浙江省人大常委会办公厅 何新国
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曹丕《典论·论文》以感慨发端,接着围绕“文人相轻”展开议论,并援引傅毅、班固为例,得出结论“斯不自见之患也”。他认为,“文非一体,鲜能备善”,也就是说,作家们都是各有所长的,而如果他们“各以所长,相轻所短”,这就是患有“不自见”的毛病。其实,“各以所长,相轻所短”是人们普遍存在的一种思维习惯,只不过因为曹丕首先用于作家身上,所以才成为历代文人的“专利品”。
3 \- C5 t; H& m# G4 s& k5 {4 h 什么样的人可以称作“文人”呢?《现代汉语词典》的解释是“指会做文章的读书人”。所谓读书人,按照今天的标准衡量,起码要有一定的学历和文凭吧。所谓会做文章,即写出来的文章起码能够通晓事理可以用来交流思想并发挥作用嘛。如此起码看来,则今天机关文人的比例是相当高的。在机关尤其在省级机关工作,绝大多数人都要接触文字并写一点材料,其中还有一部分人要以文字写作为主业。从当前机关文字工作实际情况看,文人相轻的现象若隐若现地存在着。有鉴于此,探讨机关文字工作者之间的关系,也许并非多此一举。
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2 y, V1 e3 S- `1 K) z" L: @, e: x 一、省委、省人大常委会、省人民政府等三家文稿的写作各有各的难度
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, e2 x+ w5 R( E" @* |( M 尽管省委是领导机关,但有人认为其文稿写作难度并不大,一是省委书记讲话多数是贯彻中央精神,讲话稿起草有中央精神作为依据;二是省委书记到地方、部门调研时讲话,事前有关地方、部门都会提供详实的材料;三是省委书记在省内讲话可以顶天立地,怎么讲都不会错。过去我也曾经基本赞同上述说法,但自从在省委办公厅实践一年之后,才真切地感受到事实并非上面所说的那么简单。譬如,贯彻中央精神,仅仅传达一下是远远不够的,关键还在于要提出符合浙江实际的对策意见;到地方、部门调研时讲话,仅靠地方、部门提供的材料是远远不够的,关键是要讲到点子上面,必须有点石成金的效果;至于在省内讲话怎么讲都可以的说法就更加离谱了。省委书记作为党的高级干部,其讲话对于统一人们思想认识、指导地方工作都具有重要作用,不仅他本人高度重视,而且办公厅更加重视,这从讲话稿起草的力量保障方面可见一斑。省委文稿写作,其要求、其强度、其艰辛,真的只有参与其中,才能略知一二。3 J$ x2 W/ y0 L( [+ _# ]
同样的道理,没有人大机关文字工作经历的人,永远也不会真正了解人大常委会文稿写作的难度。概括起来说,人大常委会文稿写作难度有三个方面,一是材料多而立论难。省人大专门委员会每年都要通过调查研究、听取情况汇报等方式收集大量材料,然后形成调查报告,与“一府两院”有关专项工作报告一并印发省人大常委会会议。专门委员会的调查报告一般包括肯定工作成绩、分析存在问题、提出对策建议等,“一府两院”的专项工作报告一般包括过去所做的工作、目前存在的问题、下一步工作打算等,两者结构完全相同,内容一一对应,是从不同的角度反映同一个对象。尤其是专门委员会调查报告,为常委会监督工作服务,对于“一府两院”专项工作如何评价、如何指出问题、如何提出意见建议等。这些都属于立论的范畴,既要讲得精准,又要把握分寸,还要注意处理监督与支持的关系,确实很不容易。二是程序多而通过难。譬如,专门委员会办公室起草一份调查报告,要经过工作委员会专职副主任、专门委员会副主任委员、专门委员会主任委员等审签之后,提交专门委员会全体会议通过。接下来,调查报告还要走机关程序,先提交秘书长办公会议讨论,再提交常委会主任会议研究通过,最后才能印发常委会会议供常委会组成人员审议时参考。又譬如,在目前省委书记兼省人大常委会主任的情况下,省人大常委会办公厅综合处为省人大常委会主任起草的讲话稿,要经过办公厅分管副主任、主任和常委会秘书长、主持日常工作副主任等审签之后,才能送到省委办公厅;省委办公厅先由综合处核稿,然后要经过办公厅分管副主任、主任和省委秘书长等审阅之后,才能到达省委书记(即省人大常委会主任)手里。审签环节多,可以确保文稿质量,但对于拟稿人的文字工夫确实是一种考验。三是文章多而创新难。宪法和法律赋予了人大及其常委会的职权,规定了人大工作的方式方法。人大工作虽然涉及面非常广泛,但其根本任务在于推进社会主义民主法制建设,而且具有很强的政治性、法律性、程序性。这些在某种程度上决定了人大机关文稿的程式化特征,所以在人大工作过几年的领导同志,便会觉得人大机关文稿尤其是常委会年度工作报告,仿佛年年如此,这确实指出了一个创新难的现实问题。9 M, U, [$ g: t1 q. E, x
我没有政府机关工作的经历,对于政府机关文稿写作,从自己工作接触到的情况来看,完全能够想象到其中的艰难。每年省人大会议上,政府工作报告总是拖到最后才予付印,经常让一些性急的代表来电催促。每次省人大常委会会议听取和审议省政府有关专项工作报告,尽管办公厅之间及早沟通,但省政府的专项工作报告总是姗姗来迟。政府工作千头万绪,情况十分复杂,要把各个方面的材料综合概括好,而且要经得起人大代表、常委会组成人员的审查推敲,这可不是一件容易的事情。尤其是人大会议上的政府工作报告,经济数据非常多,有的还在变化之中,如果与计划报告、财政报告或者其他有关方面文件不一致,就会影响代表们的审议,小纰漏可能导致大问题,你说谁敢在这个关键环节上大意失荆州呢?更为重要的是,政府领导不仅具有丰富的行政经验,而且也是文稿高消费群体,不少政府领导人从文字工作起家,本来就是机关文字工作高手。这些都决定了政府文稿写作的现实难度。
/ X) f: t6 p; E4 ~# ?/ |0 J0 { 事非经过不知难。只有经过了才知道其艰难,还没有经过绝对不能说容易。无论是在党的机关还是在国家机关,无论是在高级机关还是在基层机关,文字工作的性质、地位和和作用都是相同的,从事这项工作的人除非看不起自己,否则实在没有轻视别人的心理基础。3 G4 g: I" v& x- O! Y
& D/ ]7 w# K/ e( W 二、机关文稿写作专才多而通才少
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《文史知识》是中华书局于1981年创办的一种普及性的小杂志,但她影响很大,刊登了当代文史学界很多知名专家学者的好文章,深受广大读者的好评。在1989年第10期(即总第100期)上面,启功、任继愈、季羡林、臧克家、袁行霈、孔凡礼等学者名流分别题词祝贺。杂志编委之一杨牧之先生,在该期杂志上代表杂志社阐述了“专门家”与“无名作者”的关系,讲得非常精彩。他说,“《文史知识》从创刊之日起就抱定了一条原则,我们的作者,不论是名人、非名人,都要对他所撰述的那个问题有研究,是他所撰述的那个问题的专门家。这个‘专家’,不见得是教授、研究员,也可能是名不见经传的‘小人物’。”这一段话给我印象非常深刻,这个观点我非常赞同。把杨牧之先生这个观点引申到机关文字工作中来,是否可以这样说,“机关文稿写作的专才,不论年长、年轻,都要对于他所起草的文稿有深入的思考和研究,是他所执笔的那篇文稿的专才。而这个‘专才’,不见得是老同志和处级、厅级等领导干部,也可能是科员或刚进机关的新同志。”学问专家相对于具体问题而言,文章专才相对于具体文稿而言,这比较符合客观实际和事实规律,是建立在研究一个问题、写好一篇文章的基础之上的。专家不可能对于什么问题都有研究,同样的道理,文章专才也不可能什么文章都会写、每篇文章都写得好。因为,每个人都有长处和不足之处。所以,写一篇好文章不难,写好每一篇文章则不易。而这对于机关文字工作无论是老同志还是新同志都是适用的,可谓一条客观规律。于是,可以说机关文字工作队伍专才多而通才少。我见过很多能够写好一篇文章的人,但很少见过能够写好各体文章的人。我估计,现实当中没有谁敢于宣称自己是写文章的通才。5 X" R; U0 E3 {4 \/ a- Y1 y
明白上述道理之后,有助于处理老同志与新同志亦即同事之间的关系。新老结合、新老交替、新老相处是任何单位都普遍存在的共有现象。对于老同志,新同志要处处尊重他们,并善于学习借鉴他们的经验,但千万不要在搞心里崇拜和个人迷信。而对于新同志,老同志则要理解他们文稿中的幼稚病,及时加强指导,善于发现他们的进步,以提携、扶持为主,鼓励他们大胆地走自己的路。总之,就机关文字工作而言,老同志不过是早干多干了几年而已,新同志年富力强、朝气蓬勃、来日方长、希望更大。新老同志亦即同事之间相处也是一种缘分,需要倍加珍惜美好时光,没有什么事情过不去而非得要相互轻视呀。
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) Y$ N. a; S& Q+ [ 三、评判机关文稿的标准有主观与客观之分4 y- ^; b- U) Z L* x8 J
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第三,要以诚恳的态度与人交往共事。敬重机关文字工作资深望重人士,鼓励扶持机关文字工作新生力量,与机关文字工作同龄平辈者论道论文论工作而不论人为是。.
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: ~: G* N7 m8 q(2011年6月12日星期日上午7时40分完稿。如有低级错误,敬请及时指正!谢谢!)
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