想基础，才能贯彻和落实围绕中心、服务大局的履职原则。

　  三、审时度势，尽责履职，围绕科学发展第一要务献计出力

围绕中心、服务大局，是新时期人民政协履行职能的原则。坚持这一原则，需要实现好“三个角色”。

一是要争当赶超发展的推动者。前不久召开的县党代会提出“奋战十二五，跨入全省县域经济20强”的目标，充分体现了全县人民的根本利益，成为凝聚全县一切力量的共同政治基础。在我县，坚持这一共同的政治基础，就是坚持把我国政治体制预设的人民政协制度优势，转化为政协日常工作优势和推进赶超发展战略的强大力量，系统地实现用发展的观点观察问题、用比较的方法发现差距、用敏锐的眼光了解热点，努力从新的视野和角度，提出管用的对策建议。因此，我县政协组织和委员都有义不容辞的责任去担当全县赶超发展、跨越发展的推动者。

二是要争当和谐稳定的促进者。人民政协是大团结、大联合的组织，团结面大、联系面广，有着促进和谐、维护稳定的巨大优势。要把这一优势转化为维护稳定的“减震器”，在于切实把群众的呼声当作第一信号，既要以执着精神敢为百姓讲实话，又要以科学态度善为民生建真言，真正把群众的呼声和愿望反映到党政决策之中；在于深入所联系的社会阶层和社会群体，用情使各种社会情绪得到渐进释放，各种社会矛盾得到有效化解，努力营造关爱宽容、和衷共济、团结稳定的社会氛围。因此，政协组织和委员有责任运用各种履职渠道和形式，协助县委县政府多做统一思想、理顺情绪、排忧解难的工作，在为发展减少阻力、增加助力、形成合力中争当促进者。

三是要争当求真务实的践行者。政协的作用说到底，在于为县委县政府作出正确的决策而集思广益，为追求真理、增强共识而促进团结，为提出问题、解决问题而给力鼓劲。这就需要政协组织和委员在履行职能过程中，坚持求真务实的精神，面对大事新事难事复杂的事情，全面考虑、多方权衡、反复比较，求得长远与当前、全面与局部、需要与可能，多数人意见与少数人意见的统一；面对不同阶层的不同利益、不同意见所引发的争论甚至批评与反批评，以团结为大局，以大局来团结，求大同存小异；面对我县公认的发展成果与速度，以及前所未有的困难和复杂程度，在提建议时要看到主流，在提出问题时注重解决问题的办法，在一切建言献策的活动中注重鼓士气、长志气。

　　四、立足大局，把握规律，进一步提高政协工作科学化水平

人民政协的一切优势，体现在人民政协工作的质量上，反映在工作水平上。提高政协工作科学化水平，就是要按照科学发展观的基本要求和人民政协事业发展的内在规律及时代精神，以科学理论为指导，以改革创新为动力，以科学制度为保障，以科学方法推进政协工作，确保政协工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性，永葆人民政协的生机与活力。把科学方法贯穿到人民政协工作中去，推动对服务发展大局规律和政协自身发展规律的把握，增强履职成效及其成果的转化，是本届政协的基本主题、基本任务和基本要求，并作为本届常委会的重要工作加以部署。这就要把坚持人民政协制度与坚持政协工作质量统一起来，不断增强工作的原则性、预见性和创造性，提高建言献策的针对性、合理性、可行性；要把完善制度与创新工作机制统一起来，坚持实践第一，创新为先，不断增强人民政协工作顺势而为的主动性，为切实与县委县政府的中心工作相统一、相适应、相协调提供保障；要把运用科学方法与改进工作方法统一起来，不断充实和完善政协工作手段，形成一套适应时代发展、符合政协特点、有利履行职能的工作方法；要把重视网络作用与运用网络技术统一起来，正确运用好现代信息技术，引导公民有序政治参与，合理表达诉求，同时要进一步办好政协网站，稳步拓展网上履职的方式与内容，不断增强政协工作的社会吸引力、公众互动性和对外影响力。

各位委员、同志们，我县“十二五”规划的蓝图已经绘就，我们要高举团结之旗，大扬民主之风，同心同德，竭智尽责，朝着宏伟目标，共谋发展之策，同思利民之举，在中共奉新县委的正确领导下，为早日把宏伟蓝图变成奉新美好的现实而努力奋斗！

现在我宣布：中国人民政治协商会议奉新县第十三届委员会第一次会议胜利闭幕！

努力在服务大局中提升政协工作科学化水平  

——在政协奉新县第十二届委员会第六次会议闭幕时的讲话

卢  英

各位委员、各位同志：

政协奉新县十二届六次会议，经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将闭幕。这次会议，是在全县上下共话“十一五”成果、共谋“十二五”未来，全面贯彻落实十七届五中全会和省、市全会精神形势下召开的一次十分重要的会议。

会议期间，委员们以高度负责的态度和饱满的政治热情，认真听取了县委书记辛小敏同志的重要讲话，审议通过了县政协常委会工作报告和提案工作报告，讨论协商了张家良县长所作的政府工作报告及其他报告。县委、县政府非常重视本次会议，县各套班子领导和法检两长莅临大会，听取大会发言，参加分组讨论，与委员共商发展大计。各位委员认真履职，围绕“五大”发展战略，推进“产业升级年”活动，创新经济发展方式，促进社会和谐稳定，紧密联系实际协商议政、建言献策，充分展示了政协委员着眼大局、前瞻发展、关注民生的新风采。这是一次集思广益、聚精会神、共谋发展的大会，是一次民主团结、求实鼓劲、催人奋进的大会。

各位委员，同志们，2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是人民政协工作科学化水平提升之年。面对新形势、新任务对政协工作提出的新要求，全县各级政协组织和全体政协委员要进一步增强科学发展意识、服务大局意识，着力探索人民政协服务发展和实现自身科学发展的规律，努力在服务发展大局中提升政协工作科学化水平。

一、坚持科学理论为行动先导进一步夯实人民政协履职思想基础

人民政协自成立以来，就以建国、立国、强国，实现新民主主义，建设社会主义，走中国特色社会主义道路为共同政治基础，始终坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为履行职能的共同思想。这是中国国情赋予人民政协在实现促进发展和自身发展的历史进程中所要遵循的基本要求。人民政协理论源于马克思主义统战理论、政党理论、民主理论，是新民主主义理论的重要内容和中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真组织人民政协理论和政协章程的学习与宣传，重点理解人民政协性质与地位，人民政协组成与职能内涵，人民政协方针和处理政党关系方针，工作原则与履职原则，选举民主与协商民主，团结与民主两大主题，以树立参加政协的党派团体和各界人士团结奋斗的旗帜，夯实组成人民政协各界别的思想基础，不断增强走中国特色社会主义道路、贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，奠定人民政协推进工作科学化进程的根基。

要深入总结我县人民政协在历史进程中形成的以包容囊括一切、以团结凝聚力量、以理性建言献策、以超脱化解矛盾的实践经验，把党的基本理论、基本路线、基本纲领贯穿到政协履行职能的各项工作之中，使政协工作始终与党政工作目标一致、方向一致、步调一致，增强政协工作的自主性、系统性、前瞻性和创造性，努力实现对新时期新阶段人民政协工作规律的正确把握。

要坚持人民政协学习的优良传统，以学习为委员的基本职责和基本需求，增强学习的自觉性。注重理论联系实际，重点抓好常委会和专委会的专题讲座，创新界别活动小组、乡镇片区活动小组和政协工作组的团队学习形式，努力打造出智慧、出境界、出新意的学习型政协组织，为提升政协工作科学化水平提供基础条件。

二、坚持科学态度为基本要求投身到服务大局中去

继续深化党政出题、政协给力的工作机制，充分运用人民政协履行职能的一切形式和资源，用坚定的科学态度和求真的科学精神，为推动全县赶超发展、跨越发展，多建睿智之言，多献务实之策。

要紧扣发展目标做优调研成果。以创新经济发展方式为主线，以产业升级年活动为重点，以工业大提速、城镇大变样、农业大发展、旅游大突破、社会大和谐为要求，对接县委、县政府工作思路，实行主席领衔、专委会承办、整合力量、力出精品的调研团队工作机制，大视角选题，大跨度求证，大界别协商，大协作献策，坚决克服“一人定调、众人附和，一人执笔、大家傍落”的小作坊方式，把政协调研这一建言献策的基础性工作打造成具有挑战性、创新性的全局性工作；要制订调研成果考核制度，出台量化和评价调研成果的标准，确保调研成果出精品，力促建言献策科学化水平的进一步提升，以此推动人民政协的政治协商、参政议政、民主监督质量与政治民主发展进程相适应。

要坚持提案工作在人民政协中的全局性地位，充分挖掘提案蕴藏着的参政议政、民主监督的功能，系统了解提案是什么、干什么、写什么、为什么、成什么的内涵，增强提交提案的权利意识、责任意识和大局意识；要围绕经济发展、民生工程，社会管理，做实每一个提案的选题、观察、分析、建议，做足每一个提案的科学化含量，做精每一个提案的质量，坚决克服道听途说、随手拈来、敷衍塞责的现象，确保提案作用的有效发挥。要着力提高提案工作服务质量和办理质量，继续推进讲座、情况通报、预征预审等有效性措施，重点要抓住“落实”这个“牛鼻子”，实行重大提案高层领办、高位督办、专委会促办、提案委催办、委员跟踪问效的联动机制，切实提高提案办理工作的科学化水平。

　  要发挥团结各界、凝聚人心的作用，切实把群众的呼声当作第一信号，洞察社情，关注民生，反映民意，既要以执着精神敢为百姓讲实话，又要以科学态度善为民生建真言，切实担当好密切联系党政决策与各界别各阶层利益诉求的桥梁职责，在促进党政科学民主决策和社会稳定中不断提升社情民意反映工作的科学化水平。

三、坚持科学方法为具体路径进一步提升服务水平。

把科学方法贯穿到人民政协工作中去，推动对服务发展大局和政协自身发展规律的把握，增强履职成效及其成果的转化，是提高政协工作科学化水平的基本要义。要根据人民政协的性质、特点、优势、立场、方针、原则，厘清源头，增强对人民政协制度的观念认同向实际工作方法的转化，落实到工作方法创新的实际行动上。

要着力创新全委会、常委会、专委会履职的工作方法。提高全委大会发言、界别协商、分组讨论的严谨度，建立整理、摘报、反馈等工作程序，优化会中办案程序；完善常委会议事协商规则，有效提高常委会议大事的质量；制定专委会管理与履职通则，推进专委会工作制度化和科学化。要以“三个作用”为要求，实行委员自我管理和服从管理相结合，完善委员在专委会的述职制度，促进委员用科学方法正确处理一岗双责的关系。

要善于用科学态度总结经验，注重日常工作的科学思维，从日积月累中归纳出各类可以规范的要素，为形成科学化的工作体系提供基础；重点探索民主监督的有效形式，加强监督范围、监督程序、实施路径的规范。要善于帮助为人民政协提供支持的部门和单位总结办理经验，从办理要件、办理措施、办理成效、办理影响的角度上，总结出合乎县情、合乎理性、合乎规范的办法，以提高对人民政协意见和建议的采信度和落实率。

各位委员、同志们，对“十二五”计划和新年奋斗目标通过协商已取得共识。让我们在中共奉新县委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以更加包容的精神和务实的作风，继往开来，积极进取，发奋图强，谱写人民政协事业的华彩篇章，为实现生态立县、绿色崛起而努力奋斗！

现在我宣布：中国人民政治协商会议奉新县第十二届委员会第六次会议闭幕！