做好县级纪检监察工作的思考

县级纪检监察机关处于纪检监察系统的基础地位，是沟通上下、协调左右，确保反腐倡廉各项任务落实到基层的关键环节。在新形势下做好县级纪检监察工作，要突出“六个狠抓”。

　　一要狠抓思想认识，从全局和战略高度准确定位新形势下的纪检监察工作。近年来，随着反腐倡廉建设的深入，党员干部队伍中的腐败现象得到了有效遏制，但一些领域消极腐败现象仍然比较严重。因此，纪检监察机关一定要引导广大党员干部不断提高思想认识，全面、客观地分析当前反腐倡廉形势，既要充分肯定反腐倡廉建设取得的显著成效，又要清醒地看到面临的突出问题和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。

　　二要狠抓宣传教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。要充分发挥教育的基础性、先导性作用，坚持以领导干部为重点，进一步巩固和完善反腐倡廉“大宣教”工作机制，不断创新教育方式，切实增强教育实效，筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线。要加强党性党风党纪教育，切实增强党员领导干部的理想信念和法纪观念，探索建立领导干部廉洁自律预警机制。

　　三要狠抓惩防并举，全力营造廉洁务实和风清气正的社会环境。要加大党风廉政建设责任制的落实力度，进一步完善体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价体系，以党风廉政建设责任制的有效落实促进反腐倡廉建设各项工作的扎实推进。要在有效预防腐败上狠下功夫，深入开展治理商业贿赂和工程建设领域突出问题专项治理工作。要扎实推进惩治腐败工作。加强信访举报工作，健全完善查办案件工作协调配合机制，查处重点案件，严肃组织纪律，发挥好查办案件的政治效果、法纪效果和社会效果。

　　四要狠抓监督检查，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。坚持以科学发展观为统领，认真履行党章和行政监察法赋予的职责，不断加大监督检查力度，确保政令畅通，促进工作落实。要加强对结构调整、改革开放等政策措施落实情况的专项监督检查，加大对干扰和妨碍科学发展行为的查处力度。要以政府投资和使用国有资金项目为重点，加强重点项目建设监督、财政资金绩效审计评价等方面的工作。要加强对县委、县政府确定的中心任务、重点工作进展情况的监督检查，加强对乡镇党委换届工作的监督检查。

　　五要狠抓纠风治乱，切实解决损害群众利益的突出问题。坚持规范和惩处相结合，以重点带全面，切实维护好人民群众的合法权益。要深化行政效能建设，积极开展效能监察，强化明察暗访和监督检查，进一步提高办事效率，规范行政审批事项，改善投资发展环境。要加强机关作风建设，加大问责力度，及时发现和解决党风政风方面存在的突出问题。建立健全网评系统，广开评议渠道，切实提高评议工作的实效性。要切实维护好人民群众的根本利益，加强对惠农政策、社保资金、保障住房、上学就医等各项政策落实情况的监督检查，确保政策落实到位。

　　六要狠抓自身建设，为反腐倡廉建设提供坚强的组织保证。要按照注重品行、崇尚实干的要求，积极协调配齐配强乡镇纪委领导班子。督促乡镇纪委加强对农村信访问题的处理工作，做好对村干部经济违纪案件、换届选举中的违纪违法案件的查处工作，使乡镇纪委的职能作用得到充分发挥 作者： 唐伟尧

切实解决损害群众利益的突出问题。坚持规范和惩处相结合，以重点带全面，切实维护好人民群众的合法权益。

不错，很好的一篇文章，对做好基层纪检工作有很大的借鉴指导意义，如果能站在机关的层面上进一步分析，那就更加完美了

　二、问题和困惑 　　自中央纪委提出“三转”要求以来，各地在推进“三转”方面进行了一些积极探索，取得了一定的经验和成效，但在实践中也还存在一些问题和困惑。 　　1、思想认识偏差——身转心不转。“三转”后，部分纪检监察干部有三种认识误区。一是认为会“没事干”。有的基层纪委书记(纪检组长)留恋于以往“包打天下”的局面，认为现在只负责纪检监察工作会过于清闲。二是认为会“边缘化”。有的基层纪委书记(纪检组长)认为直接参与经济一线的工作，更能体现工作能力和水平，更能得到组织和领导的认可。反之，认为如果只分管纪检监察工作，不去深度参与经济一线工作，既难以实施监督，也难以出政绩，甚至可能被边缘化，个人晋升空间也会受阻。三是认为会“得罪人”。纪检监察工作的特殊性，决定了有些工作可能会得罪人。“三转”之后，随着纪委监督力度和深度的加大，因执纪监督而得罪人的情况也会越来越多，甚至还可能遭到打击报复，在年度考核测评中丢选票。这些因素，都使得纪检监察干部在履职过程中难免有后顾之忧，不能放开手脚大胆开展监督执纪问责。 　　2、能力水平不足——形转实不转。一是专业人才匮乏。最大的问题是，纪检监察干部专职不专业，缺乏像法官、检察官一样的专业素养。特别是县乡纪委办案队伍的专业化水准不高，财会、审计、法律等专业人才匮乏。二是办案手段滞后。办案方法手段滞后、设备设施落后，基本上还停留在靠“一支笔、一张嘴”来突破案件的水平，缺乏信息化、科技化的方法手段，难以适应反不廉洁新形势的需要，基层办案工作面临窘境。三是能力素质偏低。对部分基层纪检监察干部来说，“三转”之后虽然时间和精力都有了，但由于个人能力素质跟不上形势，以至于不知道如何开展监督，难以找准切入点和着力点。工作怎么铺开，心中没谱，无方向感，眉毛胡子一把抓，难以取得应有的成效。四是基层力量单薄。基层纪检组织力量仍显单薄，如乡镇纪委仅书记、副书记两人，其他委员徒有虚名，村纪检委员作用发挥有限，村务监督委员会建设尚处于起步探索阶段，监督合力难以形成。 　　3、外部环境制约——内转外不转。虽然大部分地方党委政府对“三转”是比较支持的，但也有一些单位由于主要领导认识上的偏差，以致纪委(纪检组)往往陷入三个工作误区。一是变成“机动队”。有的单位受惯性思维影响，对一些推不动的工作，仍习惯于借助纪委(纪检组)权威，让纪委(纪检组)参与到一线去推动。特别是基层纪委书记(纪检组长)不分管其它业务工作以后，有的单位主要领导认为纪委事情不多，可以当作随叫随到的“机动力量”参与和处置突发事件、临时性工作。二是变成“绩效办”。有的单位纪委(纪检组)在抓督查问责，协助党委推动日常工作的过程中，往往充当了绩效办的角色。虽然绩效考核与纪检监察工作有些手段是相同的，但是在执行过程中有很多区别，绩效办的工作重心在于年底考核时结果的运用，而纪委(纪检组)的工作重点是要及时发现问题、纠正问题、查处问题。三是变成“老干办”。有的单位还存在着对纪检监察工作调配上的误区，往往把年纪大，其他岗位安排有困难的干部安排到纪检监察工作岗位上，导致纪检监察干部“老龄化”问题比较突出。而这些“老干部”怀着做“临时工”的心态，本身对纪检业务就不熟悉，也不肯下功夫去学，习惯于“当一天和尚撞一天钟”。 　　三、思考和建议 　　“三转”是一项复杂的系统工程，既需要自上而下稳步推动，又需要基层在实践中不断探索。结合县乡两级在“三转”中存在的问题和困惑，在推进“三转”过程中，要做到“五个进一步”。

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