江苏省扬州市经济技术开发区发展定位及思路

突出“三高”引领实现“四区”目标

江苏省扬州市经济技术开发区自1992年开发建设以来，经过10多年的艰苦创业，经济社会长足发展，新兴产业快速集聚，综合实力持续攀升。面对“十二五”发展的新机遇、新挑战、新使命，应高点定位、高端提升、高质发展，以昂扬的激情乘势而上，以创新的思路破解难题，以超常的举措抢抓机遇，全力续写科学发展、转型发展、跨越发展的新篇章。
    高点定位 率先跨越
    高点定位源于我们对开发区发展阶段、发展环境、发展要求的准确判断。通过持续不断地打基础、筑“跑道”，开发区加快发展的平台更实，创新发展的活力更强，跨越赶超的底气更足，目前正面临向一流国家级经济技术开发区奋进的新阶段。扬州市经济技术开发区作为国家级经济技术开发区，只有用高定位的眼光审视未来，用高定位的理念谋划发展，用高定位的标准检验成效，走超常规、高速度、跨越发展的新路子，才能保持率先发展的强劲态势。为此，开发区着力强化“三大定位”。
    一是思想境界高定位。开发区树立全新理念，靠着非凡的自我加压意识和超常的气魄胆略，瞄准大目标，谋定大思路，实施大手笔，善于把开发区的事业放到全局中去把握、放到大局中去衡量，对没有历史先例的敢于想，对没有明文规定的敢于试，对没有现成经验的敢于闯，在“想”中拓宽视野，在“试”中探索前行，在“闯”中开辟新路。
    二是目标追求高定位。以更加开阔的视野、全球的眼光、前瞻的思维，从战略上确立“四区目标”的全新追求，即“十二五”期间建成引擎强劲的经济发展先导区、国际知名的新兴产业核心区、业态多元的现代服务业集聚区、宜业宜居的扬州新区，综合实力跨入国家级经济技术开发区第一方阵，现代制造业与服务业实现质与量的跨越式发展，临港新城、出口加工区、太阳能光伏产业园区、半导体照明产业园区、港口物流园区、朴席新区“一城五区”发展格局全面形成。
    三是工作标准高定位。深入实践，求真务实，雷厉风行，快事快办，在重大部署、重要工程、重点项目上聚焦优势、聚合力量，实行领导挂帅、联合办公、督查考核等一系列卓有成效的推进制度，不断增强工作的前瞻性、系统性、高效性和创造性。坚持每一项工作都高标准、高要求，每条线都全力进位争先，与全国先进开发区比总量、比速度、比水平，与赶超标杆比精神、比效能、比业绩，在纵向比较中超越自己，在横向比较中高出同行，在新的竞争中脱颖而出，不断创造高速度、争得高位次、实现高目标。
    高端提升 创新突破
    高端提升，来自于我们打造开发区未来核心竞争力的科学思考。近一个阶段，苏南先进开发区各辟蹊径，正全力实施高端发展战略，不断创造新的先发优势：苏州工业园区将塑造国际品牌作为学习追赶世界一流科技园区的核心战略；无锡新区实施优化发展计划；常州新区全力争当全国全省创新型经济发展的排头兵。因此，未来一个时期，必须以高端竞争这一未来发展的“总引擎”主导开发区布局，以更大的智慧和勇气，走创新发展、特色发展之路，以闯的胆略、试的意识和冒的勇气，选准切入点和突破点，搭上新一轮经济起飞和新能源变革的“动车”，加快构建“四大格局”。
    一是加快形成高端产业引领的格局。集聚要素，集中力量，优先支持太阳能光伏、半导体照明、智能电网、电子书“三新一网一书”等最有基础、最有条件的优势领域、优势产业率先突破，努力打造开发区的“超级产业”。同时，积极应对信息化与工业化深度融合、智能信息技术加速渗透的态势，突出发展先导性、前瞻性新兴产业，不断寻求新的增长点，加速培植新的创新产业群。
    二是加快形成高端技术突破的格局。全力引进高层次领军型人才，大力实施“中间分离，两端延伸”战略，鼓励企业“大脑”在开发区、“核心技术”在开发区、“高中端工艺”在开发区，在新兴产业的重点领域掌握一批占据制高点的核心技术，重点突破太阳能电池光电转换率、新能源汽车驱动及控制技术、LED高端外延片发光效率、电子书彩色动态显示等一批高端技术。
    三是加快形成高端品牌涌现的格局。将品牌视为独立的资源和资本，用培育品牌、运作品牌的理念、方法和机制，发挥品牌的示范、引领、集聚和辐射效应，提升经济发展质量和各个领域的工作水平，壮大综合经济实力，促进社会全面进步。鼓励企业开发拥有自主知识产权和自有品牌的名牌产品，促进更多品牌向江苏名牌、中国名牌、世界名牌跃升，扩大产品市场份额和企业规模，以企业品牌的知名度提升开发区的美誉度。
    四是加快形成高端服务配套的格局。加速“一城五区”的开发建设，加快规划启动扬州新兴产业研发园，完善“智谷”、创业中心等载体功能，建设江苏省光电研究院，打造科技金融示范区，着力发展软件与信息服务、现代物流、研发设计、金融商贸等生产性服务业，充分放大制造业与服务业联动产生的聚变裂变效应。以临港新城为载体，大力发展楼宇经济、总部经济，打造业态丰富、功能一流的城市综合体，全面提升开发区的软硬件配套功能。
    高质发展 矢志卓越
    高质发展来自于我们对开发区事业永不满足、力求完美的进取追求。目前，全区经济总量快速扩张、科技资源加速集聚、项目引建量质并举、载体平台不断完善，各种优势不断叠加，决定了开发区在今后一段时期有条件也应当有更高质量的发展和更高层次的追求。
    一是以科学发展为主题。坚持把发展作为第一要务和解决一切问题的基础，坚持以招商引资和项目建设为中心，以科技创新为关键目标，正确处理好发展速度与质量的关系、项目建设与生态保护的关系、经济建设与社会事业统筹发展的关系，更加注重发展的协调性，更加注重群众的幸福指数，更加注重环境保护，更加注重社会和谐。
    二是以转型升级为主抓手。在“十一五”期间全面推进产业、生态、功能转型的基础上，进一步拓宽转型的领域、深化转型的内涵、激发转型的动力，加快要素由“政策”为主向“政策”与“生产”并重转型，经济由“规模”为主向“规模”与“创新”并重转型，功能由“经济”为主向“经济”与“城市”并重转型，强力推进先进制造业与现代服务业互促并进、投资与创新双轮驱动、产业与城市融合发展、经济与社会协同进步。
    三是以改革创新为主动力。把改革创新精神贯穿于实现“四区目标”的全过程，凡事思变、凡事求新，积极探索科学发展的规律和路径，寻求符合科学发展要求的方式和结构，全面推进思维创新、产业创新、科技创新、体制创新、功能创新、管理创新，不断深化重点领域和关键环节改革，在更大范围、更广领域、更高层次上汇聚项目、技术、资金、人才等各类优质要素，让创新成为融入血脉的气质，让改革成为激发活力的源泉，全力推动开发区各项工作再上新水平，促进“四区”发展目标早日实现。
    （作者系江苏省扬州市经济技术开发区党工委书记孔令俊 来源：学习时报 ）

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